關于對新時代紀檢監察工作的幾點思考

宋平安

(陜西陜煤澄合礦業百良旭升煤炭有限責任公司，陜西 合陽 715300)

一、新時代黨的統一指揮真正發揮紀檢監察工作作用

(一)黨的統一指揮為紀檢監察工作提供堅強保證。當前中華大地“九萬里風鵬正舉”，中國特色社會主義進入嶄新的時代，黨的建設也要上新的臺階，全面從嚴治黨將有新作為，監督體系建設必將成為關鍵一環。

(二)監督監察體系置于黨的統一指揮是政治保證。中國共產黨自成立以來，我黨一直在中央統一領導下堅持反腐敗斗爭，不斷加強黨風廉政建設，緊跟時代步伐。黨的領導強弱，決定著監督工作能否良性運行，黨的領導變弱，整個監督體系就會陷入困境。

(三)黨統一指揮保障監督體系發揮作用。紀檢監察體系是一個復雜的系統。保證這個系統有效運轉，唯有黨統一指揮才能實現。當前，對黨內監督還有一些不完善的地方，主要是黨內監督職責、地位和作用不夠清晰，監督主體之間協調不順；對黨組織日常管理的監督沒有落實；工作部門的監督責任也缺乏相應制度安排等。要解決上述問題，必須在黨的統一指揮下，統籌考慮、強化整體設計，形成協調配套的監督體系。

二、新時代紀檢監察工作的真正內涵

新時代紀檢監察工作要義是監督全面覆蓋，形成有效的監督閉環與合力。習近平指出：“把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力”。

(一)監督對象全面覆蓋。《中國共產黨黨內監督條例》中規定：“黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。”黨章中規定：“每個黨員都必須接受黨內外群眾的監督，不允許有任何不接受黨內外群眾監督的特殊黨員”。從高級干部到普通黨員，我們黨絕不容許存在不受監督的權力，也絕不容許存在不受監督的組織或個人。

(二)監督形式全面覆蓋。增強黨內自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。黨的執政地位決定了在黨和國家的監督體系中，黨內監督是最根本的。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》，加強黨中央的統一領導，加強黨委、黨組的全面監督，具體由紀律監察機關負責對黨的工作部門的職能監督，對黨的基層組織進行日常監督，建立黨組織內部民主監督的相關機制。

(三)權威高效是紀檢監察全覆蓋順利進行的保障。沒有權威，監督難以執行；沒有效率，監督形同虛設。只有權威高效的監督體系，才能真正成為規范各級黨組織和廣大黨員、干部、公職人員行為的硬約束。構建權威高效的監督體系，必須對監督內容和監督程序制定可行的監督法規，落實監督部門的監督職責，并對監督失職進行處罰等，只有以國家法律的形式，才能提高監督機關的權威。落實監督任務的過程中，不能允許任何人以言代法、以權壓法、徇私枉法。

(四)創新監督方式使紀檢監察全覆蓋取得成效保障。在實踐中，監督權受制于執行權的現象普遍存在，很大程度制約了監督的實效性。很多領導干部集決策、執行、監督“三權”于一身，權力的行使缺乏制衡，導致監督主體不敢監督、不愿監督甚至放棄監督，制約了監督效能。

三、新時代紀檢監察工作的工作措施

(一)打造一線監督隊伍。為確保紀委的監督責任落到實處，各級黨委要高度注重黨內監督與社會監督體系建設，把配齊基層紀檢監察力量作為重點，這是保障紀檢監察工作順利進展乃至取得實效的根本保障。

(二)拓寬案件線索渠道。在以往接受信訪舉報、上級交辦案件的基礎上，充分利用基層監督員的特點，開展基層監督員作風建設、紀律監督專項培訓，提高監督員的業務素質。使監督的重點向現場一線、基層干部延伸，對違規使用公車、超標準配備辦公用房、干部進出有關會所等違紀行為進行記錄，不定期向紀委反饋，拓寬案件線索收集渠道。

(三)改進信息傳播方式。在夯實網站信息反饋、信訪件反饋的基礎上，以基層紀委為依托，開辟作風案件信息“綠色通道”。為加快信息流傳遞，組織監督員不定期進行日常巡查，對干部違紀違規行為進行拍攝，再將相關人員違紀違規的第一手資料和證據傳送給上級紀委相關人員，有效避免了違規人員托關系、打招呼、做工作的情況，對違紀違規案件信息的快捷性、透明化都有了更大的提升。

(四)構建立體監督網絡。基層監督委員會破除了時間、空間和人為因素的限制，監督員來自一線，覆蓋每個角落，一旦違紀違規被拍攝下來，則直接進入紀委信息平臺，對出入娛樂場所、公車管理、違規操辦婚喪喜宴等違紀違規行為形成強大威懾。監督員在監督時有側重、有層次，不分地域、不分時間的特性，有效地填補了黨內監督、社會監督、紀委監督的空白，形成了隨時隨地監督、人人敢于監督的一張大網，讓違紀違規的行為無處遁形、無處藏身。