新國際貿易形勢下廣東外貿企業轉型升級的策略

彭四平

摘 要： 改革開放已經進行了40周年，廣東省憑借其毗鄰港澳的地緣優勢在經濟建設中取得了巨大成績，但也存在出口商品附加值低、區域外貿經濟發展不平衡不協調、技術密集型產品競爭力弱、民營企業規模小產業創新能力弱等問題。面對世界經濟發展放緩，外部市場需求低迷，美、歐意圖重建新國際貿易規則的新形勢，廣東外貿企業亟需企業體制及經濟發展方式轉型，推進產品升級、生產技術升級和產業鏈升級。

關鍵詞： 新國際貿易形勢 廣東外貿企業 轉型升級

一、廣東外貿經濟的歷史演變

從1978年到2018年，中國改革開放已經進行了40周年。40年來，廣東省憑借其毗鄰港澳的地緣優勢、華僑眾多的人脈特色及政府賦予的特殊政策在中國改革開放和經濟建設中取得了巨大成績，作出了重大貢獻，成為中國改革開放和經濟建設的一面旗幟和活生生的教科書。特別是在外貿領域，跨越式的發展成功帶動了廣東經濟的起飛。40年的時間，廣東外貿進出口總值增長了630多倍，從1978年的159億美元攀升至2017年的101萬億美元。在全國的外貿比重也由77%提升至245%。[1]回顧廣東對外貿易40年的發展歷程，可以概括為4個階段，見表1。

1978—1991年：起步階段 中國改革開放政策實施，廣東設立深圳經濟特區 以加工貿易為主，至1991年，廣東加工貿易占比重超過70%， 國有企業占絕對主導地位。其進出口總值達到了廣東進出口總值的87%以上 以美國、歐盟、日本和香港地區為主，其占廣東外貿的比重達到八成以上 輕工、紡織等勞動密集型產品為主

1992—2001年：平穩發展階段 國家對改革開放政策充分肯定，1992年小平同志南巡講話 以加工貿易為主，至1998年廣東加工貿易比重達到755% 外商投資企業成為廣東第一大進出口經營主體 以美國、歐盟、日本和香港地區為主，其比重有所下降 輕工、紡織等勞動密集型產品為主

2002—2008年：科學發展階段 2001年，中國加入世界貿易組織，廣東積極實施“經濟國際化”戰略 一般貿易規模攀升，加工貿易比重回落，但仍然保持在60%以上 外商投資企業進出口值占廣東進出口值的比重超過五成，最高達到了655% 以美國、歐盟、日本和香港地區為主，其比重下降為55%左右，外貿伙伴呈現多元化趨勢 開始向機電、高新技術等資本、技術密集型產品轉型升級

2009—2018年：全面競爭，綜合發展階段 2008年金融危機的影響，“一帶一路”倡議的提出，中美貿易糾紛及國際貿易環境的復雜化 一般貿易比重超越加工貿易比重。跨境電商和市場采購興起，為廣東外貿發展注入新的活力 廣東民營企業成為進出口經營主體，2008—2017年，廣東民營企業進出口值實現了年均149%的增長，其占廣東省進出口的比重達到了461% 外貿伙伴多元化趨勢顯著，與東盟、印度、巴西、俄羅斯、南非、“一帶一路”沿線國家的貿易規模迅速擴大 勞動密集型產品貿易增速不斷降低，而機電等技術、資本密集型產品貿易額快速增長，年均增長達48%

二、廣東外貿經濟的發展現狀及問題

（一）規模大，但出口商品的附加值低

1978年至2017年，廣東外貿進出口總值增長了630多倍，從159億美元增長至101萬億美元，占全國的外貿比重也由77%提升至245%，但出口商品的附加值偏低，與歐、美、日等國家存在不小的差距。根據商務部的統計，2012年我國每1000美元貨物出口增加值為649美元，美國約為860美元，歐盟和日本約為700—800美元。[2]主要原因是改革開放之初廣東主要是憑借低端要素和成本優勢以加工貿易的形勢開展對外貿易，并且一直在廣東外貿中占據重要地位，而與其他貿易類型相比，加工貿易最大的劣勢就是附加值低。以2012年為例，我國每1000美元加工貿易產品出口增加值為400美元。這導致了廣東對外貿易規模快速攀升但利潤沒有同比增長的“虛高”局面。中國商務部2018年的研究報告《關于中美經貿關系的研究報告》指出，在全球貿易價值鏈中，貿易順差反映在中國，但利益順差反映在美國。以2017年為例，中國貨物貿易順差的59%來自加工貿易。中國從加工貿易中只賺取少量加工費，而美國從設計、零部件供應、營銷等環節獲利巨豐。[3]

（二）區域外貿經濟發展不平衡，發展不協調

廣東是外貿大省，但其地區間外貿經濟發展極不平衡。改革之初，珠三角地區憑借地域優勢和政策紅利，在對外貿易活動中搶得先機。其貿易規模一直占全省總規模的九成以上，最高達到了961%。2001年中國加入世貿組織，此后，廣東省一直加快引導和推進東西地區和山區經濟的協調發展，但由于其基礎薄弱、經濟總量小、資源缺乏等因素的制約，雖然增長速度略超過珠三角地區，但其占全省外貿進出口的比重仍然低于5%。區域外貿經濟發展的不平衡必然制約了廣東對外貿易的發展，也制約了廣東由外貿大省向外貿強省的轉變。

