城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給問題分析

趙法偉，王 科

(1.蘭州交通大學 體育部，甘肅蘭州 730070；2.西北師范大學 體育學院，甘肅蘭州 730070)

隨著改革開放的不斷深入，我國社會公眾的生活水平也在不斷的得到改善，已經(jīng)開始追求高層次的精神生活。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在國家和政府的高度重視下，城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了相當不錯的進展，國家也在相關(guān)文件中指出：要采取多種方式，引導、組織社區(qū)成員開展體育健身活動，為居民提供多樣化的體育公共服務(wù)，進而滿足社區(qū)成員的健身需求。不斷加強城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)，既是保障和改善民生，也是提高居民生活水平和生活質(zhì)量的民心工程。因此，現(xiàn)階段要逐步完善社區(qū)人民的體育運動條件，根據(jù)不同地方、不同類型人員的運動需求，把體育公共服務(wù)的多元化當作重要目標，進而保障社區(qū)人民的體育需求得到保障。

1. 城市社區(qū)體育公共服務(wù)概述

目前國內(nèi)很多的研究者對我國體育公共服務(wù)的理論進行過界定，但是到目前為止沒有比較精確的名詞界定，體育公共服務(wù)從字面上理解就是指給公眾提供體育產(chǎn)品以及體育服務(wù)行為的合稱，比如說：建設(shè)體育公共體育場館、開放公共體育場地等，我國體育公共服務(wù)的種類較多，對于受益的范圍也不一樣，體育公共服務(wù)的設(shè)施以及服務(wù)的管理制度，這些體育服務(wù)都需要得到政府的大力支持與幫助，才能夠很好的實施。也可以理解為：體育公共服務(wù)主要是以服務(wù)為中心，基本的保障條件是資源的供給加上制度的完善，而社區(qū)體育公共服務(wù)的主要出發(fā)點就是滿足城市社區(qū)居民的體育運動需求，以此推動全面健身，把終身體育的理念深入人心，促進體育消費，以此拉動經(jīng)濟增長，屬于一個全方位的服務(wù)系統(tǒng)。而城市社區(qū)體育公務(wù)服務(wù)主要是在一個固定的區(qū)域內(nèi)，以社區(qū)的體育設(shè)施為基礎(chǔ)，把社區(qū)的群眾當作服務(wù)的主體，來滿足社區(qū)群眾健身、運動的需求，從而促進居民的身心健康，鞏固社區(qū)成員的社區(qū)情感。這種公共服務(wù)需要政府的支持，加上社區(qū)各個組織、機構(gòu)等提供的社會福利性質(zhì)的體育服務(wù)。

2. 體育公共服務(wù)體系概述

體育公共服務(wù)體系：是指在一定的區(qū)域內(nèi)有著相同特征的事物按照特定的規(guī)律和內(nèi)在的關(guān)系所組成的一個系統(tǒng)。體育公共服務(wù)體系中由多個子系統(tǒng)組成，子系統(tǒng)是體系不可分割的重要組成部分，各子系統(tǒng)之間既相互關(guān)聯(lián)又具有相對的獨立性。國內(nèi)相關(guān)學者對體育公共服務(wù)體系的概念認為“其實體育公共服務(wù)很簡單，就是為了滿足人們的公共體育需求而構(gòu)成的一個整體。”

