莫迪競選獲連任原因及對中印關系的影響

□文｜張根海

莫迪領導的人民黨在此次選舉中獲得下院303個席位，[1]顯示莫迪在印度國內有強大的政治基礎和民意支持，這與其執政理念有一定關聯。莫迪獲得成功連任，引起了包括中國在內的周邊國家的高度關注。根據印度外交部發布的信息，中國國家主席習近平同志寫信給莫迪總理，祝賀其當選印度總理，表示“印中關系非常重要，愿與莫迪一道，把兩國‘發展伙伴關系’推向新的高度，”[2]顯示中國領導人已將中印關系看作是相互關聯的“命運共同體”。

莫迪勝選的原因分析

莫迪成功獲得了連任，這不僅與其對內政策有關，而且與印度的對外政策有一定聯系，包括經濟政策、外交政策以及莫迪個人特點等多個方面。

經濟保持快速增長。莫迪在執政期間，將發展經濟作為其開展國內事務的主要內容之一。根據國際貨幣基金組織（IMF）公布的數據顯示，2017至2018年財年，印度的GDP增速為7.3%，[3]經濟保持著較快的發展勢頭。2019年，印度在全球最大經濟體的排名中已位列第5，成為世界經濟體系內較有影響的行為體。印度經濟近年來保持良好的發展狀態，取得了較好的成果，這為莫迪競選成功增加了一定份量。畢竟，印度國內民眾最關心的是生計問題，而貧富差距和發展不平衡等經濟問題，依然是印度面對的棘手問題。雖然莫迪政府進行的“廢鈔令”損害了一批富人的利益，但其遏制腐敗的做法以及縮小貧富差距的行為，贏得了中下層民眾的支持，畢竟富人在印度社會中所占的比例相對較小。這為莫迪選舉獲得了大批民眾的支持。因此，經濟上的出色表現，成為莫迪競選獲勝的加分項。

大打“民族主義”牌。印度社會長期以來一直存在著強烈的民族主義，對其內政外交的制定和實施產生著一定影響，自然也涉及到印度的大選。這包括印度政府上層人士的發言、媒體的推波助瀾以及廣大民眾的積極參與，對于邊界爭端問題、選舉問題和區域安全問題等，都有不同程度的聯系。2019年年初，印度和巴基斯坦之間因為克什米爾地區的爆炸案而發生了激烈沖突。此次沖突事件的發生，正值印度大選期間，莫迪利用國內高漲的民族情緒，大打“民族主義”牌。這為莫迪選舉贏得了很多人氣。從歷史角度看，印度曾經被英國殖民長達幾個世紀，因而遺留了西方殖民者曾有的戰略文化。在現代印度社會中，包括領導人選舉和黨派競爭擅用民族主義這張牌，通過在邊界沖突和局勢緊張時推動民眾的情緒，來為自身的選舉和黨派利益造勢，以獲得更多的選票。因此，莫迪競選連任，與“民族主義”這張牌是分不開的。

人民黨對選舉組織有力。人民黨和國大黨是印度社會最具影響力的兩個政黨。從現實情況看，國大黨擁有良好的政治基礎。包括印度開國總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯、英迪拉·甘地、拉吉夫·甘地等政治領導人都曾是國大黨主席，為競選者拉胡爾·甘地留下了深厚的政治遺產。然而，拉胡爾·甘地卻在此次大選中失利，與其所在政黨的組織不利有一定關聯。莫迪領導的人民黨在一些重要的邦選區，進行了多輪演講和宣傳。印度下議院有543個席位，另外還有2個席位，由盎格魯印第安共同體以及印第安和歐洲人混血的提名者補充。在印度29個邦和7個聯邦所在屬地的投票區，北方邦擁有80個下議院席位，馬哈拉施特拉邦占48個，西孟加拉邦42個，比哈爾邦40個，泰米爾納德邦39個。這幾個邦占下議院席位為249個，占比為45.86%，是印度大選的票倉。莫迪所在的人民黨，從競選開始就將這些地區列為重點宣傳區，通過電視、報紙、廣播和互聯網等公共媒體平臺進行大范圍造勢。莫迪本人也深入到城市和基層，進行演講和宣傳，表達自身的政治主張，贏得了很多民眾的支持。然而，拉胡爾所在的國大黨，無論在宣傳方面，還是組織力度上，與莫迪領導的人民黨相比，都存在一定的差距。