（三）轉入低增長階段，技術密集型產品競爭力弱

美國學者波特（Michael Porter）認為，一個國家競爭優勢的發展一般按四個階段依次推進，即生產要素推動階段、投資要素推動階段、研發創新推動階段、物資財富推動階段。[4]

改革初期，廣東正是憑借豐富且低廉的原材料、勞動力資源等生產要素形成的成本優勢，創造了對外貿易的高速增長，成功嵌入了全球價值鏈的低端環節。在隨后的發展過程中，廣東外貿結構不斷完善，產品不斷由勞動密集型產品向資本、技術密集型產品過渡。但是產品、技術研發創新能力仍然很弱，導致了技術密集型產品的附加值反而更低。研究表明，如果以增加值作為衡量標準，廣東最具國際競爭力的產業有皮革制造產業、造紙印刷產業、木材家具產業和電子電器設備產業，其中前三個產業均為勞動密集型，只有第四個產業屬技術密集型，從全球價值鏈來看，廣東外貿結構整體上仍處于中低端。更糟糕的是廣東很多技術密集型產品，其核心技術和關鍵零部件都掌控在歐美等發達國家的公司手中，這些外國公司憑借其核心技術和關鍵零部件不僅分走了這些產品的絕大部分利潤，甚至掌握這些中國企業的生死大權。2018年美國對中國中興公司的制裁及后果就充分說明了我國高新技術產品的脆弱程度。

（四）民營企業占據主導地位，但面臨規模小，產業創新能力弱等的困境

2008年金融危機后，廣東外資企業進出口增長明顯放緩，其占全省外貿的比重也不斷下滑，而民營企業憑借其靈活的經營方式及快速反應能力迅速崛起。2008—2017年，廣東省民營企業進出口總值增加了33143億美元，年均增長達到149%，而同期廣東省外貿進出口總值年均增速僅為43%，其占全省進出口的比重也由194%提升到了461%，而同期廣東外資企業進出口總值占全省進出口總值中的比重由641%降至468%。廣東民營企業憑借其強大的競爭力和其在廣東外貿總值中的比重及對廣東經濟發展的貢獻，無可爭辯地占據了廣東外貿經濟活動的主導地位。

廣東民營企業后來居上，發展強勁，但是在新國際貿易形勢下也面臨很多的困境和發展瓶頸，主要表現在以下幾個方面：

1廣東民營企業出口產品技術含量低。基本上是以勞動密集型產品為主，產品的價格低、利潤少，品質也很難保證。對我國產業和技術起不到很好的帶動作用，對經濟增長的貢獻也十分有限。而且廉價的產品又容易引起外國的反傾銷調查，容易受到國際環境的影響。

2產業規模小，低成本競爭優勢逐步削弱。廣東民營外貿企業主要以小規模形式集中于紡織、輕工等勞動密集型產業，經營規模化水平低。另外，國內勞動力成本、原材料成本、土地成本、融資成本及環保成本等不斷提升，這都使得廣東民營外貿企業長期以來形成的低成本競爭優勢不斷喪失。

3研發、創新能力不強。改革開放初期，民營企業憑借成本優勢就能獲得很高的利潤，所以忽視了對新的優勢的培育，形成了一種粗放式經營的習慣。再加上政府在政策上沒有進行良好的引導，政策本身的不穩定性以及民營企業在獲得高新技術人才方面的劣勢，使得很多民營企業缺乏長遠的研發創新規劃。低成本優勢不斷削弱的同時，以創新為特征的高新技術競爭優勢尚未形成。這是廣東外貿經濟發展面臨的主要困境，也是廣東外貿經濟發展急需要突破的瓶頸。

三、新國際貿易形勢對廣東外貿經濟的影響

國際貿易形勢對我國外貿經濟的影響具體表現在兩個方面，一是世界經濟發展放緩，外部市場需求依舊低迷，二是以歐美日等發達國家為主導制定的新的貿易規則對我國及其他發展中國家的外貿發展帶來了嚴重的沖擊。

受2008年金融危機及世界經濟發展周期性因素等的影響，世界經濟發展開始放緩，經濟增速開始回落。2010年之后，盡管世界經濟開始復蘇，但進展依舊緩慢，外部市場的需求情況沒有得到根本性的改善。這使得我國出口商品的市場難以進一步擴大，特別是在某些發達國家的市場還在進一步萎縮。一些新的主要代表美、歐等發達國家利益的貿易規則出現，由于WTO規則對新興發展中國家有更多的優惠和保護條款，美、歐等發達國家認為長期以來自己的利益一直受到損害，并且目前該規則難體現美歐自身的優勢，而以中國為代表的新興發展中國家則成為最大受益者。[5]所以，美歐等發達國家希望重新制訂新的國際貿易規則，以平衡發達國家和發展中國家的利益，如跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）等。

