鄉村振興戰略規劃下休閑農業旅游困境與對策研究

鄭強

摘 要：休閑農業旅游自傳入我國以來，迅速在我國的旅游行業中占據一席之地，但在社會經濟高速發展的時代背景之下，我國的休閑農業旅游發展仍暴露出一些相當尖銳的問題。為促進該產業的健康發展，應從整體上進行戰略布局，實現休閑農業旅游產業的優化升級。鄉村振興戰略視野下，休閑農業旅游產業的發展更應注重與其他產業的有機融合和生態宜居環境的建設。

關鍵詞：鄉村振興戰略 休閑農業旅游 困境與對策

2017年10月，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會（以下簡稱十九大）報告中首次提出鄉村振興戰略以來，“三農”問題備受黨中央的關注，2018年中央一號文件中提出鄉村振興戰略是解決當前社會主要矛盾的必然要求，習近平總書記多次發表重要講話，闡述實施鄉村振興戰略的理論和實踐問題。實施鄉村振興戰略是一項重要而艱巨的任務，其中，產業興旺重點，生態宜居是關鍵，新時代發展休閑農業旅游并推動旅游產業的優化升級是實施鄉村振興戰略的要求。而近年來，休閑農業旅游在我國旅游業中占據的地位越辣越重要，其收入在我國總體旅游業中占據的比例也逐日遞增。所以分析鄉村振興戰略規劃下休閑農業旅游困境與對策對于休閑農業旅游持續長久的發展和興盛下去都具有積極的作用。

一、鄉村振興戰略背景和內涵

改革開放以來，我國鄉村發展取得顯著成績。但基于歷史原因，鄉村發展仍然存在地區發展不均衡、公共服務不均等、產業升級緩慢等問題。隨著我國社會主要矛盾的轉變，鄉村實現可持續發展，增強農民獲得感日益成為黨和政府關注的重點問題，也成為解決“三農”問題的關鍵所在。鄉村振興戰略是在復雜的政策背景下產生的，其口的是在抗衡鄉村發展不利因素的同時，通過政策傾斜和發掘鄉村潛在資源推動鄉村進步，為中國贏得更廣闊的發展空間。

從鄉村振興戰略字面意思來看，就是通過各類科學發展方法有效實現我國農業發展的騰飛。從更深層次的角度來說，即在良好解決“三農”問題的基礎上努力實現農村更好發展、農業更加繁榮、農民更加富裕的目標，進而最終在我國實現社會全領域、全對象、全區域的小康。黨的十九大報告對于鄉村振興的內涵進行了重點分析：第一，堅持農村農業的優先發展，這是鄉村振興的前提條件；第二，進一步加快農業現代化發展，致力于產業體系、經營體系、生產體系等的建立健全；第三，加快農村現代化發展，通過必要的改革，利用相對應的政策體系以及融合機制，實現鄉村的振興。[1]

二、休閑農業旅游的概念和內容

休閑農業是將觀光、休閑、度假等旅游休閑功能與農村生態、農業生產、農戶生活、農耕文化及農村民俗等三農要素有機融合的特色農旅產業。休閑農業是現代農業的新型產業形態和現代旅游的新型消費業態， 是經濟社會發展新的增長點。最早起源于歐洲的農業生態旅游，隨著時間的推移逐漸向歐洲其他國家擴散發展。鄉村振興戰略規劃下的休閑農業旅游是指以鄉村振興戰略為指導，與現代化建筑新理念，現代科學技術和歷史文化資源等結合而形成的新型農業旅游形式。

休閑農業旅游常見的形式有：

1. 漁場垂釣型。即利用池塘、魚池等水體進行垂釣、駕船、滑艇、食水鮮和水上娛樂等內容的水上旅游活動。

2. 觀光生態農業型。建立農林牧漁土地綜合利用的生態模式，強化生產過程的生態性、趣味性、藝術性。

3. 農園采摘型。這是新型農業經營形態，主要利用農業生產的場地、產品、設備、作業及成果用為觀光獲取收益。包括荔枝、柑桔等的采摘，屬產地采果業型農業觀光，農場在收獲期間供學生和市民挖掘，讓其接近自然，親近泥土。

