大數據條件下警務工作中最小作戰單元的研究

欒朝霞

摘 要： 加強最小作戰單元建設，是適應公安發展形勢的迫切需要，是一種全新的警務理念，是一項長期的戰略性任務。通過對大數據的處理、分析、深度挖掘，發現數據的內在規律，為預防、打擊犯罪提供強有力的支撐。拓展最小作戰單元建設，真正地與“整體防控、精確指導、精確打擊”有機統一起來，并逐漸滲透到公安工作的各個方面、各個細節，為社會治安防控體系建設奠定堅實的基礎。

關鍵詞： 大數據;最小作戰單元;警務工作;巡邏

1 大數據和最小作戰單元的定義

《現代漢語詞典》將“單元”的意思解釋為：“整體中自成段落、系統，自為一組的單位”。“最小作戰單元”源自軍事術語，《中國人民解放軍軍語》將“最小作戰單元”的意思解釋為：“能夠在一定環境下，相對獨立完成基本作戰任務的最少人數的團隊。”在實踐中，是根據目標、任務的需要，將作戰單元或體系分散組合為具有不同功能的最小作戰單位，如軍事中的小分隊、戰斗小組，既有負責協調指揮的指揮員，又有狙擊任務的神槍手等等，各單元內部成員之間任務明確、職責清晰。將一個團隊劃小不是目的，而是追求各個子系統之和大于系統整體功能的效果，是一體化聯合作戰的理念。所謂最小作戰單元，是指在基層一線開展警務活動的基本戰斗實體，它不僅是最小、最基本的基層戰斗實體，是優化警力配置的最基本單元和平臺，而且也是加強公安基層基礎工作的切入點和突破口。

所謂大數據（Big Data），是指通過對海量數據的收集、整理、歸類、分析及預測，找到數據的內在聯系及規律，從而獲取新的信息和分析結論。對大數據研究機構Gartner給出了這樣的定義：大數據是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力來適應海量、高增長率和多樣化的信息資產。大數據與傳統的數據并不是割裂開的，而是數據積累發展到一定程度，形成的海量數據，并且無法通過現有的技術和手段實現快速處理，這些海量數據，我們稱之為大數據。大數據是數據、技術與應用三者的有機統一，其基于可持續海量數據的集合，集成應用各種現代高新技術，以達到獲得有價值信息的目的。

2 最小作戰單元的意義

大數據的發展應用為公安機關運用科技手段構建立體化現代化社會治安防控體系，合理安排、推動警務機制轉型升級帶來新的機遇，其深度應用給公安工作帶來了前所未有的機遇。以警情數據為基礎整合數據、優化警力資源配置系統，切實用好基層最小作戰單元。馬振川同志曾經借用軍事理論為基礎，提出了這樣一個適應公安工作的專用術語：“最小作戰單元是一線公安機關開展警務活動的基本戰斗實體，是實現社會面警力優化配置的工作平臺，包括社區防控單元、警區探組、便衣隊、治安組、巡邏車組等戰斗實體。要以提高單元內部的協同作戰能力和一線民警的單兵作戰能力為目標，強化組織指揮、優化警力配置、加強裝備保障、提高民警素質，最大限度地增強最小作戰單元的戰斗力。”這段話既闡明了“最小作戰單元”的豐富內涵，又明確了工作目標和重要意義。

順應現代警務發展趨勢。公安機關當前面臨著非常嚴峻的社會治安形勢，現代警務的發展要求公安機關在愈加嚴峻的治安形勢下，找到工作重點，通過宏觀調控與具體建設相結合，夯實公安基礎工作，保持戰斗力的不缺失，傳統的警務工作模式則難以適應這一點，長時間的發展下去會顯得力不從心，然而最小作戰單元就是對全局整體防控的落實和深化發展，其作為整體防控中的一個點，也是最關鍵的中心點，能不能把整體防控體系做實，最小作戰單元起著很關鍵的作用。加之其具備超強的靈活性與快速反應能力這一特點，便于其適應復雜多變的社會環境，因此最小作戰單元更能適應現代警務運行模式的變化發展。

優化警力配置。最小作戰單元最顯著的特點就是“范圍小”，所謂“范圍小”就是指針對性強、適用點更集中，傳統的警務模式在長期發展下，由于控制面較廣，導致職責不夠明確、責任沒有落實到最小范圍，最小作戰單元的建設，能夠以統一的標準，更有針對性的規范基層工作，責任落實到最小點，減少盲目性，使效能發揮到最大化，長期發展下去，基本可以改觀高消耗低輸出的工作現狀。

