城市更新與功能更新的策略研究

嚴慧慧

在現階段的城市化進程中，城市更新構成了其不可或缺的關鍵要素。針對城市現有的各項建設要素都應當著眼于全面加以更新，此項舉措在根本上符合可持續城市建設的宗旨與目標。但是不應忽視，城市更新本身包含了較多要素，針對其中多層次的要素都要予以客觀考慮。因此在涉及到當前的城市化建設時，有關部門針對城市功能更新的舉措應當給予關注。在此前提下，依照因地制宜的思路來探尋城市更新以及功能更新的相關舉措。

近些年以來，各地城市都在著眼于綜合性的城區改建，上述改建范圍覆蓋了中心城區以及老城區等各個范圍。城市更新包含了多層次的城市改建內容，因此有必要緊密結合城市在現階段呈現出來的基本特征以及城市規劃趨勢，通過運用適當舉措來完成改建。具體到全面更新現有的城市功能時，關鍵點應當落實于優化城市整體規劃，確保其能夠真正符合創建現代化城市的宗旨與需求。

一、城市更新以及功能更新的宗旨與目標

從基本特征來講，城市更新指的是運用全新的城市規劃舉措來優化當前的城市各項基本性能，其中關鍵在于更新當前的城市功能。城市職能本身包含了多層次的有關要素，針對上述各項要素都應當予以全方位的整合處理，確保能夠著眼于宏觀性城市功能的優化與健全。更新城市功能的著眼點應當包含特殊性的城市功能、主導性的城市功能以及綜合性的城市功能，確保城市功能能夠符合結構性、整體性、開放性與層次性的目標，從而顯著提升整個城市功能。

具體而言，各類城市都具有某些差異性較大的城市功能，其主要涉及到綜合功能與特殊功能。近些年來，城市化進程正在致力于多層次的推進，有關部門因此也更多側重于城市更新。然而實質上，城市更新與功能更新包含了復雜性較強的城市功能要素，不同行業在此過程中也將會呈現各異的特征。有關部門如果要顯著增強當前現有的城市功能，則必須緊密結合各行業特征以及城市整體特征。

二、探析城市更新的基本思路

1.同步提升城市具備的社會價值以及經濟價值

城市發展在根本上需要依賴于城市經濟，但是與此同時，城市發展還應當體現為深層次的社會價值。從現狀來看，針對城市發展有必要更多著眼于其中的經濟動力，在此前提下也要顯著增強社會價值對于整個城市具備的帶動力。近些年以來，有關部門針對城市改造以及城市更新較多傾向于就地平衡，但卻忽視了最根本地更新城市社會價值。由于受到上述思路給城市化帶來的影響，某些地區很難真正提升城市化能夠達到的價值。

由此可見，對于現階段的城市更新應當側重于全方位的城市均衡發展。具體到編制相應的城市更新項目時，關鍵在于保障其符合動態性的基本宗旨。除此以外，對于現有的城市設施也要予以全方位的修補與維護，通過運用動態規劃的途徑與方式來全面做到上述的維護。實質上，有關部門如果要創建更高層次的城市建設效益，那么必須顯著增大當前的城市改造總體力度，通過運用查漏補缺的相關舉措來優化城市化進程的綜合水準。

圖1 城市服務行業功能更新的趨勢

2.對于城市文脈予以延續

城市更新不僅需要側重于社會視角與經濟視角，同時更要關注保護近代的優秀建筑并且實現全方位的文物保護。例如針對散發歷史氣息的城市街區，有關部門對其就不應當納入拆遷區域，而是予以妥善保護。但是截至目前，有關部門在涉及到城市文脈延續時仍然習慣于破壞或者毀損上述的建筑物，因而無法在保護上述古典建筑的事項上引發共鳴。實質上，上述建筑都呈現了特定時間段的城市發展趨向與城市文脈。