4.畜牧觀賞獵狩型。即利用牧場、養殖場、獵狩場、跑馬場等，給游人提供觀光、娛樂、參與牧業生活的風情和情趣。

5. 農園觀光型。以展示種植業的栽培技術或園藝、農產品及其生產過程為主。一些花卉園以花卉樹木培植優雅環境，使之成為生產買賣品和觀賞結合的花卉園。

三、鄉村振興戰略規劃下發展休閑農業旅游的意義

1.有利于農村產業結構的調整，推進城鎮一體化

我國農業目前仍然以種植業為主，農業結構不合理，農村第三產業比例太小，農業經濟效益低下。休閑農業旅游必然帶動農村商業、服務業、交通運輸、建筑、加工業等相應產業的發展，帶動產業結構的調整。在鄉村振興戰略的指導下，政府及企業等開始加大對農村的改造力度，不斷投入資金用于構建生態旅游農村，這將加速農村的發展，從而帶動許多副產業迅速發展起來，同時農業旅游的盛行，農村的人流量也將日益增大。由于農村不斷被開發建設和農村的人流量不斷增加，將使城鄉一體化的進程不斷加速，有助于推進我國城鄉一體化的發展。

2.有利于傳承農耕文明，促進生態農業的持續發展

以鄉村振興戰略和規劃為指導，休閑農業旅游會十分注重將農耕文化和歷史文化等因素融入到旅行觀光的景點之中。旅行者們就可以在旅行的過程中，通過觀光和親身體驗，感受我國濃厚的歷史農耕文明，這對于傳承我國的農耕文明具有積極作用。[2]發展生態農業是我國實施可持續發展的戰略、建設現代農業的方向。它既彌補了傳統農業生產目標單一、生產技術落后以及投入少、產出低的自然經濟型農業的不足，又避免了“石油農業”以高投入追求高產出、高經濟效益所帶來的生態破壞和農業環境惡化等弊病，促進生態農業的持續發展。

3.有利于吸納、接收和傳播農業科學技術

觀光莊園為了在市場競爭中立于不敗之地，必然要在選育良種、栽培、管理及加工、貯藏、運輸等各個環節，積極采用國內外先進技術，提高農業生產的科技含量。事實證明，凡實施產業化的地方，任何一種先進的科學技術，都可以在最短的時間內迅速普及。農業莊園經濟是知識、技術密集型產業。高科技農業不斷應用最先進的科學技術成果，使生產要素的配置日益得到改善。莊園農業廣泛地采用各種高新技術，可以超越常規提高農產品產量和質量，大幅度增加產品的附加值。

四、鄉村振興戰略規劃下休閑農業旅游面臨的困境

從當前我國休閑農業旅游產業發展的現狀來看，推進休閑農業旅游產業升級還面臨很多制約因素。

1.定位不合理，缺乏整體規劃

沿海大城市郊區雖然靠近大城市，市場客源潛力大，但由于缺乏統一規劃和協調，各區縣都爭著上休閑農業旅游項目，有的區縣有十幾個項目，到處都是采摘、垂釣等，結果造成各區縣間盲目競爭，使許多項目門庭冷落，很少有游客光顧，效益很差。不同的旅游項目對于區位附近的各種條件如交通，生態和餐飲業等都有相應的不同要求，所有在開發具體的新時期農村旅行項目時一定要進行綜合分析科學的去選擇區位，只有這樣才能使該項目興盛的發展下去。

2. 農業旅游的基礎設施不完善

一般情況下，休閑農業旅游地區大都位于城市郊區和經濟發展水平相對較低的農村，對基礎設施建設投資有限，基礎設施適應不了游客的需要。旅游區道路、停車場、洗手間、電話亭等公共設施簡陋、設備不足，客房、餐廳、茶樓等主要住宿設施條件差，水電供應不正常，安全條件不好，衛生狀況和設施條件難以讓游客接受，也難以留住游客。在這個更新換代迅速和充滿創新的時代背景下，對于任何行業而言，只有能夠不斷的推陳出新，不斷引入新思維，才能使行業持續發展和興盛下去。現階段我國的農業旅游服務設施的建設還相對貧乏，僅僅建設了簡單的居住設施和參觀景點，這在當然不能滿足現代人們的需要。

