打破人才發(fā)揮發(fā)展的死框框

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人才政策，手腳還要放開(kāi)一些。”十九大報(bào)告提出：“實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼，愛(ài)才的誠(chéng)意，用才的膽識(shí)，容才的雅量，聚才的良方，”“聚天下英才而用之”。

近段時(shí)間，西安航天動(dòng)力研究中心設(shè)計(jì)師張小平跳槽、洛陽(yáng)初三老師王宏召跳樓，兩個(gè)事件的相關(guān)信息在朋友圈廣泛流傳。看似個(gè)別的事件，折射的是人才管理上普遍存在的瓶頸問(wèn)題，而從“因優(yōu)秀的骨干較多，所以對(duì)全局并不會(huì)產(chǎn)生太大影響”的回應(yīng)，也可窺見(jiàn)一些單位對(duì)身邊人才見(jiàn)慣不驚的漠視或偏見(jiàn)，王宏召老師短信中明確講到“職稱(chēng)不公”，再次表明，職稱(chēng)制度改革這項(xiàng)牽涉一個(gè)較大群體的工作需要更快更深入更科學(xué)。

制度應(yīng)當(dāng)科學(xué)適度。如果制度限制過(guò)度，不僅達(dá)不到預(yù)期效果，還會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。特別在涉及人才干部、重點(diǎn)行業(yè)，有些數(shù)年前制定目前仍在執(zhí)行的制度中的數(shù)字規(guī)定，已經(jīng)成為脫離當(dāng)前實(shí)際影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的死框框。

評(píng)價(jià)人才制度限制了人才的發(fā)揮

職稱(chēng)，是反映專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力和成就的稱(chēng)號(hào)或標(biāo)志，本身與崗位無(wú)直接關(guān)聯(lián)。曾經(jīng)實(shí)行的"評(píng)聘分離"給予了一大批技術(shù)人員公正的評(píng)價(jià)，而今實(shí)行的“按崗申報(bào)”又使一大批在專(zhuān)業(yè)一線干了多年的技術(shù)骨干不僅沒(méi)有管理上的職務(wù)，在技術(shù)上還只是一個(gè)初級(jí)稱(chēng)號(hào)，主要原因在于當(dāng)前實(shí)行的中高級(jí)職稱(chēng)“崗位比例”越往基層越低，而越往基層單位編制越少，工作時(shí)間長(zhǎng)、奉獻(xiàn)多、成就大的技術(shù)人員越多，因此受“崗位比例”限制產(chǎn)生的問(wèn)題就越突出。

“崗位比例”掩蓋了全社會(huì)人才的真實(shí)現(xiàn)狀。要問(wèn)各類(lèi)各級(jí)別人才有多少？只要到主管部門(mén)問(wèn)一下崗位設(shè)置數(shù)量，按規(guī)定的“崗位比例”框框折算一下，就知道各類(lèi)各層次人才隊(duì)伍的大概。而實(shí)際上，一大批品質(zhì)、能力和成就都達(dá)到相應(yīng)技術(shù)職稱(chēng)等級(jí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員被埋沒(méi)在各地各行業(yè)，沒(méi)能參加職稱(chēng)評(píng)定申報(bào)。

“崗位比例”限制了一批技術(shù)人才。“崗位比例”表面上限制的是一個(gè)概念、一個(gè)崗位，本質(zhì)上限制的是一批技術(shù)人才。“崗位比例”不僅限制人才在一個(gè)單位的正常成長(zhǎng)和充分利用，還限制了人才在社會(huì)上的作用發(fā)揮。一個(gè)單位崗位受限，不代表這個(gè)單位甚至全社會(huì)對(duì)相關(guān)技術(shù)力量的充足或過(guò)剩。即使從事某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)幾十年，如果沒(méi)有相應(yīng)技術(shù)職稱(chēng)，尷尬的身份就限制了其豐富的理論總結(jié)和輝煌的實(shí)踐成果在全社會(huì)的應(yīng)用推廣。

“崗位比例”限制了一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有生力量。“崗位比例”不只是埋沒(méi)了基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員多年的勞動(dòng)、辛勤的奉獻(xiàn)，甚至制約了思維的創(chuàng)新，限制了奮斗的雙手、前進(jìn)的腳步。從全國(guó)角度來(lái)看，可以認(rèn)為限制了一大批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有生力量。

