城市更新與功能更新的策略研究

嚴(yán)慧慧

在現(xiàn)階段的城市化進(jìn)程中，城市更新構(gòu)成了其不可或缺的關(guān)鍵要素。針對(duì)城市現(xiàn)有的各項(xiàng)建設(shè)要素都應(yīng)當(dāng)著眼于全面加以更新，此項(xiàng)舉措在根本上符合可持續(xù)城市建設(shè)的宗旨與目標(biāo)。但是不應(yīng)忽視，城市更新本身包含了較多要素，針對(duì)其中多層次的要素都要予以客觀考慮。因此在涉及到當(dāng)前的城市化建設(shè)時(shí)，有關(guān)部門針對(duì)城市功能更新的舉措應(yīng)當(dāng)給予關(guān)注。在此前提下，依照因地制宜的思路來探尋城市更新以及功能更新的相關(guān)舉措。

近些年以來，各地城市都在著眼于綜合性的城區(qū)改建，上述改建范圍覆蓋了中心城區(qū)以及老城區(qū)等各個(gè)范圍。城市更新包含了多層次的城市改建內(nèi)容，因此有必要緊密結(jié)合城市在現(xiàn)階段呈現(xiàn)出來的基本特征以及城市規(guī)劃趨勢(shì)，通過運(yùn)用適當(dāng)舉措來完成改建。具體到全面更新現(xiàn)有的城市功能時(shí)，關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落實(shí)于優(yōu)化城市整體規(guī)劃，確保其能夠真正符合創(chuàng)建現(xiàn)代化城市的宗旨與需求。

一、城市更新以及功能更新的宗旨與目標(biāo)

從基本特征來講，城市更新指的是運(yùn)用全新的城市規(guī)劃舉措來優(yōu)化當(dāng)前的城市各項(xiàng)基本性能，其中關(guān)鍵在于更新當(dāng)前的城市功能。城市職能本身包含了多層次的有關(guān)要素，針對(duì)上述各項(xiàng)要素都應(yīng)當(dāng)予以全方位的整合處理，確保能夠著眼于宏觀性城市功能的優(yōu)化與健全。更新城市功能的著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包含特殊性的城市功能、主導(dǎo)性的城市功能以及綜合性的城市功能，確保城市功能能夠符合結(jié)構(gòu)性、整體性、開放性與層次性的目標(biāo)，從而顯著提升整個(gè)城市功能。

具體而言，各類城市都具有某些差異性較大的城市功能，其主要涉及到綜合功能與特殊功能。近些年來，城市化進(jìn)程正在致力于多層次的推進(jìn)，有關(guān)部門因此也更多側(cè)重于城市更新。然而實(shí)質(zhì)上，城市更新與功能更新包含了復(fù)雜性較強(qiáng)的城市功能要素，不同行業(yè)在此過程中也將會(huì)呈現(xiàn)各異的特征。有關(guān)部門如果要顯著增強(qiáng)當(dāng)前現(xiàn)有的城市功能，則必須緊密結(jié)合各行業(yè)特征以及城市整體特征。

二、探析城市更新的基本思路

1.同步提升城市具備的社會(huì)價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值

城市發(fā)展在根本上需要依賴于城市經(jīng)濟(jì)，但是與此同時(shí)，城市發(fā)展還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為深層次的社會(huì)價(jià)值。從現(xiàn)狀來看，針對(duì)城市發(fā)展有必要更多著眼于其中的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，在此前提下也要顯著增強(qiáng)社會(huì)價(jià)值對(duì)于整個(gè)城市具備的帶動(dòng)力。近些年以來，有關(guān)部門針對(duì)城市改造以及城市更新較多傾向于就地平衡，但卻忽視了最根本地更新城市社會(huì)價(jià)值。由于受到上述思路給城市化帶來的影響，某些地區(qū)很難真正提升城市化能夠達(dá)到的價(jià)值。

