某供電公司電纜通道蓋板現狀及整治方案探討

張敏，吳英杰，包瑩

（國網湖北省電力有限公司武漢供電公司，湖北 武漢 430000）

1 暴露的管理問題

1.1 規劃設計存在的問題

（1）地下空間“九龍治水”，規劃不統一。城市地下空間“九龍治水”，電纜通道走向、布局與市政道路建設無統一規劃，與其他水、熱、氣、通信等單位地下管井無溝通協調，造成電纜通道地上與市政道路其他設施整體性不強，地下與通信、排水、燃氣等各單位管井縱橫交錯。特別是老城區的一些城市道路，由于各自為政，各單位蓋板、井蓋樣式五花八門，被戲稱為“道路補丁”；各單位管井布局混亂，安全距離未達規范要求，存在極大的安全隱患。

（2）市政建設銜接缺位，選址不規范。大武漢的全面復興伴隨著大建設、大發展，道路會變成商圈、商圈也會變為道路。由于市政建設與電力線纜建設銜接缺位，沒有同步改造，導致電纜溝井按規范選址存在一定困難。例如：部分電纜蓋板位于路中心，車輛長期碾壓易造成蓋板斷裂，電纜井塌陷；部分車輛違章停放在位于人行道的電纜通道上方，超過蓋板設計載荷，易導致電纜蓋板壓塌；部分建設施工未提前向供電公司報備，即將電纜溝井掩埋、損毀，嚴重影響電纜安全運行。

（3）只重實用忽視外觀，環境不協調。新建電纜通道及蓋板的設計規范大多只對用料、尺寸、結構、標識等有明確要求，但并未綜合考慮市政道路環境的總體布局，對電纜蓋板的顏色、花紋、外飾并無規定，只重實用忽視外觀的設計思路，影響了電纜蓋板的外部整體觀感。

1.2 施工建設存在的問題

（1）施工質量存在缺陷。部分工程投資建設改造的電纜通道，在建設中缺乏對施工質量的全過程管控，且施工單位素質良莠不齊，造成電纜通道安全與質量存在缺陷。項目監理單位在質量管理方面力量不足，未對施工質量起到監管作用。

（2）驗收質量把關不嚴。首先，監理人員、運維人員在電纜通道驗收過程中，未嚴格把關；其次，缺乏電纜通道蓋板質量檢驗的有效方法。電纜通道蓋板僅憑外觀難以檢驗其質量水平，也無相關的試驗方法，一定程度上造成驗收困難。

1.3 運維管理存在的問題

（1）管理意識有待加強。在日常的電力線路、設備的運維管理中，往往重視線路走向、電纜中接頭等關鍵節點，認為電纜蓋板無足輕重，忽視了對電纜蓋板的日常排查、梳理、整改，造成電纜蓋板管理缺位。

（2）巡視管理存在盲點。在對電纜通道的巡視過程中，忽視了對電纜蓋板的普查統計，對電纜溝蓋板損毀、電纜井塌陷等問題整治力度不足。同時，施工開挖、施工車輛碾壓都會對電力通道造成較大的損傷，由于對電纜通道附近的建設施工外破隱患缺乏有效地防控措施，施工外破也是當前電纜通道維護的一大難點。

（3）日常維護磨損較大。在已建成電纜通道內的后續施工，也缺乏電纜通道維護意識，隨意性較大，存在亂敷設、亂擺放、亂穿管等現象。

2 存在的風險隱患

綜合梳理當前電纜通道蓋板中出現的各類問題，主要存在以下幾大風險隱患。

2.1 安全風險

人身安全。電纜通道往往沿人行道路敷設，人流量大，部分電纜溝井基礎垮塌，蓋板因質量原因損毀、缺失，又無安全遮攔及警示標志，易造成人員墜落受傷。且電纜溝井內運行電纜帶電，存在人身觸電風險。電纜運行安全。同時，電纜通道因施工質量或外力破壞導致變形，造成通道受損、運行電纜暴露于無防護的環境當中，電纜運行安全存在極大風險，增大了電纜受損導致線路停運的幾率。電網運行安全。電纜通道內往往不只一條電纜，而是多條電纜共溝共井，一條線路故障失火極易引發連鎖反應，尤其是變電站出線電纜通道及輸電電纜通道，共井電纜數量多、電纜通道長、電纜溝井數量多、排查整治難度大，稍有不慎就會造成多條線路停電，引發大面積故障停電事故。

