全生命周期管房源大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)核租戶宜都市公租房動(dòng)態(tài)管理新模式調(diào)查

李紅兵

宜都市作為宜昌市公租房動(dòng)態(tài)系統(tǒng)試點(diǎn)縣市之一，積極探索公租房管理“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立公租房動(dòng)態(tài)系統(tǒng)平臺(tái)，整合公租房申請(qǐng)、初審、復(fù)審、選房、管理、租金收取、騰退等多項(xiàng)功能于一體，嚴(yán)格落實(shí)“三公開、三審核”，實(shí)行公證、部門、電視、網(wǎng)絡(luò)全程跟蹤，確保程序到位，對(duì)保障性住房分配過程、結(jié)果全面公開，陽光操作，實(shí)現(xiàn)了公租房全生命周期的管理方式，取得了一定成效。

一、宜都市公租房基本情況

2009年以來，宜都市共開工建設(shè)公租房項(xiàng)目50個(gè)，總套數(shù)5686套，其中政府投資建設(shè)的公租房4920套（包括政府投資集中新建的公租房小區(qū)以及老直管公房改造的公租房），企業(yè)自建766套。開工建設(shè)的公租房中已交付使用4778套，退出公租房管理500套，正在竣工驗(yàn)收中408套，交付使用的4778套已全部分配至保障對(duì)象。先后共解決了近2萬名困難群眾的住房問題。

二、傳統(tǒng)管理模式存在的弊端

由于公租房的特點(diǎn)，按照公租房的建設(shè)和管理機(jī)制，在政策實(shí)施過程中，也出現(xiàn)不少問題，存在以下幾個(gè)弊端：

一是權(quán)屬不統(tǒng)一。松宜礦區(qū)管委會(huì)作為國(guó)有工礦獨(dú)立礦區(qū)，其轄區(qū)公租房的準(zhǔn)入機(jī)制與宜都市城區(qū)公租房的準(zhǔn)入機(jī)制不一致，礦區(qū)內(nèi)公租房的管理也由松宜礦區(qū)管委會(huì)自行運(yùn)營(yíng)管理。而城區(qū)部分老直管公房與私有產(chǎn)權(quán)房夾雜并存，導(dǎo)致公房的維修、管理、拆除不便。

二是缺少動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。宜都市公租房數(shù)量較大、房屋組成較為復(fù)雜，以往由人工電子臺(tái)賬進(jìn)行登記、管理，導(dǎo)致部分家庭信息有誤或缺失，且家庭經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化時(shí)，缺少一定預(yù)警機(jī)制，導(dǎo)致公租房的保障對(duì)象很難精準(zhǔn)。

三是退出機(jī)制不健全。部分承租戶在租賃期間因家庭收入提高等原因，已不再符合租賃條件，出于降低生活成本、圖地理位置方便、轉(zhuǎn)租或出借他人等諸多目的未主動(dòng)申請(qǐng)退出，房管所發(fā)現(xiàn)后上門做工作勸退及下達(dá)騰退通知書，又因各種借口推脫，但因缺乏強(qiáng)制手段，享受對(duì)象仍不退出。

三、公租房動(dòng)態(tài)管理新模式

宜都市房管局以湖北三峽云平臺(tái)為基礎(chǔ)，提供數(shù)據(jù)傳輸、儲(chǔ)存和計(jì)算支撐，重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+住房保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，并按照住建部《住房保障信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，完成了公租房動(dòng)態(tài)系統(tǒng)平臺(tái)一期18項(xiàng)管理功能的建設(shè)，對(duì)公租房的全要素動(dòng)態(tài)生成，實(shí)時(shí)全流程智慧管理。

（一）網(wǎng)上申請(qǐng)，審核零距離。建立項(xiàng)目房源數(shù)據(jù)庫和家庭檔案數(shù)據(jù)庫，將公租房房屋與保障對(duì)象分開建立檔案，通過人房匹配，既可以通過以房查人，也可以通過以人查房。申請(qǐng)人可通過手機(jī)APP和互聯(lián)網(wǎng)足不出戶進(jìn)行公租房申請(qǐng)。也可攜帶身份證前往戶籍所在社區(qū)進(jìn)行申請(qǐng)，社區(qū)通過身份證識(shí)別驗(yàn)證，即可在系統(tǒng)中登記審核，系統(tǒng)將自動(dòng)提取申請(qǐng)人的其他信息，申請(qǐng)人不用找部門、不開證明、不手工填表即可完成申請(qǐng)，真正實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人“零跑路、零資料”的申請(qǐng)方式。申請(qǐng)結(jié)束后，街辦復(fù)審，復(fù)審時(shí)只需要通過大數(shù)據(jù)獲取申請(qǐng)人的社保、公積金、個(gè)稅、工商注冊(cè)、車輛、不動(dòng)產(chǎn)信息，復(fù)審?fù)ㄟ^經(jīng)市備案后即可享受公租房資格。

（二）智能合成，實(shí)時(shí)全監(jiān)管。系統(tǒng)將通過大數(shù)據(jù)比對(duì)會(huì)針對(duì)家庭人口、住房狀況、低保狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。當(dāng)系統(tǒng)檢測(cè)到保障對(duì)象的信息發(fā)生變化后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)調(diào)整保障狀態(tài)，如租賃補(bǔ)貼會(huì)自動(dòng)暫停發(fā)放，若預(yù)警審核通過，審核期間暫停發(fā)放月份的租賃補(bǔ)貼會(huì)在恢復(fù)發(fā)放的當(dāng)月一次補(bǔ)齊發(fā)放；若預(yù)警審核不通過，將取消其保障資格。實(shí)物配租發(fā)生預(yù)警后，系統(tǒng)自動(dòng)生成變更通知，變更通知包括：調(diào)整租金和騰退通知。調(diào)整租金會(huì)立即生成變更合同，如果是通知騰退，將生成騰退信息，通過云平臺(tái)推送至承租人及房管人員。

（三）動(dòng)態(tài)變化，核查大數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)擁有大數(shù)據(jù)比對(duì)及預(yù)警功能，可以及時(shí)預(yù)警承租人的家庭情況變化，家庭的房屋產(chǎn)權(quán)信息和車輛登記信息將通過大數(shù)據(jù)庫即時(shí)反映至系統(tǒng)中，系統(tǒng)將預(yù)警該承租戶，提醒工作人員對(duì)其進(jìn)行入戶核實(shí)，避免了違規(guī)享受實(shí)物配租的情況，也真正實(shí)現(xiàn)了公租房的動(dòng)態(tài)管理，使問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，避免了社會(huì)產(chǎn)生和激化社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）房源生成，管理全周期。對(duì)住房項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、單體工程樓盤表。由樓盤表生成房源，房源即可以進(jìn)行選房分配，分配后，可自動(dòng)計(jì)算租金，打印合同進(jìn)行簽訂。系統(tǒng)通過GIS地理信息系統(tǒng)，可在系統(tǒng)首頁地圖上顯示項(xiàng)目小區(qū)的具體地理位置，可通過項(xiàng)目查房屋，通過房屋查承租人。目前，宜都市系統(tǒng)已錄入公租房39個(gè)項(xiàng)目，2100戶家庭檔案、2500多套公租房房源，已擁有在線計(jì)算租金及合同簽訂的功能。通過系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，使保障對(duì)象條件核實(shí)更精準(zhǔn)，保障待遇落實(shí)更精準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)監(jiān)管更精準(zhǔn)。