由此可見，對(duì)于現(xiàn)階段的城市更新應(yīng)當(dāng)側(cè)重于全方位的城市均衡發(fā)展。具體到編制相應(yīng)的城市更新項(xiàng)目時(shí)，關(guān)鍵在于保障其符合動(dòng)態(tài)性的基本宗旨。除此以外，對(duì)于現(xiàn)有的城市設(shè)施也要予以全方位的修補(bǔ)與維護(hù)，通過運(yùn)用動(dòng)態(tài)規(guī)劃的途徑與方式來全面做到上述的維護(hù)。實(shí)質(zhì)上，有關(guān)部門如果要?jiǎng)?chuàng)建更高層次的城市建設(shè)效益，那么必須顯著增大當(dāng)前的城市改造總體力度，通過運(yùn)用查漏補(bǔ)缺的相關(guān)舉措來優(yōu)化城市化進(jìn)程的綜合水準(zhǔn)。

圖1 城市服務(wù)行業(yè)功能更新的趨勢(shì)

2.對(duì)于城市文脈予以延續(xù)

城市更新不僅需要側(cè)重于社會(huì)視角與經(jīng)濟(jì)視角，同時(shí)更要關(guān)注保護(hù)近代的優(yōu)秀建筑并且實(shí)現(xiàn)全方位的文物保護(hù)。例如針對(duì)散發(fā)歷史氣息的城市街區(qū)，有關(guān)部門對(duì)其就不應(yīng)當(dāng)納入拆遷區(qū)域，而是予以妥善保護(hù)。但是截至目前，有關(guān)部門在涉及到城市文脈延續(xù)時(shí)仍然習(xí)慣于破壞或者毀損上述的建筑物，因而無法在保護(hù)上述古典建筑的事項(xiàng)上引發(fā)共鳴。實(shí)質(zhì)上，上述建筑都呈現(xiàn)了特定時(shí)間段的城市發(fā)展趨向與城市文脈。

例如在當(dāng)前的較多城市中，通常來講都包含了七十年代左右修建的建筑物。從城市規(guī)劃視角對(duì)上述建筑物予以觀察，會(huì)發(fā)現(xiàn)此類建筑物本身蘊(yùn)含了厚重的城市文化內(nèi)涵。然而從現(xiàn)狀來看，有關(guān)部門對(duì)上述建筑物通常都會(huì)不假思索予以拆除，因此也破壞了原本完整的城市文脈。為了從源頭入手針對(duì)上述現(xiàn)狀加以優(yōu)化改進(jìn)，對(duì)于當(dāng)前的城市規(guī)劃就要更多關(guān)注于健全現(xiàn)有的規(guī)劃與政策，確保將側(cè)重點(diǎn)落實(shí)于保留城市獨(dú)有的文化特征上。

3.從宏觀視角著眼更新局部城市

現(xiàn)階段的城市更新既應(yīng)當(dāng)包含局部性的功能更新，又要包含宏觀協(xié)調(diào)。在現(xiàn)下，城市建設(shè)的有關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)秉持特定的次序來實(shí)現(xiàn)全方位的城市功能更新，尤其需要關(guān)注細(xì)微性的城市性能優(yōu)化。這是由于，全面優(yōu)化城市競(jìng)爭(zhēng)力的舉措在客觀上不能夠缺少宏觀性的城市功能更新。在某些情形下，城市設(shè)計(jì)者僅限于局部性的城市功能更新，然而針對(duì)總體性的城市規(guī)劃卻表現(xiàn)為忽視的心態(tài)。由于受到上述影響，導(dǎo)致無法全面著眼于優(yōu)化城市功能。

因此，關(guān)于城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠更多著眼全局，而不要將城市規(guī)劃的視角局限于片面性的局部城市功能。例如針對(duì)城市現(xiàn)有的整個(gè)交通體系來講，有關(guān)部門對(duì)其如果要施行相應(yīng)的功能更新，那么就要更多側(cè)重于宏觀性的把控。在此前提下，對(duì)于局部性的某些城市功能也不應(yīng)予以忽視。反之，針對(duì)城市功能提升如果僅限于彌補(bǔ)某些局部性的功能缺陷，則無法獲得優(yōu)良的整體效果。城市更新只有在緊密結(jié)合局部功能以及宏觀城市功能的前提下，才能獲得更高層次的城市規(guī)劃實(shí)效性。