2.2 火災隱患

電纜通道內雜物堆積易引發火災。部分電纜路徑上標識腐爛、缺失，電纜蓋板傾斜嚴重或縫隙較大，容易造成電纜溝井內雜物堆積，如果有煙頭、電焊焊屑等火源掉進溝井內，極易引起明火，造成火災事故。水氣電管道安全距離不足易引發火災。部分地區電、氣、水、通信等各單位管道交錯密布，施工時未按設計要求保持安全距離或采取安全措施，上述任何一方出現故障起火，都會引發連鎖失火，若涉及天然氣管道，更會引發爆炸事故。電纜通信線纜高低壓共井易引發火災。電纜溝井內存在通道被通信線路違規占用的現象，使得電纜與通信線高低壓共井運行，極易引發火災事故。火災事故極大威脅著居民的人身財產安全，極大威脅著水、電、氣、通信等老百姓日常生活必需能源的安全穩定供應。

3 系統解決方案探討

3.1 明確相關部門職責權限

（1）規劃部門。負責組織編制公司電纜通道規劃（含通信）；負責與政府規劃部門對接形成與市政規劃統一的電力通道規劃；負責與政府部門確定市政道路與電力通道同步實施的資金來源問題。

（2）設計部門。負責各電壓等級、各類型電纜通道的標準化設計；負責明確各類型蓋板材質、顏色、標識；負責公司范圍內其他各設計院的設計圖紙的審查。

（3）項目部門。負責與政府部門確定市政道路與電力同步實施的具體方案；負責項目電纜通道建設總體質量把關；負責為維護單位提供必需的新建通道的各種驗收資料，并做好資產移交手續；探索項目電纜井蓋板定制方案。

（4）物資部門。聯合公司項目部門、客戶服務部門探索電纜井蓋板定制方案。

（5）維護部門。負責公司運維范圍內問題電纜通道蓋板清查、制定整改方案、整修督導，籌措資金進行整改；負責公司運維范圍內電纜通道資源準入審批及協調工作；負責參與項目前期工作中通道方案的制定；對電纜通道設計、建設、監理、運維各方面進行考核。

3.2 開展存量問題專項治理

（1）籌措資金保障項目落實。公司屬各單位，結合省公司電纜通道防火隱患整治排查工作，對現有電纜井蓋板問題全面普查，統計問題蓋板的位置、數量，確定整治方案及項目概算。先完成設計項目儲備，后期逐步在其他項目中申報納入。

（2）多措并舉整治存量問題。首先，將電纜通道納入日常運維管理，定期開展巡視維護，對電纜通道蓋板問題，發現一筆解決一筆，確保電纜通道完好。其次，對現有電纜通道設立明顯的警示標識，對可能發生外力破壞的區段加強現場看護和監控力度，降低外破事故。同時推進存量電纜井在GIS 系統的定位和資料錄入工作。

（3）嚴格電纜通道施工管理。使用單位在電纜備用通道內施工作業時應嚴格執行電纜安全作業規范，負責對通道內已有電纜及相關附屬設施的保護：運行部門履行安全監督職責加強現場作業監護，確保作業期間內電纜設備、電纜通道的安全。

3.3 建立增量長效管控機制

（1）加強規劃設計的溝通協同。首先，公司相關部門應及時與政府規劃部門對接，把電力電纜通道規劃納入到城市道路規劃中統一實施，爭取電纜通道與公路、市政道路建設同步設計、同步建設，與地鐵、下水、人防、通訊等管網協調配合。同時，探索道路建設單位同步建設電纜通道的協同機制，或通過城市綜合管廊建設，整合地下通道資源，改變管線單位各自為戰的現狀

（2）優化電纜蓋板的規范標準。電纜蓋板尺寸應標準化，明確材質、顏色、標識，建議設計角鐵包邊的電纜井，針對各施工單位采購的電纜通道蓋板五花八門的現狀，工程項目管理方應積極探索電纜井蓋板集中采購方式，通過框架招標、超市化等方式確定專門的電纜通道蓋板廠家，提升電纜蓋板的準入質量，便于電纜通道蓋板的標準化制作和質量管控，從源頭保障設備質量水平。

（3）嚴格竣工驗收的質量管控。首先，加強監理、運維單位對電纜通道的驗收管理考核。通過組織抽查、互查、抓典型的方式，對于在驗收過程中不能履行相應職責的單位、個人給予相應的處罰。其次，對于政府建設和用戶出資建設的電纜通道加強過程管理和驗收，加強安全質量管理的同時對接收后的電纜通道納入日常管理，保護通道資源。

4 結語

將電纜通道納入日常巡視維護的管理要求當中，深刻認識電纜通道蓋板問題可能導致的安全風險，強化主人翁意識，做好電纜通道蓋板問題的巡視、統計、整治閉環管理流程。同時，積極利用電纜通道管理的新技術、新方法，在電纜通道資料查閱、巡視檢查、在線監測等方面提高技術監督水平。