實施相對平衡的“多邊”外交政策。莫迪在第一任期內，通過與中美俄等大國關系的構建，并積極發展與日本、東盟和非洲等國家的對外關系，在國際上為其贏得了良好的形象。這在一定程度上促進了海外印裔人士對莫迪競選的支持。在外交關系上，莫迪采用“家鄉外交”、“穿梭外交”、“走廊外交”和“會議外交”等多種方式，積極發展對華友好關系。在對美關系上，印度日益深化印美“戰略伙伴關系”，無論在奧巴馬時期，還是特朗普執政時期，雙方都視對方為“21世紀真正的伙伴”，使印美關系朝著更加積極的方向發展。同時，印度在與中美加強對外關系時，也努力提升印俄戰略伙伴關系，使印度同中美俄等大國關系處于較好的發展狀態。這顯示出莫迪運用“平衡”的外交策略，在世界主要大國之間進行縱橫捭闔，以獲得自身利益的最大化。此外，印度同日本和越菲等東盟國家展開進一步的對話與合作，并與非洲國家實施“自由走廊計劃”，使印度在“印太”地區的戰略地位和區域作用快速提升。莫迪的一系列做法，為印度在國際社會中營造良好的環境，以及擴大莫迪自身的國際影響，贏得口碑和認同感，打下了堅實的基礎。這些對于莫迪參加競選，贏得海外印裔選民的支持，無疑起到了巨大的推動作用。

莫迪具有鮮明的個性特點。莫迪雖然出身于草根，有著坎坷的人生經歷，但其心里存在著一個強大的“印度夢”。從莫迪成長的環境及過程來看，其堅定的意志磨練出堅韌的性格，使其具有鮮明的個性特點。然而，在關系到國家利益時，莫迪有時又表現出一定的靈活性。因此，在競選期間，莫迪依靠堅強的性格，大膽表達人民黨的政治主張和其本人的治國方案，吸引了許多年輕選民的支持。畢竟，年輕選民在印度選舉中是很重要的一部分力量，他們渴望擁有良好生活和未來發展，因而對候選人的理念和抱負，關注度較高。莫迪鮮明的個性顯示出的強國心理和未來規劃，使印度年輕人看到了發展的希望，因而莫迪的治國理念和鮮明個性，迎合了印度年輕選民的需求，從而使人民黨獲得了大批印度青年選民的支持。此外，莫迪在印度不同黨派和宗派之間進行協調，并盡力化解種族之間的矛盾，使其靈活性在選舉期間表現出來，得到了印度社會不同階層的支持。莫迪在競選后期，回到家鄉古吉拉特邦拜見母親，為其樹立了尊母親民的形象，得到了中老年民眾的贊賞。這反映出莫迪堅強剛毅和靈活變通的鮮明個性特點，為其領導的印度人民黨在大選中的勝利，產生了積極的效應。

莫迪連任對中印關系的影響

印度與中國在地理上相鄰，兩國關系從歷史到現實，總體上處于向前發展的波動狀態。莫迪連任后，印度仍會將發展對華關系，作為其對外關系的重點。然而，由于中印之間在一些問題上的分歧和看法依然存在，尤其是莫迪自身擁有的民族主義傾向較為強烈，將對第二任期內的中印關系產生利弊共存的影響。