3.經營不規范，缺乏跨區域之間的融合聯動發展

目前，休閑農業旅游經營管理的不規范表現在：（1）旅游項目尚未納人旅游部門的正式管理范圍之內，其開業、停業都較隨意，有的村、戶根本不具備經營條件也開張經營。（2）價格不合理，任意定價，價格過高，甚至有蒙客、宰客現象。（3）管理和導游人員素質差，服務水平低，不能滿足游客的要求。（4）對旅游項目沒有嚴格的考察和動態跟蹤管理，缺乏定期評估和淘汰制度。新時期休閑農業旅游還存在一個非常大的問題就是：跨區域之間的融合聯動發展不緊密。這里所指的“跨區域之間”既包括城市內部的農業旅行郊區和城鎮區域之間；又包括不同的城市的農業旅行區域之間，這種致使我國整體的農業旅行發展受阻礙，這對我國旅游業的發展乃至國民經濟水平的提升都有很大的阻礙作用。

五、鄉村振興戰略規劃下休閑農業旅游發展對策

1.培育特色休閑農業旅游產業鏈

我們知道不論是任何行業，都應開創出屬于自己的特色，休閑農業旅游產業的優化升級要有明確的定位，結合鄉村振興戰略和農村經濟發展的背景，我們應進一步加強對休閑農業旅游市場的開發，增強旅游產品的特色。（1）全面了解休閑農業旅游市場需求，在充分的調研基礎上，了解游客的多樣化需求，進而提升休閑農業旅游產品設計的針對性，打造適宜消費者的旅游服務。然后對休閑農業旅游市場進行細分，為消費者推薦個性化的旅游項目。（2）休閑農業旅游產品的設計要結合當地的民風民俗，彰顯當地文化和特色，恰當好處地將旅游與民族風情融合。每一個鄉村都有自己的特色，因而不能完全照搬其他休閑農業旅游模式，而是應走出具有特色和個性化的發展道路。[3]（3）休閑農業旅游發展道路和規劃的制定還需要專業人士進行分析和把握，通過對當地農業環境、自然環境、文化資源等方面進行測評，明確當地發展休閑農業旅游的優勢和不足，在此基礎上形成獨特的休閑農業旅游魅力。

2.統籌休閑農業旅游的基礎設施建設

通過統籌休閑農業旅游對應的基礎設施，我們才可以對當地具體的環境條件，生態條件和原有建筑設施條件進行分析，從而根據現狀

得出該地最需要和最缺少哪些基礎設施，這樣才可以使我們在農村旅游景觀的整體格局進行分布和布局時有所參考，才能夠做出相應的設計計劃，使我們的施工更加明確。統籌休閑農業旅游的基礎設施建設還應注意保持好當地原本的農業生態風貌，在任何地區任何旅游項目中，我們都應當注意不要去破壞當地的生態環境，任何基礎設施在建設之前都應當考察周邊的環境，確保在該設施的建造過程和建設滯后對我們當地的環境沒有任何的揭害和影響。

3. 加強對區域休閑農業旅游產業的管理，促進其產業化、規模化

休閑農業旅游的發展與優化始終要以資源為依托，自然景觀和人文景觀都是可供開發的旅游資源，在鄉村戰略振興視角下，休閑農業旅游要與農業等生產性活動緊密相連，明確升級發展的方向。首先，實施分區建設，注重景區及農村周邊的基礎設施建設與完善。為優化休閑農業旅游，地方政府應對其進行分區建設，尤其是完善休閑農業旅游的功能分區，加強基礎設施建設，提供更好的旅游體驗。在農業產業園的規劃中，應注重提高其觀賞度，專門開發農業與旅游相結合的模塊，增強休閑農業旅游產品的創新性。此外，政府還應為休閑農業旅游發展建立專項基金，建立完善的監督和管理機制，確保基金用到實處。農業與旅游的融合是實現休閑農業旅游優化升級的有效途徑，在具體做法上可以通過產業化、規模化經營，促進合作組織的有效發展。

參考文獻：

[1] 丁忠兵.鄉村振興戰略的時代性[J].重慶社會科學，2018（04）：25-31.

[2] 王村村.鄉村人文旅游資源的傳播戰略與跨媒體開發[J].2014（13）.

[3] 楊瑜婷，何建佳，劉舉勝“鄉村振興戰略”背景下休閑農業旅游資源開發路徑演化研究—基于演化博弈的視角[J].企業經濟，2018，（01）：24-30.