地方應用型高校土地利用規劃學教學改革探討

王海 邵曉貴 婁仁彪

摘 要：土地利用規劃學是土地資源管理專業的核心課程之一，涉及自然、社會、經濟、地理、生態環境等多學科方面的知識，以解決人地矛盾、合理利用土地資源為目標，是一門具有很強理論和實踐相結合的綜合性課程。該文介紹了安順學院土地利用規劃學的教學現狀，分析了課程設計不科學、時間安排不合理、缺乏實驗實踐條件、考核形式單一、教學方法傳統等問題。并提出了地方應用型高校土地利用規劃學的教學改革建議。

關鍵詞：地方高校應用型;土地利用規劃學;教學改革;安順學院

中圖分類號 G642.0文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）24-0148-03

近年來，隨著我國城鎮化、工業化及市場化的迅速發展，土地資源利用和經濟社會發展不協調的矛盾日益突出。土地利用規劃是調節土地資源優化配置和經濟社會發展的重要工具，已成為新時代主體功能區劃、城市總體規劃、國民經濟和社會發展規劃及各類專項規劃的重要組成部分，對經濟結構性調整與合理的空間布局起到了極其重要的作用。

土地利用規劃學是一門具有很強理論和實踐相結合的綜合性課程，其內容包括自然、經濟、技術3個方面的內容。有學者從實踐教學[1-3]、課程體系設置[4]、課程設計[5]等方面探討了土地利用規劃學的教學改革，或是采用模擬教學法[6]、基于項目教學法[7]、產教研融合等方法探究了土地利用規劃學的教學改革。但是多集中關注于國家和省直高校的土地資源管理專業的土地利用規劃學教學改革研究，而對地方應用型高校土地資源管理專業的土地利用規劃學教學改革較少，并且不夠深入。為此，本文以安順學院土地資源管理專業的土地利用規劃學教學為例，探討了地方應用型高校土地利用規劃學的教學改革，以期為地方應用型高校土地資源管理專業的土地利用規劃學教學改革提供參考借鑒。

1 教學現狀

1.1 課程設計與時間安排

1.1.1 課程設計 課程設計是對一門課程中整個教學的策劃，包括課程教學大綱和教學計劃的編寫以及教學內容的安排，是課程目標現實的根本保證。安順學院土地資源管理專業于2011年開始招生本科生，實行隔年招生制，至今已有3屆畢業生。由于招生時間不長且實行隔年招生制，不利于教學經驗積累規范的教學模式。在培養方案編制、理論教學和實踐教學都一直參考其他院校，未能結合學校和學院具體情況形成一套完善具有獨自特色的課程教學體系。“土地利用規劃學”是土地資源管理專業中的一門核心課，其教學大綱是任課教師根據選用的教材自己編制，教學計劃也是根據教材內容分別是土地利用總體規劃、土地利用專項規劃、土地利用詳細規劃3個部分，并結合教學大綱確定課程的重點、難點和基礎知識的要求，安排每個部分的教學時間。任課教師對教學內容實施教學時，以教學大綱為統領，根據教學大綱的要求，對重點、難點和基礎知識點分別采用不同的教學方法和手段進行施教。“土地利用規劃學”是關于土地利用規劃理論、原則、技術和方法的應用性學科，具有較強的理論性與實踐性相結合的一門綜合性課程。課程設計根據課程特點遵循理論與實踐相結合的原則，在培養方案中分別對土地利用總體規劃、土地利用專項規劃和土地利用詳細規劃，設置為理論教學和實踐教學2個模塊。而在實際開課計劃中，一般只有理論教學，不符合課程特點和性質，更不適應應用型人才培養的要求。

1.1.2 時間安排 安順學院土地資源管理專業的土地利用規劃學這門課程是安排在第5學期的，并與ARCgis與空間分析、CAD和測量學在同一個學期開課，且土地類型與土地評價安排在第6學期開課，導致實踐教學無法開展。教學計劃中的學時數為72學時，且全部為理論學時。任課教師在72的理論學時中，完成理論教學任務，導致任課教師只能采用理論講解結合案例分析的教學方式。