例如在當前的較多城市中，通常來講都包含了七十年代左右修建的建筑物。從城市規劃視角對上述建筑物予以觀察，會發現此類建筑物本身蘊含了厚重的城市文化內涵。然而從現狀來看，有關部門對上述建筑物通常都會不假思索予以拆除，因此也破壞了原本完整的城市文脈。為了從源頭入手針對上述現狀加以優化改進，對于當前的城市規劃就要更多關注于健全現有的規劃與政策，確保將側重點落實于保留城市獨有的文化特征上。

3.從宏觀視角著眼更新局部城市

現階段的城市更新既應當包含局部性的功能更新，又要包含宏觀協調。在現下，城市建設的有關負責部門應當秉持特定的次序來實現全方位的城市功能更新，尤其需要關注細微性的城市性能優化。這是由于，全面優化城市競爭力的舉措在客觀上不能夠缺少宏觀性的城市功能更新。在某些情形下，城市設計者僅限于局部性的城市功能更新，然而針對總體性的城市規劃卻表現為忽視的心態。由于受到上述影響，導致無法全面著眼于優化城市功能。

因此，關于城市規劃應當能夠更多著眼全局，而不要將城市規劃的視角局限于片面性的局部城市功能。例如針對城市現有的整個交通體系來講，有關部門對其如果要施行相應的功能更新，那么就要更多側重于宏觀性的把控。在此前提下，對于局部性的某些城市功能也不應予以忽視。反之，針對城市功能提升如果僅限于彌補某些局部性的功能缺陷，則無法獲得優良的整體效果。城市更新只有在緊密結合局部功能以及宏觀城市功能的前提下，才能獲得更高層次的城市規劃實效性。

三、城市功能更新的舉措

1.全面培育城市中的主導產業

從現狀來看，城市主導產業側重于食品加工、裝備制造、副產品以及農產品的精細加工等。因此可見，有關部門針對上述各類主導產業都要加大當前的扶持力度，從而確保上述產業都能符合高增值與高科技的產業宗旨與目標，因地制宜延伸當前的產業服務范圍。

例如近些年以來，各地對規模較大并且影響較為顯著的城市主導產業傾向于全面加以扶持，與此同時還側重于優化核心性的局部產業。通過全面加大對當前的各項產業投入，各地就可以獲得優良的城市更新綜合效益。除此以外，對于具有較高技術含量并且呈現優良市場前景的強大項目還需著眼于集聚發展，特別是發展龍頭企業。

2. 重點推進新材料以及新能源領域

更新城市功能的重點舉措應當在于推進新材料、新能源以及新醫藥各個領域的全面優化。從現狀來看，對于城市經濟有必要將上述各個要點視作增長點。在此前提下，推進城市更新還需顯著加大當前的投入力度，通過運用加大投入的舉措來全面扶持城市現有的新興產業。作為城市規劃的有關部門，其應當側重于聯合攻關其中的核心技術以及關鍵項目。

例如近些年以來，很多地區都構建了循環合作的產學研聯盟，此項舉措顯著增強了創新實力并且提升了公共平臺能夠達到的整體服務層次。此外，對于創意性的城市規劃予以全面支持，具體應當構建全方位的城市創意載體。

3.建設現代交通網絡

有關部門在現階段應當更多著眼于宏觀調控現代化交通，針對各地現有的整個交通體系予以相應的健全與完善。依照現階段的法規與法律，城市規劃部門應創建覆蓋性更強的多層次交通網絡，并且嘗試融合城市當前的航空、鐵路與水運系統。與此同時，健全整個城區的交通網絡還應當包含多層次的協作與配合，從而創建一體化的數字交通體系，針對城市交通涉及到的互補要素也要予以全方位的關注。

四、結語

針對不同特征的城市建設而言，與之相應的城市功能更新舉措也應當體現為差異性。從當前現狀來看，有關部門在涉及到全方位的城市更新時，針對其中核心性的城市規劃要素應當著眼于全面加以考量。與此同時，對于城市更新還需緊密結合真實性的城市建設需求，對于多層次以及多領域都要擬定可行性更強的城市更新策略。因此在該領域的未來實踐中，針對城市更新以及城市功能更新的珍貴經驗應當予以全面歸納，從而給出城市發展的基本策略。