鄉(xiāng)村建筑材料認證體系構(gòu)建與發(fā)展

邢運嶺

(駐馬店市建筑公司，河南 駐馬店 463000)

當(dāng)前情況下，在我國鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在的主要問題包括住宅分布秩序性較差、建材市場管控情況不夠嚴(yán)格、建筑材料與建工設(shè)備的質(zhì)量難以得到保障、建筑工人能力素質(zhì)水平較差、在進行建材選擇時缺乏科學(xué)依據(jù)等。這一系列的問題都在一定程度上對于鄉(xiāng)村建設(shè)水平的提升造成了影響。想要有效解決此類問題，就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)水平的積極作用，選取綠色、新型、環(huán)保的建筑材料，與此同時，還應(yīng)當(dāng)不斷強化鄉(xiāng)村建筑材料的軟環(huán)境建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)村建筑材料認證工作的開展。通過開展認證，來實現(xiàn)對于鄉(xiāng)村建材市場的規(guī)范化管理，從根本上提升鄉(xiāng)村建材企業(yè)的生產(chǎn)水平、技術(shù)能力以及產(chǎn)品質(zhì)量，幫助村民們采取更為科學(xué)合理的方式來進行建筑材料的選購與使用，從而帶動鄉(xiāng)村建設(shè)的平穩(wěn)有序開展，強化鄉(xiāng)村建設(shè)的總體水平。

一、構(gòu)建鄉(xiāng)村建筑材料認證體系的實質(zhì)性作用

(一)符合當(dāng)前我國的大政方針

早在2006年，我國有關(guān)部門就已經(jīng)下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，正式將住宅研究歸入了其發(fā)展的內(nèi)容當(dāng)中，并將鄉(xiāng)村發(fā)展提升至與城鎮(zhèn)發(fā)展通等重要的位置之上，并大力城市化以及城鄉(xiāng)的綠色發(fā)展。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅建設(shè)來說，構(gòu)建起具備環(huán)保、綠色、健康的新型建筑是大力推進農(nóng)村建設(shè)的一項關(guān)鍵內(nèi)容，同時也是構(gòu)建綠色鄉(xiāng)村生活的基礎(chǔ)工作，與農(nóng)村建設(shè)的總體水平相適應(yīng)。

(二)符合我國廣大鄉(xiāng)村建材市場的發(fā)展要求

我國共有320.7萬個自然村，63.4萬個行政村，其中包括2.2萬個集鎮(zhèn)、以及近2萬個建制鎮(zhèn)，總體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總占地面積已經(jīng)基本達到了17萬平方公里。有關(guān)調(diào)查顯示，目前在我國的整體住宅建設(shè)總量當(dāng)中有一半以上屬于村鎮(zhèn)住宅，且村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的總體面積仍然在逐漸上漲。在這些新建住宅當(dāng)中，大部分為經(jīng)濟型住宅。建材消耗總量的多少、建材的經(jīng)濟性和環(huán)保型，直接決定著所構(gòu)建房屋是否為經(jīng)濟性住宅。近幾年，通過在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中構(gòu)建起相應(yīng)的鄉(xiāng)村建筑材料認證體系，并將其運用到實際的生產(chǎn)建設(shè)過程中，不僅有效提升了建材市場流通產(chǎn)品的經(jīng)濟性和環(huán)保性，同時也更能滿足各大鄉(xiāng)村建材市場發(fā)展過程中所提出的各類要求。