利的影響

經濟合作力度加強。莫迪在對外政策的制定中，最重視的是經濟利益，因而在對華關系上，將增強兩國的經濟合作力度，一如既往的推動雙方在經貿領域的對接。印度和中國都是當今世界體系內具有重要影響力的新興經濟體，尤其是中國的國際大市場地位，吸引著印度對華進行貿易和投資。莫迪在第一任期內，通過“經濟外交”的形式，實現了近5年內兩國貿易的快速增長。根據中國商務部貿易報告公布的數據顯示，2018年印中雙邊貨物進出口額為902.7億美元，增長6.5%，[4]顯示兩國貿易額已突破900億美元大關。這與印度積極發展對華經貿關系有很大關聯。畢竟，印度目前的人均GDP還比較低，而莫迪心中的“大國夢”，需要加快國內經濟建設和外向型經濟的發展。在這樣的情況下，莫迪不僅不會忽視中國的經濟作用，反而會更加重視同中國的經濟合作，為印度經濟帶來活力和新的增長點。

外交關系進一步深化。莫迪在第一任期內，通過積極主動的方式，加強印度同中國在外交層面的深入發展。這不僅有兩國領導人之間的高層互訪，還有包括外交部長和國防部長在內的多位政府部門負責人之間的友好往來，使中印關系得到了有效拓展。莫迪本人多次來華訪問，并邀請習近平主席對印度進行了成功訪問，使兩國領導人對發展雙邊關系高度重視，也培養了二者之間良好的私人感情。這些對于莫迪開啟第二階段的對華外交關系，打下了堅實的基礎。中印領導人和各部門之間的頻繁互動，開展多輪的中印戰略對話，對于增進相互間的理解和信任，促進兩國在外交領域的深層次對接，將會起到巨大的推動作用。因此，在前期積累的外交成果基礎上，莫迪第二任期內的對華關系，將會繼續向前深入發展，朝著“更加緊密的發展伙伴關系”方向邁進。

多邊對話更加頻繁。隨著印度國家實力的不斷提升，其在亞太乃至“印太”范圍內參與地區事務的機會明顯增多。尤其是莫迪積極融入多邊合作機制的意志日益增強，使印度同中國在官方層面進行了更多的接觸與交流。中印兩國不僅是“金磚國家”（BRICS）成員國，而且還是“上海合作組織”（SCO）成員國，雙方共同推動多邊合作機制朝著常態化的方向發展，在促進區域經濟發展、維護國際局勢安全等方面，發揮了積極的建設性作用。此外，印度還主動加入“亞洲基礎設施投資銀行”（AIIB）的構建中，同中國一道努力推動亞洲地區的繁榮與發展。莫迪通過這些多邊合作平臺，同習近平主席和李克強總理等中國領導人進行了坦誠的溝通與對話，不僅促進了中印在地區事務中作用的發揮，而且對于保持地區穩定和繁榮，起到了大國責任的擔當。因此，在現有多邊合作機制建設的基礎上，莫迪在第二任期內必然加強同中國在多邊體系內的進一步合作，展開更多的對話與交流，不僅為了自身的安全與發展，而且推動中印“利益共同體”建設，將會產生良好的效應。

弊的影響

對華戰略猜疑依然存在。面對中國在東亞地區的日益崛起，印度社會產生了不同程度的恐慌，導致其出現一定的猜疑心理。從客觀情況看，印度的這種心理不僅現實存在，而且變得越來越強烈。一方面，印度社會至今留存有1962年中印邊界沖突中戰敗的陰影，導致其多年來在戰略層面出現對中國的不信任感，在一些關鍵問題上不能同中國達成一致。另一方面，莫迪政府至今仍未接受中國提出的“一帶一路”倡議。這與印度長期以來缺乏對中國的信任感有一定關聯。印度認為中國的“一帶一路”建設將影響到印度在南亞及周邊地區的地緣政治，顯示出莫迪政府對華具有較強的猜忌心理。由于莫迪心里有著從地區強國走向世界大國的夢想，因而在地緣上的“龍象之爭”，必然成為其強烈民族主義在現實政治中的戰略思維顯現。在這樣的背景下，莫迪在其第二任期內，印度對華的猜疑心理仍然存在，將不利于中印戰略互信的建立和雙邊關系的深入發展。

