關于公安機關在治安案件查處中的多重角色分析

蘇希軒

摘 要：在查處治安案件的過程當中，公安機關承擔著公正裁判、權利的保障者以及秩序的維護者等三種角色。這三種角色的利益追求和價值取向都各不相同，因此對于公安機關的角色要求也有所不同。本文就此進行了簡單的分析。

關鍵詞：公安機關 治安案件 多重角色

引 言

和公安機關在刑事案件當中只承擔偵查角色的情況不同，在治安案件的查處過程當中，公安機關對治安案件從立案調查，到審查判斷，并提出治安管理處罰規定以及相應的執行情況需要進行全面的管理。法律也給予了公安機關以不同的角色權力，因此民警在進行治安案件查處工作當中，就被賦予了一定的角色，需要根據角色要求進行各項工作。

一、維護社會治安，打擊違法犯罪行為的秩序守護者

公安機關工作過程中最為基礎的價值追求就是秩序的穩定，維護社會治安，打擊違法犯罪行為也是公安機關的基本職責。為此公安機關應該采取有效措施不斷提高案件的查處率和發現率，竭盡所能將違法犯罪人員一網打盡，從而讓其能夠受到法律的制裁。治安處罰法當中允許公安機關在治安案件查處過程中可以使用一定的強制措施和調查手段，也就是賦予公安機關作為秩序維護者的權利。比如為了能夠讓公安機關能夠順利進行治安案件查處工作，質安處罰法允許公安機關可以對犯罪嫌疑人進行傳喚，并進行詢問，對于沒有正當理由逃避或是拒絕傳喚的行為，公安機關可以通過一定的強制性手段傳喚到公安機關來詢問。為了更好地搜集證據，調查案件，公安機關可以檢查違反治安管理的人身、物品和場所。可以扣押案件需要的證據物品。同時有權收繳查獲的毒品用具、賭資、違禁品等內容，對于干擾治安管理的人物可以采用強制性手段將其代理現場。而這些措施都是公安機關查處治安案件的重要保障。

公安機關在扮演治安維護者角色時，將維護社會秩序、打擊違法行為作為主要目標。而其中的價值取向則是行政效率。因此當出現阻礙行政效率的事物出現時，公安機關有權采取單方面的強制措施進行解決，從而促進查處效率的有效提高。

二、公民權利的保障者角色

為了滿足公民的知情權，立法要求公安機關應該積極履行通知義務。為了保證公安機關能夠主動保護公民的權利，治安處罰法中還制定了通知義務，公安機關通過主動履行義務的方式，維護好被害者家屬和嫌疑人的知情權。為了促進知情權的有效落實，要求公安機關在處理案件的過程中應該履行下面的告知義務，在治安案件無法調解成功時，應該將爭議解決的有效途徑告知給當事人。在無法受理案件時，需要將理由告知清楚。在傳喚嫌疑人的過程中，應該將傳喚依據和理由告知清楚。在作出處罰決定之后，應該將副本抄送給被害人，從而滿足被害人的知情權等。

為了讓當事人能夠受到公平的對待，相關立法要求公安機關應該履行自行回避和主動回避義務。為了保證案件能夠進行公正客觀的處理，保證案件的當事人能夠受到正當對待，相關法律專門制定了回避事項。回避方式包括申請回避和公安機關主動回避兩種。在自行回避過程中，辦案民警應該根據保護公民權利的要求，主動判斷自己和案件之間是否存在利害關系，假如存在，就應該主動回避。

為了保護好當事人的利益，相關立法要求公安機關在案件處理過程中，應該積極收集各種有利證據。通常在案件當中都會存在一種利益對立的情況，利益雙方為了保護好自己的利益，需要收集對自己有利的證據。在治安案件處理過程中，公安機關擔任的是保護嫌疑人權利的責任角色[1]。程序規定當中的第三十四項要求公安機關應該對違法犯罪嫌疑人進行全面客觀的調查也就是公安機關在采集證據的過程中，不僅要收集一些犯罪證據，同時還應該收集對嫌疑人有利的證據。

三、沒有直接利益聯系的公正裁判

為了追求公正和公平，相關法律還給公安機關賦予了公正裁判這一角色。主要從治安案件處理過程中的具有司法行為特征的調解行為和裁決行為當中體現出來。公安機關在行使相關權利的過程中也需要滿足公正、客觀的要求，被叫做行政司法行為。首先公安機關在治安案件裁決中擔任著公正裁判的角色。治安案件裁決是公安機關對現場發現的違法行為和結束調查的治安案件依法審查并決定處罰內容的活動。相關法律規定在進行治安處罰的過程中應該遵循公正公開的原則。實現公正裁判，裁判人員也應該堅持中立的態度，保證公正無私性，同時聽取雙方意見。表面上來看，治安案件處理人員和裁決者分別是公安機關中不同部門的人員，辦案人員也無法承擔案件裁決責任，但是其實裁決者和調查者之間在案件查處工作中是同一位置的。主要是由于現場處罰案件中，調查民警擁有直接作出處罰的權利，也就是擔任了裁判者這一角色。

在治安案件調解過程當中，公安機關還擔任了第三方的中立角色。在治安管理處罰法當中，規定了公安機關通過治安調解的形式解決某些治安案件。調解主要是在第三方中立人物的主持下，讓爭議雙方消除糾紛矛盾的行為活動，而治安調解也是公安機關來充當這個第三方的中立角色，來調解民間糾紛問題所引發的醫療費用糾紛，財產糾紛等問題，從而讓爭議雙方能夠互相諒解，并在充分協商后能夠資源和解[2]。在治安調解過程中，公安機關通過中立行政機關身份來主持調解，并對爭議雙方進行耐心教育和勸導。

結 語

綜上所述，我國公安機關在治安案件查處過程中所擔任的角色不但包含歷史傳承的原因，同時還被我國法律文化所影響，同時也有對立法的美好期待。但隨著社會的發展，社會中的各項分工也逐漸被細化，公安機關自身的角色也應該逐漸朝著明確化的方向轉變，從而促進我國公安機關辦事效率的有效提高。

參考文獻：

[1] 肖付全，徐翠翠.治安案件查處過程中的人權保障問題與對策[J].山東警察學院學報，2015，27（02）：156-160.

[2] 謝川豫.公安機關在治安案件查處中的多重角色[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2010，26（03）：89-95.