論民國時期文化管理體制的轉(zhuǎn)型模式

王 維

(長春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130000)

在文化體制建設(shè)方面，民國政府多延續(xù)晚清時期關(guān)于文化管理的傳統(tǒng)，且將西方資本主義文化管理制度融入其中，具有“新舊融合”的特征。民國時期的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較復(fù)雜，對文化的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。隨著民國中期國內(nèi)政治與國際政治的變化，文化發(fā)展所依賴的大環(huán)境出現(xiàn)了巨大轉(zhuǎn)變，自民國中期開始民族文化現(xiàn)代化進(jìn)程受到影響，發(fā)生斷裂的問題。在民族主義浪潮影響下，知識階層集體“失語”，社會影響力較大。文章將分析民國時期文化管理體制的特征，并對其轉(zhuǎn)型模式進(jìn)行探究。

一、民國時期文化管理體制的特征分析

(一)民國初期政府對傳統(tǒng)文化管理模式的延襲

中國傳統(tǒng)社會中，官府文化管理的對象并不夠清晰，管理的范圍多為“風(fēng)俗禮儀”、“人文教化”[1]。管理的目的在于保持社會的穩(wěn)定性、宗法的秩序以及皇權(quán)統(tǒng)治。中國傳統(tǒng)社會在文化管理中，其特點多表現(xiàn)在以下幾個方面。

(1)以三綱五常作為文化藝術(shù)的規(guī)范模式，以社會道德理念約束人們的思想、行為，影響文化的發(fā)展[2]。針對于不符合三綱五常的內(nèi)容，有悖于風(fēng)俗文化的內(nèi)容，則會通過立法或者禁令的方式進(jìn)行嚴(yán)格管控。(2)隨著文化的快速發(fā)展，政府更加深刻認(rèn)識到文化對社會發(fā)展的影響，且控制的內(nèi)容呈現(xiàn)出精細(xì)化特征[3]。比如在明清階段，對戲曲館地址的選擇、戲院的建設(shè)面積等等均具有更加清晰的規(guī)定[4]。清初朝廷在升平署、“精忠廟”的管理下，對社會中的戲曲演藝行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行管理。(3)中國傳統(tǒng)思想中，存在“家國同構(gòu)”的特點，政府與一些民間勢力構(gòu)建文化的結(jié)合體，其目標(biāo)一致，路徑不同。政府結(jié)合社會正統(tǒng)道德理念，對民間各類藝術(shù)文化的合法性進(jìn)行管理，民間勢力則在鄉(xiāng)約、家訓(xùn)等思維引導(dǎo)下，構(gòu)建社會輿論環(huán)境。

(二)民國初期政府對西方資本主義文化管理制度的借鑒

自晚清開始，中國傳統(tǒng)文化商品、文化消費形態(tài)等受到西方文化影響較大。近代資本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了突出影響。民國初期，在原本社會生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，文化生產(chǎn)與文化消費不斷增加。但是由于受到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治發(fā)展趨勢等干預(yù)，文化的發(fā)展也受到影響。民國政府在處理文化相關(guān)問題時，各類問題持續(xù)涌現(xiàn)，需要加強(qiáng)自身意識形態(tài)的控制，構(gòu)建清晰的文化審查制度，將西方文化制度與本國文化改革相互融合，構(gòu)建現(xiàn)代文化管理體系的初步形態(tài)，對現(xiàn)代新聞報道、戲劇演出以及電影放映等行為予以細(xì)致檢查，組建文化管理和政策執(zhí)行相互融合的管理體系。

二、民國時期文化管理體制的轉(zhuǎn)型模式

(一)文化專制制度的確定

國民黨治理時期，因為政府各方面工作尚未進(jìn)入到正軌中，文化相關(guān)的檢查多由國民黨中央秘書處與南京警備司令部展開。這個階段中國工作多處于解決問題，提出對策方面，未能夠制定清晰的管理制度。隨著國民黨行政管理模式的逐漸正規(guī)化發(fā)展，逐步構(gòu)建了專門的文化管理計劃委員會、文化管理協(xié)會等，由專門的文化管理部門對相關(guān)文化問題進(jìn)行管理和約束。

國民黨借助自身的政治優(yōu)勢，對文化、教育及宗教等領(lǐng)域進(jìn)行政策思想的宣傳，借助文化宣傳的作用，構(gòu)建文化管控、特務(wù)行動融合的文化管理模式。政府對新聞、電影等文化傳播途徑進(jìn)行嚴(yán)格管理，對其工作流程與管理模式進(jìn)行清晰規(guī)定，形成政府全面監(jiān)管下的文化管理體系。

(二)文化監(jiān)管體系的構(gòu)建

伴隨國民時期政治趨勢的轉(zhuǎn)變，國民黨中央對新聞業(yè)的監(jiān)督與審查力度不斷加強(qiáng)。1933年新聞檢查所開始出現(xiàn)于全國各個大城市中，新聞檢查工作在全國范圍內(nèi)推廣。1937年國民黨政府發(fā)表《修正出版法》，內(nèi)容中清晰規(guī)定了發(fā)行前所需要實施登記申請，制定明確的等級申請政策，對新聞行業(yè)發(fā)表的內(nèi)容進(jìn)行全面管理。

國民黨政府在宣傳、行政干預(yù)，地方新聞檢查等方式下，對全國新聞行業(yè)實施監(jiān)督管理，構(gòu)建新聞監(jiān)督體系，利用新聞的引導(dǎo)價值，對人們的思想與行為進(jìn)行滲透及影響。

三、小結(jié)

民國時期文化管理體制受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、政治發(fā)展形勢的影響較大，在繼承傳統(tǒng)文化管理模式的基礎(chǔ)上，將西方文化管理模式引入其中。但是由于經(jīng)濟(jì)與政治的復(fù)雜性變化，文化傳播受到不同程度的影響，在文化管理制度、文化監(jiān)督體系等方面均產(chǎn)生了轉(zhuǎn)型。在全面了解當(dāng)前民國時期文化管理體制發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，需要結(jié)合所存在的問題不斷進(jìn)行創(chuàng)新，積極改善問題，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。