3. 城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的發(fā)展路徑

3.1 促進社區(qū)體育服務(wù)社會化，逐步形成產(chǎn)業(yè)化的競爭機制

要體現(xiàn)社區(qū)體育公共服務(wù)的社會化性質(zhì)，就需要政府、民間社團、企業(yè)以及個人等力量的廣泛積極參與，不能只是政府部門的大包大攬，主要強調(diào)社區(qū)體育公共服務(wù)資金來源的多元化，對社區(qū)資源進行深度的開發(fā)。要逐步形成產(chǎn)業(yè)化的競爭機制，并不是說要把社區(qū)體育公共服務(wù)附屬于第三產(chǎn)業(yè)，而是把其當作第三產(chǎn)業(yè)的一個特殊組成部分。這里所說的公共服務(wù)與私人服務(wù)的區(qū)別就是，這兩種服務(wù)的產(chǎn)品分別是公共經(jīng)濟與市場經(jīng)濟，換句話說，不能把社區(qū)體育公共服務(wù)跟私人服務(wù)的市場產(chǎn)業(yè)混淆。在城市社區(qū)內(nèi)開發(fā)場地設(shè)施建設(shè)，包括建設(shè)器材、休閑娛樂設(shè)施等的資金，其中一部分是政府相關(guān)部門下?lián)埽硪徊糠挚梢詮纳鐓^(qū)駐區(qū)單位、房地產(chǎn)企業(yè)等共同募集。在體育設(shè)施建成之后，運動場地設(shè)施的維護可以由體育社團組織來安排，至于誰來實施服務(wù)，則可以選擇各種體育社團或者俱樂部，也可以選擇社區(qū)管轄范圍內(nèi)的單位或者專業(yè)化組織等。這些單位要提供服務(wù)，就要公開其成本與生產(chǎn)信息，進而從集體消費單位中獲取生產(chǎn)成本資金。通過整合社會資源，把無償服務(wù)跟無償服務(wù)結(jié)合起來，能夠有效的滿足不同對象的體育服務(wù)需求。

3.2 發(fā)展體育社團組織，強化多中心競爭機制的基礎(chǔ)

要積極發(fā)動社會力量參與到社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)中來，還要促進體育社團組織建設(shè)，不斷吸納志愿者參與進來。社會的廣泛參與是社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展的推動力，也是這項服務(wù)的一個重要目標。要衡量一個城市社區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展水平，主要是看參與組織的規(guī)模、提供的服務(wù)質(zhì)量，還有社區(qū)群眾的參與度，從那些城市社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)達的國家的經(jīng)驗來看，在提供社區(qū)體育公共服務(wù)中的一項重要的人力資源就是體育社團中的成員，這些成員的數(shù)量和質(zhì)量也彰顯了這個地區(qū)社區(qū)體育公共服務(wù)水平。對于社區(qū)體育社團組織來說，志愿者的參與跟社區(qū)體育建設(shè)具有很強的互動關(guān)系，這些社團組織的參與能夠為社區(qū)人文環(huán)境的營造提供條件，而良好的社區(qū)人文環(huán)境也能吸引更高的體育社團組織和志愿者參與進來，成為強化多中心競爭機制的基礎(chǔ)。

3.3 建立社區(qū)居民參與城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的績效評估機制

對于城市社區(qū)體育公共服務(wù)來說，其主要的功能就是為社區(qū)內(nèi)的群眾提供公益性的體育服務(wù)。所以，社區(qū)居民就是這項公共服務(wù)的對象，屬于社區(qū)體育公共服務(wù)的接受者。無論這個城市的社區(qū)體育公共服務(wù)采取何種模式來運營，如果沒有社區(qū)居民的參與，那么這項社區(qū)體育公共服務(wù)的價值便無從體現(xiàn)。因此，要完善城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給機制，就要激發(fā)社區(qū)居民的參與熱情，用居民的參與度以及滿意度來檢驗這個城市的社區(qū)公共服務(wù)是否完善。構(gòu)建社會居民廣泛參與的城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的績效評估機制，能夠把社區(qū)居民的功能得到最大化的發(fā)揮，是進一步滿足社區(qū)居民對社區(qū)體育公共服務(wù)需求的一個重要策略，能夠保障城市社區(qū)體育公共服務(wù)的質(zhì)量，順應(yīng)了當前我國城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的發(fā)展。

4. 結(jié)論與建議

本研究提出了城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的發(fā)展路徑構(gòu)想，主要包括：促進社區(qū)體育服務(wù)社會化，逐步形成產(chǎn)業(yè)化的競爭機制；發(fā)展體育社團組織；強化多中心競爭機制的基礎(chǔ)；建立社區(qū)居民參與城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給的績效評估機三條發(fā)展路徑。綜上所述，城市社區(qū)體育公共服務(wù)是我國社會體系的一個重要組成該部分，對城市社區(qū)的發(fā)展起著及其重要的作用，人民的健身需求得到了保障。同時，公共服務(wù)的開展?jié)M足了我國城市社區(qū)居民體育健身的需求，要認真研究其供給問題，借鑒發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗，進而保障我國城市社區(qū)體育公共服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。