深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭研究

董昊昱

(唐山市協和醫院，河北 唐山 063000)

一、唐山市協和醫院防控廉潔風險機制建設的實踐特色

唐山市協和醫院自成立以來，在醫院紀委的工作指導下，中心黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨群部門組織協調、各負其責、基層單位積極參與，研究采取了一系列實實在在的舉措，扎實深入開展廉政風險防控工作，通過設置以“擔當”為要求的“責任網絡”和以“教育”為核心“防范網絡”，在廉政風險防控機制建設的實踐中取得了一定的成效，形成了特色。

(一)主動擔當，建立以“兩個責任”為主體的責任網絡

黨務履行主體責任：唐山市協和醫院黨委認真落實主體責任，把醫療經營和黨風廉潔建設同安排同部署，目的是要將黨風廉潔建設工作貫穿于醫療經營的全過程。推動唐山市協和醫院防控廉潔風險機制建設各項部署落在實處，見到實效，明確黨委在防控廉潔風險工作中的主體責任，成立了防控廉潔風險工作領導小組，健全了反腐領導體制和工作機制，為唐山市協和醫院防控廉潔風險工作順利開展提供了堅強的組織保證。把防控廉潔風險出現的問題納入黨風廉潔建設聯席會的重要議題進行部署和研討，明確各部門職責，進一步完善防范措施，深入推進了防控廉潔風險機制建設。黨委書記切實履行黨風廉潔建設“第一責任人”職責，領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內的黨風廉潔建設，做到醫療經營、醫院管理與黨風廉潔建設同步推進，把防控廉潔風險責任寫入黨風廉潔建設責任書，中心領導與各分管單位、部門負責人簽訂黨風廉潔建設責任書，把責任和工作任務落實到了每位領導、每個部門，要求各領導、部門負責人在向黨委匯報業務工作的同時匯報黨風廉潔建設責任情況，促使兩級領導主動擔負起黨風廉潔建設和反腐敗的責任，保證了黨風廉潔建設和反腐敗工作的有效開展。

(二)教育主導，建立以宣傳教育和制度約束為核心的防范網絡

建立健全廉潔文化長效機制，營造反腐倡廉宣傳教育格局。把反腐倡廉教育納入宣傳教育總體部署，將停留在思想紀律宣傳上的單一教育活動轉變為宣傳、教育、幫助、糾正、規范、獎罰等完整的廉潔教育體系，營造“以廉為美、以廉為榮”的良好風氣。加強對黨員領導干部的針對性教育，筑牢防腐拒變的思想道德防線。把對黨員領導干部的廉潔教育放在突出位置，嚴明紀律、嚴格管理。定期組織領導班子學習中央、地方、醫療衛生機構最新的文件精神和工作指示，要求黨員領導干部帶頭執行“八項規定”和“六項禁令”，保持清醒頭腦，提高綜合素質。組織各類形式多樣、內容豐富的教育活動，營造廉潔氛圍。突破傳統“說教”，豐富教育形式。

二、科學構建防控廉潔風險機制建設幾點思考和探索

防控廉潔風險機制建設不是一蹴而就的工作，在實際建設過程中還存在思想認識不足、難以定性定量測評、缺乏精細化衡量標準等問題和不足。隨著機制建設的不斷深化和推廣，筆者認為還要將著眼點放在分析、防范、考核三位一體的關鍵工作上。

(一)防控廉潔風險防范為輔

抓好思想教育是構建防范體系的基礎。一是要緊密結合黨員干部和重點崗位人員日常工作、日常紀檢監察工作、廉潔教育培訓、思想政治等工作的開展，將廉政風險防控管理日常化，形成廉政風險防控的長效機制，從而增強防控廉潔風險管理工作的生命力和影響力，提高反腐倡廉建設的水平。二是加強崗位廉政教育。堅持與時俱進，開展多種形式的主題教育活動，來堵塞思想漏洞；通過不斷創新教育載體、豐富教育形式，進一步幫助干部職工牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、法紀觀，使大家明確是非界限，增強防微杜漸、拒腐防變的堅定性，堅持用權為公，廉潔從政；同時積極把廉政教育向工作之外和家庭及社會延伸，切實營造“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍。

(二)防控廉潔風險考核為主

要切實加強對廉政風險防控工作的管理和考核機制落實工作，并將這些工作與懲防體系建設考核工作有效的結合在一起開展，制定出相應的風險考核制度，將所有廉政風險工作作為醫院黨組最為根本的一項工作開展起來，抓好每個醫務科室的防腐工作，納入到科室的每個月責任匯報工作中，并且要求每個科室制定好執行計劃，定期對科室的所有崗位人員進行傳達，把廉政防腐控制措施工作落實到實處。醫院黨組織部門要對每個科室的廉政工作定期檢查并且監控，對那些沒有認真落實，不積極開展廉潔風險防控工作的部門要嚴格按照黨風廉政建設工作追究責任人的失職責任，保證醫院所有黨風廉政建設的切實有效開展。

科學構建防控廉潔風險機制是國有醫院加強反腐倡廉建設、預防腐敗的新途徑、新方法，是新形勢下建立健全預防腐敗長效機制的有益探索，目前雖然在全國還未有成熟經驗可借鑒，許多做法和措施也還有待于進一步改進和完善。