三、城市功能更新的舉措

1.全面培育城市中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

從現(xiàn)狀來看，城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)側(cè)重于食品加工、裝備制造、副產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)加工等。因此可見，有關(guān)部門針對(duì)上述各類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要加大當(dāng)前的扶持力度，從而確保上述產(chǎn)業(yè)都能符合高增值與高科技的產(chǎn)業(yè)宗旨與目標(biāo)，因地制宜延伸當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。

例如近些年以來，各地對(duì)規(guī)模較大并且影響較為顯著的城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾向于全面加以扶持，與此同時(shí)還側(cè)重于優(yōu)化核心性的局部產(chǎn)業(yè)。通過全面加大對(duì)當(dāng)前的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投入，各地就可以獲得優(yōu)良的城市更新綜合效益。除此以外，對(duì)于具有較高技術(shù)含量并且呈現(xiàn)優(yōu)良市場(chǎng)前景的強(qiáng)大項(xiàng)目還需著眼于集聚發(fā)展，特別是發(fā)展龍頭企業(yè)。

2. 重點(diǎn)推進(jìn)新材料以及新能源領(lǐng)域

更新城市功能的重點(diǎn)舉措應(yīng)當(dāng)在于推進(jìn)新材料、新能源以及新醫(yī)藥各個(gè)領(lǐng)域的全面優(yōu)化。從現(xiàn)狀來看，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)有必要將上述各個(gè)要點(diǎn)視作增長(zhǎng)點(diǎn)。在此前提下，推進(jìn)城市更新還需顯著加大當(dāng)前的投入力度，通過運(yùn)用加大投入的舉措來全面扶持城市現(xiàn)有的新興產(chǎn)業(yè)。作為城市規(guī)劃的有關(guān)部門，其應(yīng)當(dāng)側(cè)重于聯(lián)合攻關(guān)其中的核心技術(shù)以及關(guān)鍵項(xiàng)目。

例如近些年以來，很多地區(qū)都構(gòu)建了循環(huán)合作的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，此項(xiàng)舉措顯著增強(qiáng)了創(chuàng)新實(shí)力并且提升了公共平臺(tái)能夠達(dá)到的整體服務(wù)層次。此外，對(duì)于創(chuàng)意性的城市規(guī)劃予以全面支持，具體應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全方位的城市創(chuàng)意載體。

3.建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)

有關(guān)部門在現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)更多著眼于宏觀調(diào)控現(xiàn)代化交通，針對(duì)各地現(xiàn)有的整個(gè)交通體系予以相應(yīng)的健全與完善。依照現(xiàn)階段的法規(guī)與法律，城市規(guī)劃部門應(yīng)創(chuàng)建覆蓋性更強(qiáng)的多層次交通網(wǎng)絡(luò)，并且嘗試融合城市當(dāng)前的航空、鐵路與水運(yùn)系統(tǒng)。與此同時(shí)，健全整個(gè)城區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)還應(yīng)當(dāng)包含多層次的協(xié)作與配合，從而創(chuàng)建一體化的數(shù)字交通體系，針對(duì)城市交通涉及到的互補(bǔ)要素也要予以全方位的關(guān)注。

四、結(jié)語

針對(duì)不同特征的城市建設(shè)而言，與之相應(yīng)的城市功能更新舉措也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為差異性。從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，有關(guān)部門在涉及到全方位的城市更新時(shí)，針對(duì)其中核心性的城市規(guī)劃要素應(yīng)當(dāng)著眼于全面加以考量。與此同時(shí)，對(duì)于城市更新還需緊密結(jié)合真實(shí)性的城市建設(shè)需求，對(duì)于多層次以及多領(lǐng)域都要擬定可行性更強(qiáng)的城市更新策略。因此在該領(lǐng)域的未來實(shí)踐中，針對(duì)城市更新以及城市功能更新的珍貴經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)予以全面歸納，從而給出城市發(fā)展的基本策略。