做好新時代人大立法工作報道芻議

尹 倩

(山西廣播電視臺經濟廣播，山西 太原 030001)

一、前言

“全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。”[1]在黨的十九大報告中“法治”二字重千鈞。

在全面依法治國新時代背景下，新聞媒體更應該以新的定位、新的思維、新的方式，做好人大立法工作宣傳報道。

二、做好人大立法工作報道媒體大有可為

立法工作是依法治國的前提，也是法治宣傳報道的源頭。做好新時代人大立法工作報道，媒體大有可為[2]。

其一，不同媒體的傳播覆蓋面、專業性等要素的優化組合，可以使受眾對人大立法工作有更直觀、深刻、清晰地認識和理解。

立法是全國、省、市人大及其常委會主要的、經常性的工作，但在社會各界看來卻是一項頗具神秘感的工作。根本就在于人大立法工作社會認知度不足。要改變這種狀況，新聞媒體必須有所作為。因為，媒體各異本質相同，都是輿論陣地、傳播平臺，這本身就是提升人大立法工作社會認知度的優勢條件。

其二，不同媒體各具特色的傳播方式、受眾群體，更有助于立法工作真正實現科學立法、民主立法、依法立法。

科學立法、民主立法、依法立法，是人大立法工作的基本要求，更是實現民意最大化的關鍵所在。如果立法工作依然像以往一樣高高在上、神秘莫測，所制定法律法規現實效果可想而知。近年來，互聯網、手機客戶端、微博、微信等等新媒體，更以其針對性強、互動性強、傳播便捷等新媒體特有優勢，吸引越來越多的受眾。不同新聞媒體立足不同傳播優勢，無論是聚焦立法熱點，還是公開征集意見建議；不管是解讀立法進程，還是頒發法律法規……都極利于增強人大立法工作宣傳報道的廣度、深度與透明度。

其三，不同媒體的不同視角、不同解讀，更利于法律法規家喻戶曉，深入人心。

人大立法工作事關經濟社會改革發展大局，涉及億萬人民對美好生活的向往追求。因此，在新時代依法治國的語境下，人民群眾對法律知識的現實需求，已經上升到“既要知其然，也要知其所以然”。這也對媒體做好人大立法工作及所制定法律法規的宣傳報道提出更高的要求。

法治宣傳報道于媒體而言，包含了立法、執法、司法、守法全過程，唯有在立法宣傳報道這一源頭下足功夫，才能從深層次引領法治新風，講好法治故事，傳播法治正能量。但做好人大立法工作報道并不容易。

三、做好人大立法工作報道是門“硬功課”

“立法是由特定的主體，依據一定職權和程序，運用一定技術，制定、認可和變動法這種特定規范的活動。”北大教科書中關于立法的定義也道出立法工作的艱巨性。對于媒體來說做好人大立法工作報道是門“硬功課”，也是新時代的“必修課”。

如何做好人大立法工作報道這門“硬功課”？

第一，必須精準把握人大立法工作的遵循原則。

一要重點突出“堅持和貫徹黨對立法工作的集中統一領導”這一首要立法原則。二要著重強調“堅持以憲法為根本遵循，加強憲法實施”這一重要立法原則。三要切實體現“堅持以人民為中心”這一根本立法原則。四要重點反映“堅持立法主動適應改革和經濟社會發展需要”這一必然立法原則。五要全面體現“人大在立法工作中的主導作用”這一實踐立法原則。

第二，必須精準把握人大立法工作的嚴謹規范。

媒體首先要深刻理解人大立法工作嚴格的法定權限和嚴謹的法定程序。如哪些法律是必須由全國人大及其常委會立法，地方人大立法權限及可制定的法律有哪些，立法工作法定程序是什么等等。

此外，還要注意報道的語言表述。文字表述應盡量運用法言法語，忌修飾不當，華而不實，力求報道客觀嚴謹。慎用“史上最嚴”“全國之最”之類提法。

第三，必須精準定位立法工作報道的本質特點。

在依法治國不斷深化的進程中，從國家級權威媒體到地方主要媒體“講述法治故事，傳播法治正能量”的宣傳報道實踐比比皆是。只要精準定位立法工作報道的本質特點，創新定位、思維、方式方面，媒體大有可為。一是在堅守立法工作法定程序、權威性、嚴肅性的基礎上，根據不同媒體不同傳播特點，創新報道方式，使人大立法工作鮮活呈現。二是在堅守制定法律法規內容完整、表述準確、傳播及時的前提下，根據不同媒體受眾群體，將社會最關注的立法熱點清晰呈現。三是在堅守立法工作嚴謹性、客觀性、專業性的基礎上，根據不同媒體的風格特點將立法工作溫情呈現。

四、結語

做好人大立法工作宣傳報道是大勢所趨且勢在必然。這方面，江西省人大常委會就統籌江西日報社、江西廣播電視臺，連續數年精心謀劃實施“人大立法在進行”欄目宣傳報道工作。這說明做好新時代人大立法工作宣傳報道，媒體責無旁貸且要深自砥礪，切實做好這門“硬功課”。