全生命周期管房源大數據精準核租戶宜都市公租房動態管理新模式調查

李紅兵

宜都市作為宜昌市公租房動態系統試點縣市之一，積極探索公租房管理“互聯網+”模式，建立公租房動態系統平臺，整合公租房申請、初審、復審、選房、管理、租金收取、騰退等多項功能于一體，嚴格落實“三公開、三審核”，實行公證、部門、電視、網絡全程跟蹤，確保程序到位，對保障性住房分配過程、結果全面公開，陽光操作，實現了公租房全生命周期的管理方式，取得了一定成效。

一、宜都市公租房基本情況

2009年以來，宜都市共開工建設公租房項目50個，總套數5686套，其中政府投資建設的公租房4920套（包括政府投資集中新建的公租房小區以及老直管公房改造的公租房），企業自建766套。開工建設的公租房中已交付使用4778套，退出公租房管理500套，正在竣工驗收中408套，交付使用的4778套已全部分配至保障對象。先后共解決了近2萬名困難群眾的住房問題。

二、傳統管理模式存在的弊端

由于公租房的特點，按照公租房的建設和管理機制，在政策實施過程中，也出現不少問題，存在以下幾個弊端：

一是權屬不統一。松宜礦區管委會作為國有工礦獨立礦區，其轄區公租房的準入機制與宜都市城區公租房的準入機制不一致，礦區內公租房的管理也由松宜礦區管委會自行運營管理。而城區部分老直管公房與私有產權房夾雜并存，導致公房的維修、管理、拆除不便。

二是缺少動態管理機制。宜都市公租房數量較大、房屋組成較為復雜，以往由人工電子臺賬進行登記、管理，導致部分家庭信息有誤或缺失，且家庭經濟情況發生變化時，缺少一定預警機制，導致公租房的保障對象很難精準。

三是退出機制不健全。部分承租戶在租賃期間因家庭收入提高等原因，已不再符合租賃條件，出于降低生活成本、圖地理位置方便、轉租或出借他人等諸多目的未主動申請退出，房管所發現后上門做工作勸退及下達騰退通知書，又因各種借口推脫，但因缺乏強制手段，享受對象仍不退出。

三、公租房動態管理新模式

宜都市房管局以湖北三峽云平臺為基礎，提供數據傳輸、儲存和計算支撐，重點推進“互聯網+住房保障政務服務平臺”建設，并按照住建部《住房保障信息系統技術規范》，完成了公租房動態系統平臺一期18項管理功能的建設，對公租房的全要素動態生成，實時全流程智慧管理。

（一）網上申請，審核零距離。建立項目房源數據庫和家庭檔案數據庫，將公租房房屋與保障對象分開建立檔案，通過人房匹配，既可以通過以房查人，也可以通過以人查房。申請人可通過手機APP和互聯網足不出戶進行公租房申請。也可攜帶身份證前往戶籍所在社區進行申請，社區通過身份證識別驗證，即可在系統中登記審核，系統將自動提取申請人的其他信息，申請人不用找部門、不開證明、不手工填表即可完成申請，真正實現了申請人“零跑路、零資料”的申請方式。申請結束后，街辦復審，復審時只需要通過大數據獲取申請人的社保、公積金、個稅、工商注冊、車輛、不動產信息，復審通過經市備案后即可享受公租房資格。

（二）智能合成，實時全監管。系統將通過大數據比對會針對家庭人口、住房狀況、低保狀況進行實時監管。當系統檢測到保障對象的信息發生變化后，系統會自動調整保障狀態，如租賃補貼會自動暫停發放，若預警審核通過，審核期間暫停發放月份的租賃補貼會在恢復發放的當月一次補齊發放；若預警審核不通過，將取消其保障資格。實物配租發生預警后，系統自動生成變更通知，變更通知包括：調整租金和騰退通知。調整租金會立即生成變更合同，如果是通知騰退，將生成騰退信息，通過云平臺推送至承租人及房管人員。

（三）動態變化，核查大數據。該系統擁有大數據比對及預警功能，可以及時預警承租人的家庭情況變化，家庭的房屋產權信息和車輛登記信息將通過大數據庫即時反映至系統中，系統將預警該承租戶，提醒工作人員對其進行入戶核實，避免了違規享受實物配租的情況，也真正實現了公租房的動態管理，使問題早發現、早處置，避免了社會產生和激化社會矛盾，促進了社會和諧穩定。

（四）房源生成，管理全周期。對住房項目管理包括項目基本信息、項目建設進度、單體工程樓盤表。由樓盤表生成房源，房源即可以進行選房分配，分配后，可自動計算租金，打印合同進行簽訂。系統通過GIS地理信息系統，可在系統首頁地圖上顯示項目小區的具體地理位置，可通過項目查房屋，通過房屋查承租人。目前，宜都市系統已錄入公租房39個項目，2100戶家庭檔案、2500多套公租房房源，已擁有在線計算租金及合同簽訂的功能。通過系統動態的實時監管，使保障對象條件核實更精準，保障待遇落實更精準，動態業務監管更精準。