馬一凡
(陜西燃氣集團有限公司,陜西 西安 710000)
新形勢下,要強化國有企業黨的領導,必須堅持全面從嚴治黨,落實管黨治黨主體責任。巡察是巡視的延伸,是黨章賦予的重要職責,也是推進全面從嚴治黨向基層延伸,改善企業政治生態,推動企業健康發展的重要抓手。國有企業黨組織可以在“五個結合”上用心用力,充分發揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。
巡察組通過聽匯報、查資料、看實績、做問卷及談心談話等方式,突出“四個注重”,全面了解被巡察單位的情況。一是注重了解領導作用發揮情況。圍繞“把方向、管大局、保落實”的定位,主要核查基層黨組織對上級決策部署、工作要求的宣傳、貫徹情況,是否落實“兩個責任”,是否執行民主集中制,是否存在黨的領導弱化、虛化、邊緣化等問題。二是注重了解基層黨組織建設情況。遵照標準化黨支部建設規范,聚焦中心組學習、民主生活會、組織生活會、“三會一課”、黨員發展、黨務公開等工作落實情況,檢查被巡察單位黨建工作質量是否得到保證。三是注重了解干部隊伍現狀。從干部人才隊伍結構、梯隊建設、能力素質、鼓勵激勵等方面入手,重點關注在選人用人、評先晉優、容錯糾錯、教育培訓等方面的經驗和不足。
將教育引導融入巡察工作全過程,尤其是抓實用好談心談話這個環節,做到與被巡察單位領導班子成員、中層管理干部、不同崗位員工代表“三必談”。一是突出黨性教育。針對談話中發現對黨的路線方針政策、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育及“兩學一做”學習教育等理解不深、認識不透的問題,講深講透,澄清模糊認識、堅定理想信念。二是突出思想引導。幫助被巡察單位厘清黨的領導和法人治理結構的關系,黨建和業務工作的關系,黨委主體責任和紀委監督責任的關系,通過思想認識的深化提升,促進管理質量和效率的提升。三是突出活力激發。通過談話深入了解干部員工心理和工作狀態,發現苗頭性問題和不良傾向,及時向員工宣講集團管控路徑和方式、干部人事管理改革思路、企業發展戰略和愿景等,提振士氣,激發活力。四是突出業務輔導。以“兩個責任”落實為抓手,幫助被巡察單位梳理完善責任清單,明確工作標準,不斷優化會議決策管理流程和制度,達到“正確做事,做正確的事”的目的。
巡察本身就是對風險的一種識別和防控,本著“發現問題、督導改進、規范管理、防范風險”的原則,著力查找各類風險和漏洞,力求把問題消除化解在萌芽狀態。一是查找問題,正視不足。堅持問題導向,系統排查各類會議記錄,以及干部選拔任用、問題線索處置、招投標管理、制度建設等各項資料,巡察組認真細致查,被巡察單位不遮不掩,為巡察整改打牢基礎。二是主動防范,補齊短板。將崗位廉潔風險防控工作落實情況作為巡察內容之一,結合發現的問題和不足,督促被巡察單位對已排查出的廉潔風險點和防控措施進行綜合研判,及時調整防控內容、等級和措施,完善防控體系。三是成果共享,多方聯動。建立聯席會議制度,整合監事會、紀檢、組織、財務、審計、法務等監督力量,有效運用監事會集中檢查、企業內部審計、招投標及合同管理專項檢查、“三公”經費專項檢查、干部履職待遇核查等專項監督檢查結果,實現信息同享、難題共商、結果互用,努力形成“大監督”格局。
切實將深化國有企業改革放在堅持和發展中國特色社會主義及實現“兩個一百年”奮斗目標的高度去認識,牢固樹立“在經濟領域為黨工作”的理念。一是找準定位。聚焦基層黨組織領導作用發揮,重點核查黨組織在深化改革、依法治企、全面從嚴治黨等方面引領、助推企業發展的措施和成效,真正體現圍繞企業生產經營開展工作的要求。二是合理統籌。主要關注被巡察單位調動企業內外部資源,發揮人財物等生產要素效能,以及企業文化和精神文明建設等情況,幫助被巡察單位抓好意識形態和宣傳陣地建設,鞏固良好的政治生態。
政治巡察重在發現問題,但最終目的是推動黨建和業務工作的系統提升。一是原味反饋,徹底整改。針對發現的問題,注重由點到面,由具體到一般,既指出問題、分析根源,又提出整改建議,充滿“辣味”地反饋,一個不放過地整改,并及時組織“回頭看”,確保整改實效。二是深化運用,擴大成效。每年在向被巡察單位反饋意見的同時,匯總梳理形成“年度巡察發現問題通報”,在全系統印發,使未被巡察單位對照改進提升。三是立足長效,扎緊籬笆。注重從思想、文化、體制機制等方面深層次查找原因,堵塞漏洞,切實做好“功成不必在我”的基礎工作。