選拔人才制度限制了人才的成長(zhǎng)

一些地方行政事業(yè)單位選用提拔領(lǐng)導(dǎo)干部不僅有身份、論資排輩方面的限制，還明文要求年齡不超過(guò)35歲。并不是特別的崗位卻設(shè)置特別明確的門(mén)檻，片面、過(guò)度并沒(méi)有實(shí)在意義的強(qiáng)調(diào)年輕化，把一大批36歲之上精力充沛、經(jīng)驗(yàn)豐富、品質(zhì)優(yōu)良、還可以奉獻(xiàn)20多年的精英都堵在了門(mén)外。

年齡是一個(gè)人的生存時(shí)間，與能力和品德都沒(méi)有直接關(guān)系。我國(guó)古代姜子牙72歲才被提拔為宰相，并輔助周武振興了周朝；愛(ài)迪生在75歲的時(shí)候還每天準(zhǔn)時(shí)到實(shí)驗(yàn)室簽到上班，他一生發(fā)明1100多項(xiàng)，其中60%以上的發(fā)明完成于45歲以后。年齡的制度門(mén)檻使一批想干事能干事的同志后半輩子都沒(méi)有機(jī)會(huì)利用自己的才智去干更多更好的事情。

打破阻礙人才發(fā)展發(fā)揮的死框框

在全面深化改革中，各行各業(yè)都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，對(duì)過(guò)去的規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理，深入調(diào)查研究，聯(lián)系工作實(shí)際及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，完善管理制度。制度的制定要切合實(shí)際，科學(xué)合理，制而有度，有利于調(diào)動(dòng)人的積極性，并隨著時(shí)間的推移、客觀情況的變化，適時(shí)調(diào)整修改，確保制度不脫離實(shí)際。

“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。”當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨更多考驗(yàn)；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我們渴求更多的實(shí)用型、創(chuàng)新型人才，渴求更加科學(xué)配套更加公平開(kāi)放的人才政策。

人才政策的系統(tǒng)性、符合性和科學(xué)性直接影響政策落實(shí)的成效和生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化提升。近年，國(guó)家和各地不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，出臺(tái)了多項(xiàng)更加符合實(shí)際的人才政策措施，比如人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革明確指出：對(duì)職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，不將論文等作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件等。而由于頂層制度中仍然存在一些明確的限制性規(guī)定，使各地人才政策落實(shí)的成效大打折扣。建議加快放開(kāi)人才政策，及時(shí)完善《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，重視長(zhǎng)期在基層一線工作的技術(shù)人員，徹底砍掉那些妨礙人才評(píng)價(jià)、使用及成長(zhǎng)的各種門(mén)檻，打破死框框，讓每一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才都能夠得到公平權(quán)威的認(rèn)可，讓每一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才腳下都有一條進(jìn)步發(fā)展的路子。對(duì)于連續(xù)在基層同一崗位工作時(shí)間長(zhǎng)、思想品德好、工作業(yè)績(jī)優(yōu)的技術(shù)人員，不受崗位比例和按崗申報(bào)限制，符合相應(yīng)職稱(chēng)評(píng)定條件的直接授予相應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)，不僅是對(duì)他們辛勤工作幾十年取得成績(jī)的認(rèn)可，給予相應(yīng)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，即使因?yàn)閸徫粩?shù)量限制，他們不能上崗，也能在單位和社會(huì)中起到積極的指導(dǎo)帶動(dòng)作用。

對(duì)于聲稱(chēng)缺少人才、重視人才的地方，科學(xué)的做法不只是兩眼向外，在制定對(duì)外招引人才優(yōu)惠政策的同時(shí)，也應(yīng)有意發(fā)現(xiàn)并關(guān)注關(guān)懷身邊的人才，培養(yǎng)本地本行業(yè)扎根型人才，留住人才、用好人才最是關(guān)鍵。

同時(shí)，針對(duì)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》以及工資待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和教師傾斜的政策，建議上級(jí)主管部門(mén)加快研究出臺(tái)對(duì)應(yīng)的縣以下事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升、使用及待遇等相關(guān)制度，為他們獻(xiàn)身高質(zhì)量發(fā)展鋪平道路。

作者簡(jiǎn)介：田剛，單位：四川中醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校。