1.2 教材使用及教學內容安排

1.2.1 教材使用 安順學院“土地利用規劃學”這門課程的教材使用一直使用的是南京農業大學王萬茂老師于2006年主編并由科學出版社出版的“土地利用規劃學”，并參考南京大學彭補拙老師于2013年主編并由東南大學出版社出版的“土地利用規劃學”，另外也參考了其他文獻和資料。

1.2.2 教學內容安排 依據教學大綱和教材，教學內容主要是土地利用總體規劃、詳細規劃及專項規劃3個部分。教師分別深入講解土地利用總體規劃、詳細規劃及專項規劃理論知識、基本原理、技術和方法，并且每個章節都結合規劃案例進行教學。當把一個部分的內容全部講授結束后，授課教師還把這部分完整的規劃項目來做一個全面的教學案例，再次給學生講解，講授在實際編制規劃項目時應注意的細節技術和技巧。但這種授課方式依然還是傳統的“一言堂”和“填鴨式”的教學方法，不能把學生的“學”和教師的“教”相互有機結合起來，更不能調動學生的積極性和主動性。

1.3 教學要求與考核方式

1.3.1 教學要求 學生通過本課的學習，掌握土地利用總體規劃、詳細規劃及專項規劃的主要內容和編制方法，學會如何根據區域經濟發展和市場對各種生物產品的需求，以及土地自然、經濟特性，在時空上進行土地資源分配與應用現代技術手段和方法科學地組織各業的土地利用，為其今后從事土地利用規劃、土地管理工作奠定一定的基礎。開設這門課，使學生通過學習、實踐、熟悉并掌握土地利用規劃的內容、程序、原理和方法，了解我國現行土地利用規劃的體系和管理制度，掌握土地利用總體規劃、詳細規劃及專項規劃的主要內容和編制方法，學會如何根據區域經濟發展和市場對各種生物產品的需求。在時空上進行土地資源分配，科學的編制土地利用規劃和各業土地利用。

1.3.2 考核方式 安順學院土地資源管理專業土地利用規劃學這門課程的考核方式，從2011級至今，一直按照本教研室、學院和學校教務處的要求，依據教學內容、教學大綱和考試大綱，以授課使用的教材為主線，由授課老師出甲乙2套考試試卷，期末考試采用甲試卷對學生閉卷考試方式，期末考試成績占考核成績的70%，學生考勤情況占考核成績的10%，平時作業成績占考核成績的20%，三者成績之和就是學生的考核成績。對于考試綜合成績達不到60分的同學，在下一個學期采用乙試卷對學生進行閉卷考試，而且補考成績不算平時成績，試卷分數為60分以上（包括60分）為補考合格。

2 存在的問題

2.1 課程時間安排不合理 課程開設時間安排在第5學期，與ARCgis與空間分析、CAD和測量學在同一個學期開課，且開設在土地類型與土地評價之前。“土地利用規劃學”是一門綜合性和技能性很強的課程，學生需要先掌握ARCgis與空間分析、CAD和測量學技術技能作為手段，要具體掌握土地類型與土地評價等基本專業知識后，才能夠掌握理論基礎和實際相結合的土地利用相關規劃。在教學時間安排上，全部理論教學為72學時，無實驗實踐教學安排，所以教師在講授理論教學時只能采用從事過的土地利用規劃項目作為案例教學，學生缺乏實驗實踐的訓練，沒有機會實際動手實驗實踐。這與這門課程的特點不相符合，也與應用型人才培養教學實踐課程安排不相符合，導致教學效果差，未能達到教學目標的要求。

2.2 缺乏實驗實踐條件 我校土地資源管理專業至今尚無獨立的實驗室，一直使用的是自然地理和GIS實驗室開展CAD、ARCgis等專業技術的課程教學。多種土地利用規劃需要使用的軟件無法教學生運用，導致土地利用專項規劃和詳細規劃的實踐教學無法開展。雖然在地方自然資源局掛牌設立實習基地，為畢業生提供了實習場所，但實際學生在自然資源局實習時，基本是處理辦公室的日常工作，未能得到專業知識實踐實習。同時，也沒有1個固定的實驗場所提供平時實驗實踐教學開展。