3 以徒步巡邏盤查為例分析最小作戰單元在警務工作中的運用

3.1 盤查的定義

盤查即為盤問與檢查，是指公安機關人民警察在執行勤務過程中，依法對違法犯罪嫌疑人員通過盤問和檢查的方式，識別、判斷違法犯罪嫌疑人員的身份，發現其犯罪事實的證據，并采取相應處置的一種執法手段。根據《中華人民共和國人民警察法》第9條規定“為維護社會治安秩序，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相應的證件，可以當場盤問、檢查。”盤查勤務是人民警察發現、識別、判定違法犯罪嫌疑人員的重要措施之一。盤查具體包括當場盤問、檢查和繼續盤問，其中檢查又包括證件檢查、人身檢查、物品檢查、車輛檢查等。

3.2 盤查中不同情形下最小作戰單元的組建

3.2.1 普通巡邏任務最小作戰單元的組建

盤查工作多半是在民警進行巡邏任務時進行的，如何組建巡邏任務的最小作戰單元，可以根據多年的考核數據進行分析，可以把民警分為幾類不同特長分類，例如：理論技能特長去搭配分組;也可以按以老帶新去搭配分組， 也可以根據性別搭配分組等等。在不同區域、不同的時間巡防時應安排不同特長的警員。人員配備：徒步巡邏一般以2到3名民警為一個單位。攜帶警械器具：巡邏民警必須攜帶必備警用裝備“九小件”，佩戴執法記錄儀，根據情況配備警用盾牌與長棍，必要情況持槍巡邏需獲得上級批準。節假日或者有重大活動時，可以適當增加安排女民警巡邏值班班次。當被盤查對象存在女性時，若臨時盤查發現有其有可疑情形需要人身檢查時，應由女性民警進行人身檢查，如果現場作戰單元成員沒有女民警，則應將其攜帶至公安機關，并由女民警協助盤查。

3.2.2 針對暴力武裝分子盤查時最小作戰單元的組建

根據數據分析，可以看出某地區什么案例相對集中，可以有效的針對性巡邏防范。如果所進行的盤查任務是針對暴力武裝分子時，應根據其可能的武裝等級確定人員配備和裝備選擇，并遵循“危險加一”的原則，指參與盤查任務的民警人員數量應大于被盤查人員的數量，民警的裝備配備先進程度也要大于被盤查者所攜帶的武器裝備。

3.2.3 最小作戰單元盤查時常見的情況處理

意外傷員的救治。當作戰單元在日常巡邏勤務過程中或者盤查活動進行時，如發現有意外嚴重傷亡事件，應立即前往支援，指揮現場秩序，并向作戰單元的后勤指揮部門匯報工作，請求醫療救治或緊急搶險等，也可以向附近作戰單元請求援助。

暴力抗拒襲警事件。在盤問過程當中，如遇被盤問者無理由拒不配合民警盤問工作，民警經過警告無效后，可采取相應的強制措施，如發生暴力抗拒，武力襲擊警察時，作戰單元民警可根據《人民警察使用警械和武器條例》，依法正確使用警械與武器，并根據作戰單元的處置原則，尋求協助和支援。在遇到襲擊時，作戰單元指揮人員應立刻下達命令，單元內民警應第一時間拉開距離分散站位，采用戒備姿勢，隨時準備后退與向前，以及在法律允許的情況下隨時使用警械武器，注意自身保護和單元內武力配合;控制暴力抗拒人員時，可使用約束性警械，以制止對方違法行為為準則，并呼叫支援將其帶離現場。這要求最小作戰單元的警員熟練掌握戰術技巧，并且熟知最小作戰單元的處置原則，在最短時間做出正確合理的處置措施。

盤查對象逃跑情形。當發現盤查對象拒絕接受盤查逃跑時，作戰單元內民警應根據現場環境，快速判斷，如果環境條件允許且作戰單元內人員與裝備占優勢的情況下應選擇追擊與堵截，并借助作戰單元信息傳遞優勢呼叫其他附近單元民警支援。

公安工作就像戰場戰斗，警務盤查作為公安機關最日常的一項基本警務工作，對最小作戰單元的組建與實戰運用都具有一定要求，科技強警，合理結合大數據分析，使警力更優化，在最小作戰單元中的運用具有深刻意義。傳統方式的治安防控體系已逐漸被以大數據為核心的信息化新技術所取代，大數據的深度應用，開啟了公安警務工作的新紀元。

參考文獻

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