關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的思考

仝維亞

(中共方城縣委黨校，河南 方城 473200)

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進和社會轉(zhuǎn)型，當(dāng)代中國農(nóng)村養(yǎng)老面臨著巨大的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能開始弱化，養(yǎng)兒防老的愿望在一定程度上開始難以實現(xiàn)，積極探索與當(dāng)今社會經(jīng)濟現(xiàn)實相適應(yīng)的養(yǎng)老模式是亟待解決的重大課題。

一、當(dāng)代農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的問題

(一)農(nóng)村空巢家庭增多

空巢家庭一般是指家庭中因子女外出學(xué)習(xí)或工作而老人獨居的一種現(xiàn)象。由于日常生活照料的缺位，農(nóng)村空巢老人生活面臨重重困難。空巢老人需要靠自己獨立生活，買菜、做飯、洗衣等原本不算困難的事情，將隨著老人年齡的增大而凸顯。若是遇到空巢家庭老人配偶一方去世，或是老人一方患病行動不便，空巢家庭老人生活將面臨更大困難。另外，一些留守老人甚至需要幫著外出子女照顧孩子，這樣就加重了老年人的生活負(fù)擔(dān)。

(二)精神贍養(yǎng)的缺位

相比較物質(zhì)供養(yǎng)而言，農(nóng)村養(yǎng)老危機更多的是精神贍養(yǎng)的缺位，老年人所需要的精神慰藉得不到滿足，在心理、精神慰籍方面，農(nóng)村老人普遍處于缺乏關(guān)愛的狀態(tài)，很可能陷入心理危機。孩子是老年人的精神需求主要來源，而一些家庭的子女也因為尊老愛老觀念不濃及思想代溝缺少對老人必要的精神慰藉；同時空巢家庭因子女外出務(wù)工，迫于生活壓力，很少寫信或打電話與老人進行必要的語言和情感交流。這樣就會使老人尤其是喪失配偶的老人無法感受天倫之樂。

(三)子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重

我國的養(yǎng)老方式仍然以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主，子女仍是養(yǎng)老任務(wù)的主要承擔(dān)者。而隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，養(yǎng)老經(jīng)濟負(fù)擔(dān)逐漸加重。隨著第一代獨生子女相繼長大、婚育，“四二一人口結(jié)構(gòu)”成為我國一種重要的家庭形式。“已婚的兩個獨生子女是‘四二一人口結(jié)構(gòu)’中負(fù)擔(dān)最重的一方，他們既要撫育幼代，又要贍養(yǎng)上一代，包括雙方的父母。”[1]過高的生活成本使得子女在對老人的物質(zhì)供養(yǎng)方面面臨巨大困難。

二、積極探索和完善養(yǎng)老措施

(一)以鄉(xiāng)村振興為契機，推進農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)之一，改善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要體現(xiàn)。“社區(qū)養(yǎng)老照顧就是社區(qū)根據(jù)不同老人的不同需求提供必需的服務(wù)，讓空巢老人維持基本的自顧能力。”[2]它體現(xiàn)了家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的結(jié)合，能夠有效彌補空巢家庭養(yǎng)老中存在的照顧不足的現(xiàn)狀，具有就近就便的優(yōu)點。只有加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，才能更好的滿足空巢老人的基本生活需要。各行政村、組(社區(qū))要加強老年群眾組織建設(shè)，加強基層老齡工作并組建老年協(xié)會。

(二)注重精神贍養(yǎng)，滿足空巢老人的精神需求

滿足老年人的精神需求是精神贍養(yǎng)的實質(zhì)，應(yīng)從以下方面入手：

一是社會要加強輿論的導(dǎo)向作用，逐步形成尊老、愛老、敬老、養(yǎng)老的良好社會風(fēng)氣。要從感恩教育”開始，加強對全社會的尊老敬老宣傳教育，積極倡導(dǎo)子女與老年人進行思想和情感交流。外出務(wù)工上學(xué)子女應(yīng)該利用現(xiàn)代通訊手段加強與父母言語交流，這也是老人精神慰藉的重要內(nèi)容。

二是村委會可對孝順老人的道德模范給予表彰和一定的獎勵，以便充分發(fā)揮道德模范作用，倡導(dǎo)人人要關(guān)注、關(guān)愛和關(guān)心老年人，從而形成良好的社會風(fēng)尚。

三是村委會可以通過村辦企業(yè)等形式籌集資金，為村里老齡人建立活動站，在有條件的地方，建立老年人公寓，對其實行集體照料和護理，為老年人提供聊天、聚會等交流平臺，組織老齡人參加集體健康娛樂活動，促進老齡人相互間的情感思想交流，消除精神孤寂落寞之感，豐富老年人的精神生活。

四是國家應(yīng)該完善帶薪休假制度，為外出務(wù)工子女常回家看看提供時間保障和可能。外出上學(xué)子女與父母相距較遠(yuǎn)，無法滿足老齡人兒孫饒膝的天倫之樂的精神幸福感，所以應(yīng)探索靈活有效的帶薪休假制度，從時間上保障子女常回家看看。

(三)完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

為有效減輕子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、提高養(yǎng)老層次，國家應(yīng)努力完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度：

一是要加強制度法規(guī)建設(shè)，建立嚴(yán)格的基金監(jiān)督監(jiān)管機制，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費、投資和發(fā)放都能安全有效。

二是擴大保障基金籌資渠道，確保社會基金安全和保值增值。“建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。”[3]讓“新農(nóng)保”走市場化道路，讓成熟的保險公司或其他金融機構(gòu)參與養(yǎng)老業(yè)務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)民理財意識，拓寬養(yǎng)老收入渠道。

另外，在有條件的地方，可逐步探索集體給予補償?shù)姆绞剑逦瘯砂l(fā)展村辦企業(yè)、以廠房租賃、土地入股參與企業(yè)經(jīng)營以及集體預(yù)留土地的轉(zhuǎn)包等多種形式增加集體經(jīng)濟收入，對老人進行適當(dāng)補貼。集體補貼將擴大保障基金籌資渠道，有效分散家庭養(yǎng)老風(fēng)險，同時提高養(yǎng)老保險水平。