國有企業(yè)基層紀(jì)委如何履行好監(jiān)督職能

李常明

(山西省潞安集團(tuán)五陽煤礦紀(jì)委，山西 長治 046205)

國有企業(yè)經(jīng)營過程中人員思想素質(zhì)對企業(yè)發(fā)展有著直接影響，如果要進(jìn)一步提高黨在國有企業(yè)中的管理責(zé)任，就必須根據(jù)黨中央的指示做好一系列的管理工作。面對這種形式，對國有企業(yè)基層紀(jì)委提出更高的要求，只有按照中央自自身責(zé)任履行好紀(jì)檢工作，才能推動國有企業(yè)的健康發(fā)展。作為黨中央在國有企業(yè)內(nèi)部的管理基礎(chǔ)，基層紀(jì)委要緊密落實(shí)管理控制職責(zé)，降低內(nèi)部存在的貪污腐敗行為，加強(qiáng)國有企業(yè)黨政建設(shè)，推動國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

一、基層紀(jì)委有效落實(shí)監(jiān)督責(zé)任面臨的困難和問題

(一)思想認(rèn)識上存在偏差

國有企業(yè)經(jīng)營過程中有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想存在偏差，對企業(yè)反腐敗工作不認(rèn)可，甚至極度反感，基層紀(jì)委監(jiān)督過程中安全查處工作受到一定影響。與此同時，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為基層紀(jì)委檢查工作開展，給自身工作帶來一定的限制，反而成為部分干部職工完成工作的阻礙，降低干部職工日常工作的積極性，不利于日常工作的順利開展，基層紀(jì)委工作難以與國有企業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，在工作過程中有意的淡化紀(jì)檢監(jiān)察工作知情權(quán)、參與權(quán)、查處權(quán)，嚴(yán)重影響基層紀(jì)委監(jiān)督職能的發(fā)揮。另外，對于基層紀(jì)檢檢查來講，其所具有的責(zé)任是不容忽視的，但是部分紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作過程中責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，內(nèi)部工作難以落實(shí)到實(shí)處，有些紀(jì)檢干部過于個人主義，在工作中怕因?yàn)檫`紀(jì)案件給單位抹黑或處于其他方面的利益，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，對所查處出來的違紀(jì)問題往往不了了之或簡單處理。

(二)受體制制約，同級監(jiān)督難

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作主要受到同級黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)的安排，平日里大家站在同一戰(zhàn)線上，機(jī)構(gòu)編制與人員配備、工作經(jīng)費(fèi)投入等較多的受到同級黨委與行政決定。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在日常工作中監(jiān)督職責(zé)難以落到實(shí)處，受到同級黨委與行政影響較大，執(zhí)紀(jì)目的、要求缺乏科學(xué)性，與單位利益和單位領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度有著緊密的聯(lián)系，由于過于服從安排忽略了自身應(yīng)有的監(jiān)督職能，甚至在工作中不愿意履行監(jiān)督職責(zé)，降低了紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性、主動性。

(三)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的不完善，監(jiān)督難度增加

從國有企業(yè)權(quán)力配置和組織機(jī)構(gòu)方面來看，領(lǐng)導(dǎo)層人員在基層管理中的權(quán)力過于集中，一些重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域所具有的權(quán)利比較大，并且在實(shí)施過程中具有封閉性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這就在一定程度上削弱了外部監(jiān)督的能力。從權(quán)力運(yùn)行上來看，制度落實(shí)不到位，有些雖然制定了相應(yīng)的規(guī)章制度但是仍舊存在一些漏洞和問題，監(jiān)管不嚴(yán)影響了監(jiān)督的有效性。具體來講，權(quán)力監(jiān)管邊界模糊、職責(zé)不清，管理脫節(jié)等現(xiàn)象也比較突出，不利于基層紀(jì)委監(jiān)察工作的順利開展。

(四)重制度建設(shè)，弱監(jiān)督檢查

受到國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革等方面的影響，基層紀(jì)委監(jiān)察工作過于重視制度建設(shè)，而對于黨風(fēng)建設(shè)、責(zé)任追究、廉政風(fēng)險控制等方面不夠全面，監(jiān)督檢查制度過于形式化，雖然從表面看滿足了實(shí)際需求，但工作布置、監(jiān)督力量都顯得嚴(yán)重不足，紀(jì)檢監(jiān)察力度不夠，監(jiān)察后對發(fā)現(xiàn)的問題缺少責(zé)任追究，紀(jì)檢監(jiān)察失去了應(yīng)有的價值和意義。在實(shí)際工作來看，監(jiān)督方式單一、問題老舊，存在于資料查閱、臺賬、聽匯報等表面文章上，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。

