堅持黨建文化融合 共建廉潔“一帶一路”

邱吉新

(中鐵廣州工程局集團第三工程有限公司，廣東 肇慶 526020)

習近平主席在兩年前“一帶一路”國際合作高峰論壇上進行堅定有力的演講，凸顯了開放、綠色和廉潔的主旨，而之后兩年在各方努力下從主旨理念逐漸變成了現實。而習近平總書記在第二屆峰會，則又一次強調了廉潔的重要，并使它成為了對外合作的重要理念。面對6萬億美元和900億美元這兩個金錢大數字，使它們真正發揮作用而不是落在一些蛀蟲手中就要依靠國家強有力的政策和黨深謀遠慮的領導。

一、“一帶一路”倡議中存在的腐敗現狀和分析

(一)“一帶一路”在廉潔主旨進行下的背景

2018年一年以內，中央紀委追回贓款35.4億元，追回了1335名外逃人員，并且與“一帶一路”沿線的77個國家中，締結了64條司法協助條約和55條引渡條約，并將反腐納入“一帶一路”合作規劃。可見我國與“一帶一路”相關國家對腐敗貪污問題的零容忍。

(二)對于“一帶一路”倡議上出現的腐敗問題進行分析

毋庸置疑，在整個“一帶一路”建設過程中，能進行參與并進行構建的主體也只有兩類，一類是對資金進行調動分配的我國和外國的政府官員，另一類則是被大量資金投入的我國和外國企業，在龐大的資金體系隨著“一帶一路”而進行緩緩運動的過程中，一些意識不夠堅定的政府官員和立足于片面經濟效益的企業紛紛開始心思活絡了起來，在認清這一點原因的基礎上，就可以進行完善的分析。

1.政府干預腐敗

政府是人民利益的代表者，也就意味著政府官員要經手較多的利益，清正廉潔、面對利益不動心并做到暗室無欺，這是政府官員所需要的基本道德品質，然而腐敗作為一個全球性的名詞，從其誕生之初就屢禁不絕，僅僅從其中文意思理解，也就是一個新鮮事物的腐爛敗壞，那么對于積極向上建設為民謀福利的國家來說，這樣的腐敗也就是對整個政治體系進行了腐蝕，使得官官相護、官僚主義橫行肆虐，甚至腐爛的惡臭味還影響了社會的風氣，引起人與人之間關系的冷漠和矛盾，如果不及時對政府官員的腐敗加以制止，這類蛀蟲就會大量的侵蝕國家和人民的財產，影響政策的穩定，動搖國家的根基，而由于這一現象是國內外共同出現，對“一帶一路”共同發展的倡議危害嚴重，所以也就需要我國和各國聯手進行反腐倡廉行動。

2.企業自身腐敗

相對于國內外政府官員的腐敗來說，企業自身的腐敗所引起危害程度較小，一般而言是兩者相互勾結，官員濫用權力以謀取財物而企業供給財力以借取權利，兩種腐敗往往在權權關系上達成一致，然而從時間順序上來說，一般是國內外官員的腐敗影響了國內外企業的腐敗，因為為官者風清氣正，在下者也不敢貿然觸犯條令，所以一般認為對其治理的策略往往是優先處理政府官員腐敗問題，在此基礎之下，企業的自身腐敗自然也順勢而解。除此之外，一些國家有一些內部環境和政策的問題，極其容易導致企業內部的貪污腐敗，打制度的擦邊球。更有甚者，譬如美國的醫療行業腐化，藥物公司與醫生之間種種黑幕，已經成為了人盡皆知而無可奈何的腐敗黑幕。而在“一帶一路”倡議中，此類型的腐敗也司空見慣，處理較為棘手。

二、加強以黨為領，由內至外樹清風正氣

(一)堅強黨政建設，為廉潔之路強力后備

黨的領導和黨的建設是國有企業所需要堅持和加強的，也是我國國有企業發展的特有優勢，因此從黨建思想教育入手，進行領導力的加強以為廉潔之路做后備[1]。

1.堅定思想不為外界因素動搖

長時間的海外工作固然會拓寬眼界提升宏觀大局思想，但同時由于不同地區和國家的思想理念，政治色彩等不同，可能會影響到工作人員的思想價值觀念，對此必須注重用中國特色主義社會思想進行堅定信念武裝，尤其是對于不忘初心所要堅持的各項使命，所以經常根據實際趨勢和情況進行海外人員思想意識提高和培訓來確保倡議隊伍的純潔性。

