推行項目綜治“專業管理和全員參與”的保衛工作管理模式

劉 創

(中交二航局第二工程有限公司，重慶 401121)

隨著新時代經濟發展，作為國有建筑施工企業就要求公司保衛部從“治安保衛專業管理與全員參與的保衛工作管理模式”的可行性和實現方法兩個方面去結合國有建筑企業公安轉制后項目部治安保衛工作的現狀和功能定位分析，證明“專業管理和全員參與”模式是一個科學而有效的治安保衛工作管理模式。

一、轉制后企業項目部治安保衛工作現狀

企業公安轉制地方后，企業成立保衛部門，原來企業公安處的社會行政性職能也隨之剝離，主要職能以服務企業生產經營為主，同時承擔一定的社會治安維穩任務。在內部管理上，由于轉制原因導致具有一定保衛工作管理經驗和能力的人力資源空缺較大。這些因素在一定程度上制約了保衛管理工作的開展。在外部管理上，由于身份轉制，消失了資源優勢，增加了開展工作的難度。

除了上述的原因，還存在著建筑施工項目特有的情況，主要表現在：一是項目點多線長，施工現場治安環境復雜；二是項目安保人數較少，隊伍建設難度大；三是項目轄區公安機關較多，與當地派出所開展治安聯防的任務重。四是征地拆遷工作繁重，對外協調量大。五是部分項目所在地涉黑情況嚴重，項目保衛力量沒有制約力度。因此，要做好企業項目治安綜合管理工作，就要建立與之相適應的、科學的企業項目保衛工作管理模式，確保項目保衛工作的有效開展。

二、建立專業管理與全員參與相結合的保衛工作管理模式

必須轉變原來的管理模式，建立新的能與項目內保任務和項目內外環境相適應的保衛工作管理模式。即：建立健全既有專業管理機制來保證企業治安安全，又有全體員工參與的保衛工作系統的管理模式，是科學發展項目部保衛工作的必然要求。

(一)建立健全保衛工作的專業管理機制

建立健全項目部保衛工作的專業管理機制是完成保衛工作的基本保證，主要包括職能部門設置、崗位、制度、隊伍建設、硬件設施等。

1.保衛工作管理機構和崗位設置。項目部要按照相關文件的有關規定，大型項目部設置保衛部門，配備專職保衛干事，小型項目部保衛管理職能放到綜合部或安全部配置兼職保衛干事。

2.建立健全保衛工作管理制度。項目保衛工作管理制度需結合項目實際情況，制定出一個符合項目自身特點、行之有效的管理制度。確保保衛工作制度化、規范化、合理化，才能使保衛工作服務“中心工作”有法可依，有章可循，做到以制度管理人、制約人，保證保衛工作的高效運轉。

3.加強安保員隊伍建設。安保隊伍是執行制度、履行職責的主要人員，安保隊伍綜合素質(包括思想、紀律、技能等)的高低，直接影響保衛工作的效率、質量和效果；因此，打造一支令必行，禁必止的有紀律負責任的內保隊伍，是保證保衛工作專業管理機制運轉的重要條件。

(1)增強安保的責任心。心態決定行動，加強安保隊伍建設首先就要增強安保的責任心。第一是要開展經常性的思想教育和紀律教育。每月底開一次工作點評會，表揚先進，批評落后，鼓勵隊員努力工作，力爭上游，促進內部良性競爭。第二是灌輸企業文化理念，促進責任意識的樹立。第三是實行以人為本的關懷，增強安保對項目部的歸宿感。用以人為本的理念去關懷和感召安保，使他們以更加積極的心態為項目部的保衛工作盡職盡責。

(2)提高安保的職業素質，確保保衛工作的高效。加強安保隊伍建設的第二個方面就是要提高安保人員的職業素質。第一，強化崗位技能訓練，職業技能決定保衛效能。第二，加強知識培訓。項目應在每月月中、月底的保衛工作例會中，組織學習保衛工作職責制度、綜合管理制度、安保員值班工作職責、安保員訓練知識，建立一支責任心強，業務知識全面、工作效率高的保衛隊伍。