美、歐通過重建新國際貿易規則，必將使我國外貿企業在技術標準、環境標準、知識產權保護、勞工保護等方面受到嚴格約束，削弱我國企業對外出口。廣東省作為中國的外貿大省，必然首先受到沖擊。自2018年以來，廣東外貿增長速度不斷放緩，外貿總額不斷下降。所以，廣東外貿經濟必須面對挑戰，通過提升自身實力和國際競爭力來融入和參與國際競爭。

四、新形勢下廣東外貿企業的轉型升級策略

轉型升級實際上包含“轉型”和“升級”兩個概念。其中轉型又包括企業體制的轉型以及經濟發展方式的轉型。而升級則包含產品升級、技術升級、經營模式升級及產業鏈升級等內容。

（1）企業體制及經濟發展方式的轉型

按照企業產權的所屬主體，我國的企業可以分為國有企業、外資企業、民營企業。廣東改革開放前15年，對外貿易活動中的主導者是國有企業，中間15年，外商投資企業占據了主導地位，而近10年，廣東民營外貿企業迅猛發展，超越了外商投資企業，成為廣東外貿經濟的主導者。但是廣東外貿企業包含了大量的中、小規模的個人獨資企業、合伙企業及有限責任公司，導致經濟規模化水平低，創新能力弱，先進技術的引用能力差，也使得這些公司的利潤空間不斷萎縮，低成本的競爭優勢不斷削弱。所以，產業內中小企業的有機整合、協同發展，向股份有限公司進行轉型，打造行業龍頭企業，引領行業高水平發展，不失為現有中、小規模外貿型企業突圍的路徑之一。

另外，由于國內勞動力成本、原材料成本、土地成本、融資成本及環保成本等不斷提升，低成本競爭優勢不斷喪失。所以經濟發展方式也必須由低附加值、高能耗、高污染的粗放型生產方式向高附加值、低能耗、低污染的集約型生產方式轉型。

（2）產品升級和生產技術升級

目前廣東出口的產品還是以勞動密集型產品為主，產品的價格低、利潤少，品質也很難保證，又容易引起外國的反傾銷調查。因此，必須通過不斷創新研發出更好的產品，替代原有產品。在確保傳統產業優勢的基礎上，也可以有計劃地向戰略性新興產業方向發展。生產技術升級的前提是生產規模要達到一定的水平，而高水平、規模生產又必須依賴生產技術的升級。性能和效率更高的生產技術不僅能有效降低產品的成本，使產品在國際市場以更低的價格競爭，同時也能確保產品質量的優質和穩定。目前，傳統產業生產技術升級的大方向是生產共享化、專業化和智能化。

（三）產業鏈升級

從外貿結構來看，廣東主要是參與全球價值鏈下游環節生產，價值鏈上游環節生產分工的參與度很低。而美、歐、日等發達國家主要參與價值鏈的上游環節分工。廣東要從外貿大省向外貿強省轉化必然要從全球價值鏈的下游環節向全球價值鏈的上游環節拓展延伸，全方位、深度的融入全球價值鏈的分工。具體到廣東傳統優勢產業來講，就是要由實體性的加工、制造、裝配、生產活動向非實體的研發、設計和品牌、營銷、網絡活動升級。

目前全球價值鏈發展進入重塑階段，發達國家都加強了技術創新，如美國實施“先進制造業”發展戰略、德國大力推進“工業40戰略”、英國實施“高價值制造”戰略以及法國實施的“新工業法國”戰略，[6]其目的都是為了在全球價值鏈的重塑時期，占據更有利的位置和更廣闊的發展空間。廣東外貿行業也面臨著參與全球價值鏈重構的有利時機。廣東民營企業是推動廣東外貿經濟發展的主要力量，自然承擔了引領廣東外貿經濟轉型升級的重任。但由于經濟發展過程中積累的一些問題，以及我國經濟體制因素的影響，廣東民營企業要引領廣東外貿經濟的轉型升級還存在很多的困難，還需要政府在政策上提供支持和保障。

參考文獻：

[1] 海關總署廣東分署數說改革開放40年廣東對外貿易[J].廣東經濟，2019（1）

[2]楊廣麗推進外貿轉型升級提升廣東全球產業分工價值鏈的對策建議[J].廣東經濟，2018（3）

[3]央視財經商務部：貿易順差反映在中國，但利益順差在美國2017—05—26http：//wwwsohucom/a/143732460_498893

[4]陳慶飛我國高新技術產品出口競爭力分析及提高對策[D].云南大學，2015

[5]黃志飛廣東科技創新要素與外貿經濟増長的實證研究[D].廣東工業大學，2016

[6]廣東省政府發展研究中心課題組推進外貿轉型升級提升廣東全球產業分工價值鏈的對策建議[J].廣東經濟，2017（4）

〔本文系廣東省教育廳特色創新項目“新國際貿易形勢下廣東外貿企業商業模式創新研究”（項目編號：2018WTSCX178）階段性成果〕