(三)符合合理運用建材的實際需要

我國在推進鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，建筑材料隨意使用的問題始終存在。通過對比經(jīng)濟發(fā)展較為迅速的地區(qū)以及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的建材使用情況，我們可以發(fā)現(xiàn)，建材使用的科學(xué)性與當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況之間有著一定的關(guān)系。到目前為止，在我國的許多鄉(xiāng)村中仍然大規(guī)模的沿用著傳統(tǒng)的粘土磚、瓦等建材，此類建筑材料已經(jīng)難以滿足當(dāng)代房屋建設(shè)的需求，隨之而來的一些具備著高強度、高質(zhì)量、低成本、低污染特質(zhì)的新型建筑材料應(yīng)運而生，并且已經(jīng)在各大鄉(xiāng)村建材市場中占據(jù)了十分重要的位置。建材種類的增加，為廣大消費者提供了更多的選擇，與此同時，也加強了消費者選擇的難度。我們能夠在市場上購買到的建材，不僅種類多樣，質(zhì)量也參差不齊，通過構(gòu)建起鄉(xiāng)村經(jīng)濟建筑材料認證體系，可以強化消費者對于綠色環(huán)保建材的認識，引導(dǎo)消費者購買經(jīng)濟、環(huán)保的新型建筑材料。

(四)符合鄉(xiāng)村建材企業(yè)高質(zhì)量、高技術(shù)發(fā)展的需要

我們前面提到過，對于鄉(xiāng)村的建材發(fā)展而言，鄉(xiāng)村經(jīng)濟建材評價和認證工作的開展是一項必不可少的基礎(chǔ)性工作，鄉(xiāng)村建材企業(yè)想要充分適應(yīng)新時期發(fā)展的需求，就必須不斷突破原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的束縛，以長遠的眼光看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展，摒棄建材生產(chǎn)過程中落后和陳舊的技術(shù)工藝，大力推進適宜新時期節(jié)能環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展需求的先進生產(chǎn)工藝，從根本上提升鄉(xiāng)村建材工業(yè)發(fā)展的水平。

二、鄉(xiāng)村建筑材料認證體系內(nèi)容

(一)構(gòu)建鄉(xiāng)村建筑材料認證體系的原則和目標(biāo)

通過對于現(xiàn)有資料進行調(diào)查研究，確定鄉(xiāng)村建筑材料認證體系構(gòu)建的原則和目標(biāo)為：以“推進鄉(xiāng)村建筑可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)村生態(tài)發(fā)展可持續(xù)”為基本原則，立足于鄉(xiāng)村發(fā)展的實際情況以及我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、地質(zhì)條件、自然因素等特點，貫徹經(jīng)濟、節(jié)能、環(huán)保的主旨，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、實用性較強的鄉(xiāng)村經(jīng)濟建材認證體系，不斷完善鄉(xiāng)村建筑材料生產(chǎn)的技術(shù)工藝，確保建材更能夠滿足城市化發(fā)展的實際需求，從而為我國建筑行業(yè)的發(fā)展開拓更為廣闊的空間。

(二)鄉(xiāng)村建筑材料認證體系的內(nèi)容

鄉(xiāng)村建筑材料認證體系的構(gòu)成內(nèi)容為：鄉(xiāng)村建筑材料企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村建筑材料產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村建筑材料認證指南、實施辦法、管理機制、認證信息系統(tǒng)。這六個方面彼此聯(lián)系、密不可分，其中鄉(xiāng)村建筑材料企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村建筑材料產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)是開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟建筑材料認證的基礎(chǔ)性工作，是認證的依據(jù)；認證指南將現(xiàn)存的認證制度與認證管理模式進行了有機的連接，在認證工作開展的過程中發(fā)揮著明確的指導(dǎo)作用；實施辦法指明了相應(yīng)的認證機構(gòu)在具體開展認證工作的過程中所要達到的目的以及機構(gòu)中各個部門相互間的責(zé)任與關(guān)系，對于認證工作開展的程序進行了明確的規(guī)定，確保認

證工作開展能夠有章可循、有理可依；管理機制的本質(zhì)實際上就是具有保障性特制的制度規(guī)范；認證政策則在一定程度上為認證工作的開展起到了一份推進性作用；信息系統(tǒng)通過構(gòu)建起完備、具有實用性，特制的信息化平臺，實現(xiàn)了認證體系的成果應(yīng)用。總體來看，這六項內(nèi)容看似相互獨立，實則息息相關(guān)，密不可分，缺一不可，它們一起構(gòu)成了一個高效運行的認證體系。