2.大局把舵

與此同時，要充分發揮黨在國家領導方面的作用，首先主要是把控目標和方向，其次則要在宏觀上掌握大局，然后則要對相關工作者進行工作催促任務，對于這一作用不管是在海外還是海內都應該堅持貫徹的，尤其是要堅決確定黨的領導地位。在此重要的基礎之上，黨組織可以進行各類大小目標的設定，對海外工作者的工作業績予以肯定，相對表現突出者給予嘉獎，對工作落后者進行督促，以加強海外工作者的工作積極性和創造性。

3.加大對海外工作者的思想關注

對于海外工作者，首先要堅定其愛國愛黨愛政理念，尤其是要進行國家各項方針的灌輸，同時相應鼓勵建設企業自身及其正面的文化，并督促進行員工素質意識的拓展。在此基礎上關注海外工作者的心理健康問題，定期開展相關放松培訓和談話談心，尤其對于情況較為特殊的員工要定期進行關注慰問。此外對海外工作者各種生理上的問題(比如看病就醫等)和感情上對家人的思念問題進行及時的解決，一定要努力將黨對人民的感情溫暖在海外工作者的身上。

(二)從嚴治黨，從黨至外建廉風

在整個“一帶一路”倡議過程中，黨組織自身一定要首先帶頭清正廉潔，起到公正無私、審查無誤的監督作用，除此之外要積極遵守各種規章制度，并且更嚴格的要求進行黨內管理。

1.加強黨內黨外制度建設

只有進行完善的制度建設，才能保證各種行為的純潔性，尤其是對于海外工程所帶來的各類因素來說，其涉及的大資金和大領域必然會帶來較多的不確定性和較新的理念，并且在實際進行中也可以發現，一些黨內體系構建制度已經不適用于海外，所以各黨委班子應該將其作為重點進行突出，盡力在目前實踐的階段建設出一個適宜情況的新的制度模式，尤其針對于目前的海外格局，至少將監督和風險管理進行結合，構建五位一體監督格局。

2.加強黨內教育，并向外進行教育的推廣

黨內教育與普通民眾的教育普及不同的是前者更為嚴謹和更具有擔當能力，而針對于目前的情況，則需要在加強黨內教育的基礎上，對于海外工作者進行相應的思想教育價值觀念樹立，尤其黨員應該以自身為榜樣，遵守各項規章制度，并建議采用簽訂合同、承諾書、責任書的形式對黨內黨外人員進行進一步的督促。尤其在形勢出現變化時，更要針對目前情況進行及時的加強警示，以避免不良后果的產生和出現[2]。

3.加強黨內監督人員的思想素質培養

新制度的建立必然要有人去進行執行和監督，那么對執行者和監督者要求更加不能知法犯法、徇私枉法，那么就要求對相應執行者和監督者的隊伍進行進一步的素質強化和拓展，尤其是要選擇在過去長時間的黨內觀察中表現優異，思想堅定的工作人員承擔監察職務。并且對其中的少數人進行更為嚴格的培養，其主要培養的目的思想也就是清正廉潔和突出其把握大局的能力[3]。

(三)培養海外企業，腳踏實地創新功

對于海外企業來說，只有建立自身與企業規模相等的企業文化，才是企業進一步發展做大的根本，并且要求海外企業在黨和國家所制定的政策路線之下，進行與自己相關有益的思考，該思考要統觀全局，立足于企業的長遠發展和國家的利益，以為企業發展續航給予更大的動力[4]。

1.提高企業整體的宏觀意識

首先來說，作為已經走出國門的大型海外企業，就一定具有比一般企業更高的思想格局，然而想要讓國內知名的企業一舉上升到國際，就需要企業自身進行素質和觀念的提升，尤其是在“一帶一路”的過程之中，對沿途的各個國家的語言和制度要進行相應的學習，對于國際的法則和市場的變動，要進行全力深入的了解，并且要求積極認識國際新時代到來時所應用的新技能、新材料，從國家的優厚支持政策做起，擴大在國際市場的影響力和競爭力[5]。

