從案件管理角度談刑事訴訟當事人的權利保護

吳江濤

(新疆伊犁鞏留縣人民檢察院，新疆 鞏留 835400)

一、刑事訴訟當事人的權利保護

(一)刑事訴訟當事人

刑事訴訟當事人是指與案件的結局有著直接利害關系，對刑事訴訟進程發揮著較大影響作用的訴訟參與人。刑事訴訟當事人應具備以下條件：一是與案件的最終結局有直接的利害關系，這是實體條件。二是當事人必須在訴訟中擁有較廣泛的訴訟權利，并能對訴訟過程和訴訟結局發揮比其他訴訟參與人更大的影響，這是程序條件。

(二)刑事訴訟當事人的權利

刑事訴訟當事人的權利是一種程序性權利，是當事人在刑事訴訟程序進行中所享有的各項權利總和。其中有些權利是所有當事人共同享有的，有些權利是因當事人的不同訴訟地位、不同訴訟階段而不同的，如被害人享有的報案、對檢察機關不起訴不服進行申訴等權利。

(三)刑事訴訟當事人權利保護的意義

在人們對程序正義越來越關注，程序價值的獨立性日益凸顯的今天，保護刑事訴訟當事人的合法權利具有重要的意義。

1.傳統的刑事訴訟模式中，把口供看作證據之王，弱化了犯罪嫌疑人的辯護權，犯罪嫌疑人應當對于自己的罪行承擔責任。在訴訟中體現程序價值，加強對犯罪嫌疑人的權利保護。

2.訴訟是一個由控方，辯方，審判方構成的平衡，控方是公訴機關，這會造成事實上的不平等，只有給予罪嫌疑人足夠的保護，這種平衡結構才足以維持另一方面。同時，被害人是案件事實的知情者，其訴訟權利的充分行使、切實保護，有利于司法機關查清案件事實。

3.加強對訴訟當事人權利的保護，必然會對訴訟中居于主導地位的司法機關權力予以一定的限制，這一方面為訴訟當事人提供了救濟，另一方面也限制了司法機關濫用司法權，使司法公正得以維護。

二、案管部門對刑事訴訟當事人的權利保護

(一)案管部門的主要職能及對刑事訴訟當事人權利保護的可行性。根據高檢院修改后《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》的有關規定可見，其職能設置的主要任務是加強對內部業務工作的監督，確保案件質量。

案管部門作為專門的檢察業務內部監督部門，其不僅對辦案的實體質量進行監督，而且更側重對案件的程序性問題進行全程動態監督。保護刑事訴訟當事人權利的關鍵就恰好在于案件的事實認定情況和程序是否規范。因此，案管部門具有對訴訟當事人權利保護的天然可行性，其對訴訟當事人權利的保護有以下有利條件：

1.同步性。根據職能定位，案管部門負責檢察機關所辦理案件的出入關，并且全程監管案件的辦理，依托檢察機關統一業務應用系統平臺，可以實現對案件辦理每個環節的同時監督，發現問題，及時提出、糾正，可以實現對訴訟當事人權利的同步保護。

2.全程性。案管部門作為內部業務監管部門，其對業務部門所辦理的案件從受理、分流、辦理，到結案、審核、移送進行全程性監管。在對辦案的全過程進行監管的過程中，自然可以實現對訴訟當事人權利的全程性保護。

3.中立性。案管部門不承擔具體案件辦理，相對于辦案部門、承辦人對訴訟當事人的權利保護，由于沒有先入為主、辦案壓力等因素的影響，更加具有中立性。

(二)案管部門保護刑事訴訟當事人權利的具體措施。案管部門對刑事訴訟當事人權利的保護，應當結合自身工作職責，主要從以下幾個方面對訴訟當事人的權利進行保護：

1.統一案件受理方面。首先要把好案件的入口關，以保護嫌疑人的權利。因此，在案件受理環節，案管部門要嚴格按照新《刑事訴訟法》及《人民檢察院刑事訴訟規則》的相關規定開展案件受理工作，對明顯不構成犯罪的案件堅決不予受理。同時，對偵查機關超期羈押案件、違法偵查案件要進行專門登記，在移送案件的同時向業務部門建議制發《糾正違法通知書》，以規范偵查機關辦案，保護當事人的合法權利。

2.全程動態監管方面。對案件辦理的全程動態監管，是案管部門保護刑事訴訟當事人權利的重要方式。以對業務部門法律文書同步審查為依據，重點加強對訴訟當事人相關權利告知程序的監督，加強對延長審查期限、退回補充偵查、撤銷案件、撤回起訴等容易侵害訴訟當事人權利的訴訟程序節點的監管，加強對不批捕、不起訴等處理結果的審核監督。對辦案人員的違法、違規行為，要及時發出案管建議，必要時向院領導匯報，以及時糾正違法、違規行為，確保辦案質量，保護訴訟當事人的合法權利。

3.法律文書監管方面。案管部門要嚴格加強對人身強制類、財產強制類的刑事訴訟法律文書的監管，安排專人對需開具強制類法律文書的審批手續進行嚴格審查。對因特殊情況需系統外開具、用印的法律文書，辦案人員必須持相關審批手續經案管部門審核同意后方可辦理，以確保訴訟當事人的權利不受侵害。

4.案件質量考評方面。案件質量考評是對執法辦案的一種事后監督，它對訴訟當事人權利的保護主要起到一種事后糾錯的作用。案管部門要加大案件質量考評工作力度，做到自偵案件每案必查，偵監、公訴案件抽查比例不能低于50%。要將追捕、追訴、二次退查、不批捕、不起訴等案件列為考評重點，著重檢查執法辦案過程中是否有侵害訴訟當事人合法權利的問題存在，如相關權利告知、法律文書送達是否及時，有無超期羈押、借時間退查等侵害當事人權利的問題。對發現的問題，要及時匯總、分析，向業務部門進行通報，并對整改情況進行督促、檢查，提升辦案質量。

三、結語

隨著法治社會的不斷建成，社會事務錯綜復雜，各類刑事案件不盡相同。這對檢察機關的執法能力和執法水平提出了更高的要求，檢察機關的維穩工作異常突出。在這種情況下，加強對刑事訴訟當事人權利的保護具有十分重要的意義：是防范和化解社會矛盾，維護社會穩定工作機制的創新，也是深入推進規范司法行為工作的重要途徑。作為檢察機關專門的案件管理機構，案管部門有義務也有能力積極參與到保護刑事訴訟當事人權利工作中去。