二、國有企業(yè)基層紀(jì)委履行監(jiān)督職能的措施

(一)必須正確認(rèn)識加強(qiáng)基層紀(jì)委把握運(yùn)用“四種形態(tài)”考核的重要性

從目前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察來看，還有很多方面需要提高，黨的十九大召開以來，對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作給予高度重視，王岐山同時提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)的方向和目標(biāo)，作為從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果，紀(jì)檢監(jiān)察工作所具有的崗位職責(zé)是不容忽視的，紀(jì)檢監(jiān)察工作是一次全方位的變革，也是各級紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。在這種形式下，如何能夠把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。為了更好的提高紀(jì)檢監(jiān)察整體水平，解決實(shí)際工作所面臨的問題，必須將基層紀(jì)委“四種形態(tài)”落實(shí)到實(shí)處，作為績效考核的重要組成部分。在“四種形態(tài)”方法運(yùn)用下，落實(shí)“懲前毖后、治病救人”的工作原則，切實(shí)提高國有企業(yè)內(nèi)部黨員干部的思想水平，降低貪污腐敗現(xiàn)象的滋生。

(二)突出紀(jì)檢干部自身建設(shè)，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、成事的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍

首先，提高自身素質(zhì)水平，努力學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)，將其作為自身工作的一部分，在具體工作中提高馬列主義、毛澤東思想、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷提升認(rèn)識，堅(jiān)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，對黨組織作出的決定，堅(jiān)定不移的執(zhí)行。二是強(qiáng)化自我約束，嚴(yán)格規(guī)范自身的行為準(zhǔn)則，在日常工作中始終牢記“執(zhí)紀(jì)者更要嚴(yán)守紀(jì)律，監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督”的要求。切實(shí)規(guī)范和約束執(zhí)紀(jì)行為，防止“燈下黑”。三是提高擔(dān)當(dāng)能力。擔(dān)當(dāng)既要有無私無畏的勇氣，更需要擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Α衅髽I(yè)基

層紀(jì)委運(yùn)用多種形式，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)和實(shí)踐訓(xùn)練，落實(shí)專職紀(jì)檢干部深入一線研究工作制度，進(jìn)一步提高紀(jì)檢干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰ΑＫ氖菫槠髽I(yè)合規(guī)發(fā)展履職盡責(zé)。充分發(fā)揮自身的崗位作用，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，深入到現(xiàn)場做好各方面的溝通交流，及時反映監(jiān)督情況，為國有企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(三)深入研究，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法

新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，國有企業(yè)內(nèi)部工作也有了很大轉(zhuǎn)變，面對新時期體制改革國有企業(yè)反腐倡廉也進(jìn)入一個新的高度，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中應(yīng)該針對企業(yè)內(nèi)在反腐倡廉形勢及現(xiàn)狀進(jìn)行仔細(xì)的研究、分析，準(zhǔn)確把握企業(yè)在反腐倡廉工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，工作過程中目標(biāo)不明確、制度不完善缺乏針對性和有效性。除此之外，結(jié)合新時期信息化技術(shù)豐富紀(jì)檢監(jiān)察方式方法，努力實(shí)現(xiàn)“快查快結(jié)”機(jī)制，切實(shí)提高辦案效率與辦案質(zhì)量，從根本上縮短辦案時間，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，將更多的精力放在部門履行情況監(jiān)督與實(shí)績考核上面。

(四)加大查辦案件力度

在基層紀(jì)委監(jiān)察過程中加大查辦案件力度能夠從根本上降低反腐敗行為的發(fā)生。在實(shí)踐工作中查辦案件是基層紀(jì)委檢查的主要內(nèi)容，也是各項(xiàng)工作順利開展的基礎(chǔ)保障，紀(jì)委管理人員必須要重視查辦案件的重要性，在此基礎(chǔ)上投入相應(yīng)的人力、物力資源，將精力放在違法行為的查處上，正確認(rèn)識教育與懲處之間的關(guān)系，切實(shí)做好國有企業(yè)黨內(nèi)廉潔教育工作，提高辦案力度。對于查辦案件過程中黨員干部存在的違法亂紀(jì)行為，真正發(fā)揮基層紀(jì)委監(jiān)督職能，起到震懾的作用提醒教育黨員干部，遏制貪圖腐敗行為的發(fā)生，保證國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的健康發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展下國有企業(yè)基層紀(jì)委如何發(fā)揮自身的監(jiān)督職能是企業(yè)管理亟待思考的一個問題。在具體的工作中明確落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)，履行好相應(yīng)的監(jiān)督職能，是新常態(tài)下管黨治黨的基本需求，這是各級紀(jì)委有效履行黨章職責(zé)使命的根本，因此，對于國有企業(yè)而言，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察形式、加大辦案力度，是遵循領(lǐng)導(dǎo)要求和時代發(fā)展的必然趨勢，有助于國有企業(yè)的健康發(fā)展。