2.對和工作人員進行人員關懷

“一帶一路”共同富強的倡議道路是漫長的，這要求相關工作人員要能守得住寂寞，然而心念家人是人之常情，在整個倡議目標穩步進行時，可以在政策上落實好輪休的探親休假制度，在環境上增添家國氣息，尤其是在各種節日時間進行各類文化娛樂活動，并且努力使得員工內部交往豐富，以克服相應的孤寂情緒。

3.利用先進的網絡信息技術對海外企業進行進一步的推進

由于海外形勢復雜而且變化多端，黨組織和上級人員不可能時時進行思想教育和關心慰問，這些要求利用現代網絡技術進行相應的思想文化宣傳。對于正能量較高的個人和集體事跡作為典型進行宣傳，引導社會對海外工作的關注，并通過相應的媒體設備和通信APP，進行持久的思想政治引導作用[6]。

三、突出廉潔為綱，國際攜手共防貪腐

面對海外企業出現的各類問題，有時候僅僅依托于協調解決遠遠不足，尤其會造成時間和金錢上浪費，這對相關諸國來說都是較為嚴重的問題，因此下文希望做以下三方面的倡導。

(一)國際條約強反腐

從“一帶一路”的倡議要點和基本理念可以看出，這是各國要進行互利共贏的探索之路，面對其中所出現的各類腐敗問題，應該由國際各國攜手進行解決，因此制定強有力的國際反腐條約勢在必得。首先來說，由于國際反腐條約是國際公認并且司法執法一致、具有法律意義的條文，那么在與東道國進行紛爭時，完全可以依法處理，而不會傷害到兩國的友誼。其次，擁有行之有效的法律則意味著糾紛解決的效率會大大提高，從某方面來說這意味著對于企業資金資源的保護。除此之外，相應的也通過該條約建立了一個和平公正的國際投資環境。對于這一提議，已經可以從“二十國集團反腐敗原則”發現各國構建反腐的新秩序已經有所成效[7]。

(二)地方外交成共識

所謂地方外交也就是在國家外交以下，民間外交以上，具有正式性和小規模的半官方代表，當然此類外交也是地方政府在中央政府指導下進行，其主要的好處在于地方政府往往對于本地的需求和優勢更為清楚，進行有效的地方外交可以更明確投資目標和強有力的進行腐敗的防控。尤其是在國家政府的各項制度容易造成沖突的情況下，半官方外交既滿足了對于官方達成共識的需求，又在一定程度上不會造成較大的沖突，而毋庸置疑進行頻次較多的地方外交之后，可以更有效的對于相關風險問題和投資問題進行把控。

(三)海外腐敗全球法

所謂的海外腐敗全球法也就是要推進制定《防海外腐敗法》，而相應的可以向美國和其他如加拿大等國家進行借鑒，當然其主要目的就是公平、公正和透明，也盡量減少相關腐敗活動的進行，尤其是對于一些賄賂的行為要給予相應嚴格的制裁。而對于目前中國的國情和世界的情勢來說，此條法案的出現尤為合理，并且中國應該在執行和設立有關的《防海外腐敗法》條款之后，加強力度促進他國進行相應法律的頒布和制作，進而構建國際網絡形式的防腐敗網。當然值得一提的是，對于該類法案

的制作一定要結合“一帶一路”倡議所遇到的實際問題和相關人員的豐富經驗，尤其可以向西方的一些國家進行借鑒，以幫助法律條款的完善[8]。

四、結束語

本文主要針對于在“一帶一路”建設過程中出現的諸多腐敗問題進行了深入分析，其中不但涉及國際各國的制度問題，也涉及部分執行和工作人員的心理問題，毋庸置疑，“一帶一路”是一條引領國際走向公平公正、互惠互利的合作之路，也是國際經濟制度和法律規章秩序的新起點，而國家和企業作為“一帶一路”的主體，需要承擔在“一帶一路”倡議進行中的較大風險，對其中的腐敗貪污問題進行解決，也相當于節省了國家的資金和企業的成本，而國家既然要鼓勵企業“走出去”，那就一定要為中國企業展開一頂遮風擋雨的國際環境保護傘，并且要通過對于企業和相關人員的素質培養，使中國的企業在此黃金階段走向世界經濟市場，并具有相應較大的競爭力。