以活力黨建為抓手推動公安建設高質量跨越發展

通訊員/郁發順

黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。作為河南省唯一的地市級公安部黨建工作聯系點，周口市公安局通過持續創新黨建模式，切實解決了公安隊伍管理難題，進一步激發了民警干事創業的積極性，真正實現了黨建工作與公安工作互促共贏。周口市公安局領導班子在2016、2017年連續兩年被周口市委、市政府評為“優秀領導班子”。2018年，被周口市委、市政府記“集體三等功”一次，同時，被河南省公安廳評為“2017年全省公安工作先進省轄市公安局”和“2017年度全省公安工作進步單位。”

“黨建是搞好公安工作的‘靈魂’，是推動整體公安工作不斷向前發展的‘永動機’，黨建工作不僅要寫在紙上、刻在心上，更要實實在在抓在手上，認認真真落實到具體的公安工作中。”周口市副市長、市公安局長王平如此評價黨建工作的重要性。

2015年6月，新一屆周口市公安局黨委成立以來，緊緊圍繞新時代黨的建設的總要求，始終堅持“抓好黨建就是最大政績”的工作理念，牢固確立“以黨建促工作、以黨建帶隊建”的發展思路，堅持不懈抓黨建，突出特色搞創新，把黨建工作作為“黨委一號工程”來抓，與重大任務、業務工作、隊伍建設同謀劃、同部署、同推進、同考核，并將黨建工作延伸到全市公安機關基層所隊，以“五個三”工作法為主線，積極探索新時代公安黨建工作新模式，著力構建“以黨建工作為引領，公安工作與隊伍建設統籌推進、全面發展”的新機制，開創了周口公安工作高質量發展的新局面。

建立三級責任機制層層落實抓黨建

周口市公安局明確規定：市公安局黨委是全局黨建工作的第一責任主體，對全局黨建工作負總責。機關黨委負責全局黨建工作的組織實施。每年年初制定全局黨建工作實施意見，每季度制定黨建工作主題活動的實施方案和檢查驗收細則，指導、檢查、考核和督促工作。各縣市公安局、分局、局直各單位黨委、總支支部結合本單位實際，負責貫徹落實市局黨委有關部署要求，督導檢查所屬單位黨建工作開展情況。通過建立市公安局黨委、機關黨委、基層黨組織三級責任體系，形成了“黨委統一領導、黨委書記親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、齊抓共管”的黨建工作責任機制體系。各單位黨組織也參照市局做法，建立“領導定點掛鉤、機關干部對口幫帶、黨務干部定人落實”的三級責任體系。

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落實三項制度嚴守規章抓黨建

落實黨內政治生活制度。研究制定了《中共周口市公安局委員會關于進一步嚴肅黨內政治生活的實施意見》，修訂和完善《全市公安機關基層黨支部工作手冊》，有效解決了黨建抓什么、怎么抓的問題。

落實黨建工作考核制度。出臺了《全市公安機關黨建工作考核辦法》，把從嚴治黨“兩個責任”“三重一大”事項監督及日常組織生活制度的落實納入考核范圍，加大日常動態跟蹤考核的權重，把抓黨建工作任務分解到平時，讓黨建考核成為促進日常工作的督導手段，打破年底考核“一錘定音”的考核模式。2018年4月，周口市公安局智慧360黨建系統上線運行，實現對全市公安機關各級黨組織和黨員在線學習、考試、考核全覆蓋。

落實工作執行力制度。制定出臺了《周口市公安局嚴肅紀律強化執行力八項規定》，明確了“四個一律”鐵規，對落實市公安局黨委命令不堅決的，堅決予以追責問責，確保局黨委決策部署和交辦的事項件件有落實、有回音。

做好三個帶頭以上率下抓黨建

帶頭履行“主體責任”。市公安局黨委帶頭落實主體責任“清單”和“背書”制度，堅持每半年向周口市委、省公安廳黨委報告從嚴治黨主體責任落實情況。同時，以“清單”形式詳細列舉了黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務，按照黨委主體責任和紀委監督責任進行歸口劃分，切實明確了“責任田”和“邊界線”。

帶頭落實組織生活制度。嚴格落實領導干部過雙重組織生活、“三會一課”等制度，以組織生活正常化增強黨員隊伍的凝聚力和黨員民警的榮譽感。

帶頭執行市局黨委決策部署。在各項公安中心任務中，該局黨委委員叫響“向我看齊”的口號，以身作則為黨員干部做出表率，使各級黨組織的執行力得到明顯加強，確保了警令政令暢通。