2.3 考核形式單一 土地利用規劃考核手段一直采用傳統的考核方式，采用傳統考核方式對學生進行閉卷，期末考試成績占70%，平時成績占30%。平時成績中，考勤占10%，平時作業占20%。學生的平時作業只是簡單的作土地利用規劃圖，沒有比較正式的規劃數據庫和規劃程序，并且所做的規劃圖只能算是平時作業成績。在考核部分，未設置有規劃設計成績體現和考核學生的規劃知識和技能。

2.4 課程內容不科學 在內容設置上，嚴格按照教材內容的土地利用總體規劃、土地利用專項規劃、土地利用詳細規劃進行教學，跟不上新時代經濟社會和各行各業各部門發展對土地利用規劃學的理論、方法、技術和原則等提出新要求的需要;特別是現在實施的國土空間規劃和“多規合一”下，單一的按照土地利用規劃學的教材教學已跟不上新時代規劃的要求，更不利于培養學生的服務社會經濟發展的需要。另外，這一課程設計依然是按照傳統的教學方式來設計課程教學，實驗實踐課程較少，導致學生基本沒有機會動手實踐，不適應應用型人才的培養。

3 教學改革建議

3.1 課程設計要科學合理 根據課程特點和學校學生實際情況，應該讓學生先掌握ARCGIS、CAD、測繪、遙感和土地類型與土地評價等課程知識和技能，之后在開設土地利用規劃學。因此，建議安排在第6學期比較合適，以便教師在教學時，能夠開展實驗實踐實訓課程教學。在學生學習土地利用規劃理論、規劃原理、方法等基礎時，能夠親自動手實驗實踐。在學時安排上，不要全部設計理論學時，應該至少安排總學時的1/3以上為實驗實踐學時。根據應用型高校的要求，建議繼開設土地利用規劃學之后，接著開設36學時的土地利用規劃學實踐課程。

3.2 教學內容要與時俱進 教學內容要結合新時代中國特色社會主義對土地利用規劃提出的新要求，在教學內容上應設置土地利用總體規劃、土地利用專項規劃、土地利用詳細規劃、國土空間規劃和多規“合一”。課程內容要的每個部分內容要安排一定的實踐課程，開展相應的實驗實踐課。

3.3 教學方法多種多樣 教師在講解理論知識時，采用“參與式”、“案例教學”、“翻轉式”、“實驗實踐”等多種方法相結合，以便于學生更容易的掌握理論知識。同時，講授每一個章節都要盡量設置有實驗實踐課程，也就是實踐和理論要穿插起來相互結合教學，對學生在掌握土地利用規劃理論、規劃原理、方法等基礎上，加強學生在土地規劃方法和技術技能方面的訓練。

3.4 加強實驗實踐建設 一方面，學校應配套有獨立的實驗實踐實驗室，使土地利用規劃相關室內的實驗實踐得以正常的開展;另一方面，加強和土地管理部門、從事土地利用規劃相關業務的企業合作，共同建立的實驗實踐基地，以便學生在室外的實驗實踐和見習教學中得到較好的開展。實驗實踐基地要針對性的對應土地利用總體規劃、土地利用專項規劃、土地利用詳細規劃分別選擇，以便更好地開展實驗實踐教學。

3.5 完善考核方式 建議把平時規劃的實踐成果、期末以布置規劃實際操作、課程作業、閉卷考試等多種方式相結合，規劃的平時實踐成果和期末規劃的實際操作也要占有一定的比例，以充分體現出學生的實際動手能力和應用型能力。

4 結語

地方應用型高校以培養應用型人才為目標，而土地利用規劃學是一門理論和實踐相結合緊密的綜合性課程。因此，地方應用型高校土地利用規劃學的課程體系設置、教學環節、實驗實踐、教學方法及教學資源的使用等方面都應以培養應用型人才為目的，加強對學生實驗實踐能力的訓練，使學生成為具有一定的土地利用規劃理論、規劃原理、規劃方法和規劃技能的新時代土地利用規劃新型人才。

參考文獻

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