對十九大報告中關于實施人才戰略的思考
——以大同市地區為例

王 英

(山西師范大學，山西 臨汾 041000)

十九大報告中提出：“中國特色社會主義進入新時代，人才更是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略稀缺資源。”①足以說明對人才的重視。尤其是現在存在較大的一線城市教育與三線城市教育間的差距問題，使得我國教育發展呈現出極不均衡的狀態。本文將以三線城市之一的大同市區教育為例，展開論述。

一、大同市地區實施人才戰略的重要性

要想地區經濟發展成功，必須依靠強大的人才資源。十九大中，習總書記指出：“牢固確立人才是第一資源。”在歷史長河的發展中，我們不難看到這樣的例子，“從1989到2001年，廣東經濟平均增長率達到13.4%，增長了4.2倍，總體已達到中等發達國家水平。”②廣東經濟的快速發展主要是因為大量的人才從其他地方進入廣東，促使廣東迅速發展成為一線城市。因此，像大同市這樣的三線城市地區要想實現經濟的快速發展，首要任務是做好人才工作。

大同市現在三大產業比重嚴重失衡，單一的重工業為主，導致人才資源的分布的嚴重不均衡。大同市現階段正努力轉型，轉型就必須要有人才的支持，把大力發展教育、引進先進的技術人才作為首要任務。

二、大同市地區的人才資源

(一)大同市地區人才資源現狀

大同市地區由于受到自然資源、經濟、地理環境的限制及歷史原因，人才緊缺，總量明顯不足。大部分年輕人在大城市上完學以后，不愿意再回來，“孔雀東南飛”的現象尤為明顯。在我看來大同市地區人才資源的現狀，最根本的原因在于經濟的不發達，不能給優秀人才更好的未來發展前景。

(二)大同市地區人才當前工作中的主要問題

自國家提出實行人才戰略以來，隨著國家對三線城市地區的發展的重視，各級政府越來越重視人才資源工作的開發，為優秀人才提供更好的工作環境和發展前景。盡管如此，在大同市地區依然存在著諸多問題，具體表現在：

1.人才政策問題

政策扶持力度不夠，對更好的管理人才的制度沒有建立起來；對人才的重視程度不夠，導致了留不住人才；對技術性強的高端人才沒有合理利用起來，造成了人才的浪費；保障體系不夠健企。“黨管人才的領導體系和運行機制需進一步完善。”③

2.人才機制問題

大同市地區人才機制的設置依然按照以前的傳統模式。對引進的人才采用單用單一的終身制。不管引進的新人才是否適合這個崗位，一經錄用，永久在這個崗位，對人才引進來的服務保障機制沒有建立起來，形成了可以引進人才、卻留不住人才的不良現象。

三、大同市地區實施人才戰略的措施

人才資源是大同市地區現階段發展的重要因素，是決定大同市能否向更高一級的城市發展的關鍵要素。目前大同市地區的人才戰略對策還不夠完善，人才戰略的措施不具有可操作性。所以必須先改變制定人才戰略的措施，制定符合大同的實際情況和歷史背景的人才戰略措施。

(一)逐步深化基礎教育以提高人才素質

習總書記在十九大報告中提出：“優先發展教育事業”④。就大同市地區而言，全市的幼兒園數量還不能滿足，進一步深化基礎教育，有助于為高等人才的培養奠定扎實的基礎。我認為與其引進人才，倒不如自身先發展，積極做好大同市地區的基礎教育。

(二)依托產業園區和示范區建立人才集聚區

大同市正在積極籌建經濟示范區和工業園區，如大同經濟技術開發區、御東新區等高新技術開發區，努力形成層次多樣、優勢突出的產業人才高地集群。另外逐步推動傳統產業的優化升級，形成具有優勢的高新技術人才聚集高地。

(三)完善人才市場體系

建立健全人才市場管理體系，各人才市場分工明確，保證各專業人才的合理利用，做好大同市地區的人才信息網絡平臺，為優秀人才的流動、選擇提供便利。構建合理的市場運行機制，全面提高人才服務的標準，形成新的人才市場體系。

四、結語

十九大中，習近平總書記指出：“人才資源是黨執政興國的根本性資源。”⑤同樣，人才資源也是地區發展的根本性資源。大同市地區正處于轉型階段，正需要大量的人才投入到新型產業發展中去，加快大同市向更高層次的城市轉型，結構升級。

[ 注 釋 ]

①摘自《十九大報告》.

②儲波.在內蒙古自治區人才工作會議上的講話，2004.4.

③彭昭強.進一步實施人才強省戰略的思考.社會主義論壇，2007(1).

④摘自《十九大報告》.

⑤摘自《十九大報告》.