找準三個基點強化主體抓黨建

以主題教育為“根本點”，解決信念缺失問題。每季度確定一個黨建工作活動主題，圍繞主題開展黨性教育，通過開展黨小組學習、大討論、心得交流會、組織主題黨日活動等，確保學習入腦入心。

以激勵為“突破點”，解決先鋒弱化問題。組織開展“比精神、比業務、比技能、比奉獻、比服務”活動，樹立“有紅旗就扛、有困難就上、有榮譽就讓”的集體意識，搭建“崗位能手”“黨員之星”“黨員先鋒崗”“黨員示范窗口”等創先爭優平臺，充分調動和激發了黨員先鋒模范作用。

以關愛為“著力點”，解決組織弱化問題。嚴格落實惠警3項措施，建立幫扶困難黨員的工作制度，設立心理咨詢室、義診室，保障黨員民警身心健康， 將從優待警政策落到實處。

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加強三大建設保障有力抓黨建

加強組織建設。在深入調研的基礎上，認真開展全市公安機關黨員組織關系排查活動，嚴格按照黨章要求建立組織架構，確保全市黨員民警、職工、輔警全部納入基層黨組織。

加強黨風廉政建設。深入學習貫徹習近平中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，嚴格落實“兩個責任”，積極運用“四種形態”，強化監督執紀問責，持續保持高壓懲腐，全市公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。

加強黨務干部隊伍建設。推動黨務干部“回歸主業”，明確書記、副書記、組織委員、政委、教導員、指導員、政辦室主任、政工科長抓黨建的工作職責，要求不得分管牽扯精力較多的業務工作，確保集中精力抓黨建。

“一幅幅照片、一串串數字、一份份榮譽、一次次擔當”，走進周口市公安局黨建陣地，一塊塊展現恢弘黨建發展的展板，一排排光彩照人的榮譽獎牌，無疑見證著周口公安忠誠為民保平安的錚錚誓言，這鮮花般盛開的飄香，無疑歸功于周口公安狠抓黨建工作帶來的輝煌聚變。

在周口市各級公安機關黨員活動室里，都有一面特色鮮明的“黨員承諾墻”。在醒目位置張貼著優秀黨員民警代表的宣誓承諾書、公示牌，對全體公安民警起到了示范帶頭作用，使每名黨員民警心中有“壓力”，做事有“動力”，踏踏實實對照承諾從我做起，爭做干事創業、奮勇爭先的表率。

在黨建工作的正確引領下，2015年、2016年、2017年，周口市新發現行命案實現全破，破獲刑事案件數同比分別提升34.12%、30%、25%。2017年，周口市公安績效考評成績位居河南省第四，較2015年提升11個位次。全市群眾安全感較2015年提升3個位次，執法滿意度較2015年提升5個位次。

2018年7月26日，中共周口市委書記劉繼標對周口市公安局黨建工作做出批示：“市公安局黨委抓黨的建設，機制有創新、模式有特色、工作有成效，很好！要認真總結，鞏固提升，持續深入，以高質量公安黨建推動高質量公安建設，以高質量公安建設為我市高質量跨越發展保駕護航”。2018年7月30日，公安部直屬機關黨委常務副書記華敬鋒在周口市公安局呈報的黨建工作報告上批示：“周口市局的黨建工作有制度、有載體、有時效”。2018年9月25日，河南副省長、公安廳廳長舒慶對周口公安黨建工作做出批示：“周口的做法值得借鑒，請萬象同志安排相關簡報刊發，供全省公安機關交流學習”。

黨建工作只有起點，沒有終點。周口市副市長、市公安局長王平說：“作為黨領導偉大事業不斷取得勝利的重要法寶，黨建既貫穿于公安工作和隊伍建設的始終，也是公安事業不斷開創新局面的動力源泉。下一步，全市公安機關將進一步樹立問題導向，以打造黨建亮點品牌為抓手，嚴密筑牢底線思維，不斷夯實黨建基礎、拓展黨建陣地，持續建立和完善公安黨建品牌矩陣，全力推進周口公安黨建工作創一流、走前列，以高質量黨建引領周口公安工作高質量發展。”