邊界爭議問題難以得到圓滿解決。從莫迪執政的第一任期來看，中印邊界爭端談判進展較為緩慢，甚至還因為“洞朗事件”的發生而導致談判出現中斷的情況。這一方面反映出兩國邊界爭端問題復雜和敏感，雙方都不急于求成，而是保持較為謹慎的戰略定力。另一方面，這也折射出印度在周邊地區謀求霸權地位，加強其對占有地區的領土控制，并對包括中國在內的邊界爭議地區進行蠶食和擴張。由于莫迪自身具有強烈的民族主義特性，對邊界爭議地區的領土極為關切。莫迪本人分別于2015年、2018年和2019年年初多次訪問中國藏南地區（印稱“阿魯納恰爾邦），在該地區修建長橋和鐵路，并進行大量移民。此外，印度前總統慕克吉，現任總統科溫德，以及國防部長西塔拉曼等高層人士都曾前往中國藏南地區造訪。這充分顯示出莫迪政府對印控中印邊界地區的領土仍然具有較強的占有欲。目前，印度實際控制兩國爭議地區的東段、中段和一部分西段領土，面積約為12萬平方公里。隨著印度對周邊區域的戰略擴展和實際控制地區占有欲的增強，莫迪在第二任期內將會進一步控制印控地區的爭議領土，并加快向外進行地緣拓展。這將導致中印邊界爭議問題談判進展緩慢，難以取得圓滿解決。

潛在威脅中國的邊海安全。莫迪為加快步入世界強國的行列，在2014年上臺后不久，便出臺了“東向行動政策”（2.0版），以推進印度的“東向”進程。由于中國南海在地理上位于印度東北方向，因而被印度納入其“東向行動計劃“的目標范圍。近年來，隨著印度海軍實力的增強，其由“近海”向“遠海”延展的范圍在不斷擴大。在這樣的情況下，印度同越菲等東盟國家在南海的合作力度進一步增強，涉及軍事演習和海洋開發等多項內容，并對南海問題進行公開介入。尤其是，印度同美日澳等國在南海地區的潛在戰略組合正在逐漸形成。基于此，莫迪政府在南海問題上的一系列做法，將威脅到南海地區的安全和穩定。此外，印度還制定了“大周邊”計劃，通過“季風計劃”、“香料之路”、“棉花之路”等措施，在陸上和海上對周邊地區進行戰略擴展。這包括對中印邊界爭議地區、印巴克什米爾爭議地區進行蠶食和地緣擴張。隨著澳美等國相繼提出“印太”（Indo-Pacific）戰略構想后，莫迪不僅公開支持，而且還將其擴展范圍進一步擴大，從西太平洋至印度洋和東非海域的廣大地區。這不僅威脅到中國的邊海安全，而且還會影響到正在建設的“陸上絲綢之路”和“21世紀海上絲綢之路”的長期運行。在此情況下，中國應對印度的擴張心理和實際行動保持一定警惕。

中國的應對措施

習近平主席強調，“我們要謀大勢、講戰略、重運籌，把周邊外交工作做的更好，”[5](P297) 體現出中國領導人對發展周邊外交工作的重視。中國作為亞洲乃至世界體系內具有一定影響力和重要擔當的區域大國，應本著“互諒互讓、求同存異”的交往理念，不斷加強同印度在經濟、政治、外交和安全等層面的合作與對接。這不僅要繼續推動中印領導人之間的高層往來，開展戰略對話和人文交流，還要加強公共外交和民間交往，使兩國官方和民眾之間保持持續暢通，對于增進友誼，提高戰略互信，將會發揮重要的促進作用。此外，面對長期存在的邊界爭端問題，中國應運用中國智慧，同莫迪政府擬訂談判計劃，提出雙方都能夠接受的一攬子方案，并設立時間表，穩步推進談判進程，為早日解決復雜敏感的邊界問題共同做出努力。同時，中國應對印度同美日澳等國在南海及“印太”地區的戰略組合加以關注，并對印度近年來在周邊地區的擴張心理和相關行動保持高度警惕，提升陸上安保能力和加強海上防衛建設。總之，中國應同莫迪在第二任期內的印度政府友好相處，大力推動雙方加強“人類命運共同體”建設，為南亞及周邊地區的繁榮與穩定做出積極的貢獻。