新時代中國共產黨的糧食安全戰略思想淺析

萬秀熠

(廣西建設職業技術學院，廣西 南寧 530000)

進入新時代，中國農業迎來了黃金發展期，糧食持續增產豐收，為新農村建設打下了堅實基礎。但受國內外環境的影響，我國糧食安全并非一帆風順。

一、我國糧食安全的現狀

十九大報告中指出，當前我國農業現代化穩步推進，糧食生產能力達到一萬二千億斤[1]。進入新時代，合理穩定的糧食結構及生產能力、先進的糧食運儲設施和技術、逐步完善的糧食安全法律體系使我國的糧食安全保障能力得到了全面提高。此外，持續上升的糧食創新能力震驚世界。2018年1月，中科院經過多年努力，培育出高產又好吃的水稻新品種“科輻粳9號”，有力提升了我國大米的競爭力；同年6月，由袁隆平院士領隊的中國海水稻研發團隊實現了全球首例在熱帶沙漠成功種植水稻，全世界紛紛贊嘆我國的“水稻奇跡”。中國人用自己的智慧與汗水，不僅逐漸端牢了自己的飯碗，還為世界糧食安全做出了巨大的貢獻。

二、當前我國糧食安全存在的問題

進入新時代，瞬息萬變的國內情況、復雜微妙的國際關系等都使我國糧食安全面臨著不少危機和挑戰。就國內而言，影響糧食安全的突出因素有：

(一)資源環境污染日益嚴重、人口壓力逐漸增大

隨著經濟社會的不斷發展，資源環境壓力日益增加。作為人口大國，我國人均耕地面積和人均水資源擁有量均落后于世界平均水平。受城鎮化和工業化的影響，我國耕地、水資源質量數量連年下降，農業生態環境危機重重。人口老齡化加劇、農村青年勞動力流失、農村工業化的發展等都對糧食生產造成了惡劣的影響。

(二)糧食生產結構性失衡、可持續發展受阻

近年來，我國糧食市場產量、庫存量與進口量齊齊增長。表面看雖有助于糧食總量的穩定，但過高的糧食庫存，不僅增加儲存難度，還加重了政府財政負擔，已形成一種不穩定和不安全的狀態。受經濟效益的影響，生產效率高成為現代糧農們的生產要求，因此，濫用化肥和農藥成為農業生產的常態。據統計，我國化肥年使用量約占全世界三分之一，相當于美國與印度的總和，遠超過國際公認的警戒水平，對資源環境造成了嚴重的傷害，使糧食生產可持續發展受阻。

就國外而言，近年來由于受國內需求多元化、資源環境約束等因素的影響，糧食供給存在一定缺口，需依靠他國進口部分糧食用以填補空缺。以美國為主的西方國家，善于利用包括糧食在內的“貿易戰”等手段控制他國，是我國糧食安全的一大隱患。此外，經濟全球化的發展日益加深，我們在迎來新機遇的同時，也面臨著如共同承擔糧食生產的經濟風險、合理調節糧食進出口比例、生產科技共享等新的挑戰。

三、新時代中國共產黨解決糧食安全問題的新思路

糧為農之根本。保證國家糧食安全是興農的首要前提。新時代中國共產黨解決糧食安全的新思路可簡要歸納為以下幾點。

(一)以鄉村振興保糧食安全

2019年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團的審議中強調，實施鄉村振興戰略的首要任務是確保重要農產品特別是糧食供給。只有糧食總量充足，品種和質量滿足市場需求，才能確保鄉村開發有足夠的續航能力。反過來，當鄉村振興進程順利，糧食生產和各項指標在大環境的帶動下符合國家標準和供需要求，糧食安全才能得到更好的保障。因此，習近平總書記為鄉村振興戰略指明了方向——要補齊農村基礎設施短板，夯實鄉村治理根基，用好深化改革法寶，實施鄉村振興要扛穩糧食安全這個重任。

(二)以綠色農業促糧食發展

黨中央高度重視通過發展綠色農業促進糧食發展。習近平總書記在參加河南代表團審議時還強調，首先要完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度，讓糧農們生產安全放心的農產品，讓老百姓們吃得放心。其次，要進一步做優做強都市生態農業，加強污染防治，大力建設綠色標準化可追溯的“菜籃子”，使更多的百姓共享綠色農業發展的成果。最后，要樹牢和普及綠色發展理念，讓人人從思想上改變過去只求利益、忽視農業良性發展的觀念，正確處理好生產和生態的關系，建立資源節約型、環境友好型的新型農業體系。

(三)推動藏糧于地、藏糧于技落實落地

2019年中央一號文件中強調，要毫不放松抓好糧食生產，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地。耕地是糧食生產的命根子，落實藏糧于地，首先要求我們要嚴守耕地保護紅線，持續加強耕地質量保護與提升，鞏固提升糧食產能。其次，要建立合理耕地輪作制度，實現種地養地相結合。最后，強化地方政府主體責任，完善土地執法監管體制，堅決遏制土地違法行為，促進資源永續利用和可持續發展，夯實國家糧食安全基礎。落實藏糧于技，要求我們推進技術集成創新，推廣高產高效、資源節約技術模式，還要大力發展重要農產品科技創新，把握糧食生產自主權，把飯碗牢牢端在自己的手上。