(三)鄉(xiāng)村建筑材料認證的做法

1.組織機構(gòu)及職能

具體來說，鄉(xiāng)村經(jīng)濟建材認證組織機構(gòu)涉及管理部門、認證及檢測機構(gòu)以及培訓(xùn)機構(gòu)等多個部門。一般來說，管理部門是由城鄉(xiāng)建設(shè)部以及住房建設(shè)組織共同組成的，通常受到鄉(xiāng)村經(jīng)濟建材認證管理部門的委托，主要負責(zé)認證、培訓(xùn)以及機構(gòu)的工作安排和職能授權(quán)，除此之外，還具備向相關(guān)部門發(fā)放認證標(biāo)志或取消標(biāo)識作用的職能。檢測機構(gòu)的職能是由住房以及城鄉(xiāng)建設(shè)部共同賦予的，其委托來自相關(guān)認證機構(gòu)，主要負責(zé)進行與認證工作相關(guān)的一系列檢測性內(nèi)容。與檢測機構(gòu)相同，培訓(xùn)機構(gòu)的職能也是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同賦予的，培訓(xùn)機構(gòu)需要定期對于相關(guān)工作人員進行能力水平培訓(xùn)，通常情況下，在培訓(xùn)機構(gòu)工作的相關(guān)人員皆是來自于建筑行業(yè)的專業(yè)人才，以及具備相關(guān)經(jīng)驗的建材專家，培訓(xùn)機構(gòu)的工作性質(zhì)要求他們必須充分掌握鄉(xiāng)村建材認證體系中的各項內(nèi)容。值得注意的是，為協(xié)同各個部門之間的工作，加強各部門之間的配合程度，還需要設(shè)立一個認證管理總管部門，定期去往現(xiàn)場進行監(jiān)管，避免出現(xiàn)職能交叉、權(quán)責(zé)不清或工作開展不到位的問題。

2.認證范圍以及認證標(biāo)準(zhǔn)的確定

在開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟建材認證的過程中，應(yīng)用最為廣泛的方法即分類法。依據(jù)建材的不同用途將建材分為屋頂材料、墻體材料、門窗材料、裝飾材料、地面材料以及廚衛(wèi)材料幾個種類。為確保各類材料在工程使用中能夠滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，將申請鄉(xiāng)村經(jīng)濟建材產(chǎn)品認證的門檻設(shè)定在建筑材料的技術(shù)性和使用性必須充分滿足行業(yè)發(fā)展所提出的各項要求，同時還要滿足當(dāng)?shù)亟ㄖl(fā)展所提出的針對性要求，確定各類材料的考核指標(biāo)為經(jīng)濟、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)、健康和舒適，還需要充分結(jié)合不同類型材料的不同應(yīng)用特點來對于會對各類考核指標(biāo)產(chǎn)生影響的因素進行分析，并以此為衡量因素來進行級別的劃分。確定相應(yīng)考核項得分，乘以該考核項的因子，然后匯總各考核項總分，根據(jù)總分，再結(jié)合標(biāo)識等級考核分的范圍，確定產(chǎn)品的標(biāo)識等級。

三、鄉(xiāng)村建筑材料認證展望

目前，我國在建材企業(yè)及產(chǎn)品認證方面已經(jīng)有了較為明確的認證體系，這些體系普遍是針對城市化發(fā)展內(nèi)容而言的，卻未有關(guān)于鄉(xiāng)村建材產(chǎn)品認證體系。并且在我國的許多中小型建材生產(chǎn)企業(yè)中普遍未能發(fā)揮建材認證制度的實質(zhì)作用。綜合上述因素，我們提出了一種更能適宜當(dāng)前階段發(fā)展的、更具可靠性的鄉(xiāng)村建筑材料認證體系。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟建筑材料認證體系與我國農(nóng)村發(fā)展的情況相契合，立足我國農(nóng)村實際，符合國家的大政方針，順應(yīng)了建筑材料發(fā)展的大潮流，對我國鄉(xiāng)村建設(shè)水平的提升有著十分積極的意義。