4.建立健全視頻監控系統，加強科學防范能力。科學技術是第一生產力，針對項目點多線長面廣的特點，項目部應在重點保衛區域建立視頻監控系統，加強科學防范能力。同時，保衛視頻監控系統的建立，也滿足了業主對項目部保衛管理工作的要求。

(二)建立全員參與的保衛工作系統

建立全員參與的項目保衛工作系統的主要目的是加強項目部內、外部保衛工作，彌補保衛部門自身力量和能力的不足。其手段是在內部管理上以項目部安保為專業管理隊伍，其他員工參與管理和監督，在外部溝通聯系上以項目黨支部為龍頭，征拆辦、工程部、安全部、綜合辦等經常與外部溝通聯系的部門為輔助。因此，項目部必須建立全員參與的保衛工作機制。

1.建立全員參與的保衛工作機制

從項目實際出發，建立由項目部全體員工參與到保衛工作中來的，實現具有廣泛群眾基礎的群防群治的管理制度。全體項目參建員工都必須承擔相應的義務和責任。建立全員參與的保衛工作機制，必須從以下三個方面著手：一是建立項目部內部治安保衛工作“單位負責制”，即以負責施工現場為區域，相關的管理人員要承擔保衛工作中的信息收集、反饋和對協作單位治保工作的督促等任務。二是結合項目部綜合治理制度，充分發揮綜合治理領導小組的作用，構建以領導小組統一指揮，各部門、職工群眾運作協調的第二道防線。三是建立以依靠地方公安機關打擊為重要手段的第三道防線。

2.將治安保衛工作向協作單位延伸

全員參與的保衛工作機制還應將協作單位納入其中，將項目部的保衛工作向協作單位延伸，使協作單位擔負起相應的保衛責任，并與之形成二位一體的保衛工作管理格局，才能使整個防控系統成為一個嚴密的整體，有效地防范、防止在作業隊伍中出現偷、盜、搶等治安事件。

(1)落實協作單位人員登記情況。進場施工的作業班組由于缺乏規范的管理制度和程序，主要由農民工和臨時工組成的作業人員背景相對復雜，很容易混進一些漏網的犯罪分子、犯罪嫌疑人或“三無人員”。因此，需建立起協作單位負責人的檔案資料，收集整理每個進場民工資料到轄區公安機關備案，辦理暫住證，做到隨時備查、心里有數。

(2)及時檢查協作單位的生活環境衛生、治安情況。由于各種原因協作單位民工的個人素質和生活條件都相對比較差，常有違反項目管理規定在宿舍私拉亂接電線、亂丟生活垃圾、聚眾賭博、酗酒鬧事等違法違規現象。

(3)與協作單位的治保隊攜手合作。加強對協作單位的治保隊伍的指導管理，與他們攜手合作，既有利于項目部保衛工作的開展和防范，又有利于及時接收到來自協作單位的民工思想動態，還無形中擴大了項目部的保衛力量，一舉三得。

3.依靠當地政府力量，加強警企、村企共建

大部分在建項目施工沿線治安環境復雜，必須依靠當地政府、轄區派出所和村委會聯防隊的力量，加強警民共建和村企共建，才能最大限度的取得良好的治安效果。實現警民共建、村企共建，形成“地方政府——轄區公安機關——村治保會——項目部”四位一體的聯防體系，確保項目部治安安全。

三、結語

當前，積極推進、切實加大項目保衛工作的力度，確立保衛工作的服務宗旨，規范保衛工作的職能，建設一支高素質的保衛隊伍，建立一套行之有效的保衛管理模式，是預防和減少違法犯罪，消除治安隱患，保護企業資產和員工人身安全，維護企業正常的生產經營秩序，構建安全、穩定、和諧的治安環境的必然要求。

綜上所述，對打造“平安項目”建設“和諧項目”，建立健全專業管理與全員參與的保衛工作管理模式，是科學發展項目治安保衛工作的必然要求，對企業發展、項目建設長治久安具有重要的現實意義。