“四個(gè)自信”：中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的政治密碼

杜 力

（西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，重慶700415）

現(xiàn)代化一直是現(xiàn)代國(guó)家推進(jìn)國(guó)家全面發(fā)展的基本目標(biāo)。但是，現(xiàn)代化并不存在普遍的共同模式。縱觀中國(guó)國(guó)家發(fā)展的歷史，中國(guó)社會(huì)先后經(jīng)歷了三種政治形態(tài)：即先秦的封建時(shí)期、秦之后的中央集權(quán)專制時(shí)期以及辛亥革命之后的民主共和時(shí)期[1]。其中，第一種和第二種政治形態(tài)是中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家的基本面相，而第三種政治形態(tài)則是中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的基本面相。通過(guò)比較三種政治形態(tài)，不難發(fā)現(xiàn)，第三種政治形態(tài)是中國(guó)在外部壓力沖擊下，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間，本土與域外之間經(jīng)過(guò)不斷調(diào)適，獨(dú)立自主地推進(jìn)傳統(tǒng)國(guó)家向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型的選擇。正是這種自主性建構(gòu)，在立足中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，不斷汲取中華優(yōu)秀文化，挖掘中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，避免了歷史虛無(wú)主義和“拿來(lái)主義”，使中國(guó)走上了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，建立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，最終實(shí)現(xiàn)了國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展。

一、一種現(xiàn)代化路徑：中國(guó)特色社會(huì)主義道路

現(xiàn)代化作為一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，它將古代文明與現(xiàn)代文明連接起來(lái)，形成了傳統(tǒng)國(guó)家和現(xiàn)代國(guó)家的分野。縱觀世界各國(guó)的現(xiàn)代化實(shí)踐，可以將其歸納為以下三種類型：第一種是通過(guò)民族整合，構(gòu)建民族國(guó)家，以民族作為集體行動(dòng)的單位，打破原有城市政體的分割和封建領(lǐng)地的隔閡，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)封建國(guó)家向現(xiàn)代民族國(guó)家的轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化。第二種是通過(guò)殖民統(tǒng)治建立融合型現(xiàn)代國(guó)家。這種形式又可以分為人口遷移型和制度移植型，人口遷移型是指殖民統(tǒng)治國(guó)通過(guò)向殖民地的人口遷移，實(shí)現(xiàn)對(duì)殖民地的占領(lǐng)和統(tǒng)治，進(jìn)而推動(dòng)殖民地的轉(zhuǎn)型，甚至是部落社會(huì)向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型，例如：美國(guó)和澳大利亞。制度移植型是指殖民統(tǒng)治國(guó)通過(guò)向殖民地輸出制度體系和價(jià)值觀念，在殖民統(tǒng)治的過(guò)程中促進(jìn)殖民地的國(guó)家現(xiàn)代化，例如：印度。第三種是傳統(tǒng)國(guó)家通過(guò)自我革新，實(shí)現(xiàn)制度更替，促進(jìn)傳統(tǒng)國(guó)家制度解構(gòu)，建立現(xiàn)代國(guó)家，例如：中國(guó)。與前兩種現(xiàn)代化形式相比，中國(guó)的現(xiàn)代化路徑具有自身的特色。

首先，與建構(gòu)民族國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的形式相比，中國(guó)傳統(tǒng)型國(guó)家本身就是一個(gè)大一統(tǒng)的民族國(guó)家，而非城市國(guó)家，強(qiáng)烈的國(guó)家認(rèn)同和大一統(tǒng)格局背后所蘊(yùn)藏的是強(qiáng)大的國(guó)家執(zhí)行能力。國(guó)家認(rèn)同是一個(gè)國(guó)家政治合法性的直接體現(xiàn)，它為國(guó)家組織動(dòng)員人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)提供了合法性基礎(chǔ)。大一統(tǒng)格局既彰顯了集權(quán)型政府的高效性，也為國(guó)家整合提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。福山認(rèn)為，有效國(guó)家、責(zé)任制政府和法治是現(xiàn)代國(guó)家政治秩序的基本要素。因此，通過(guò)民族整合和集權(quán)主義所建構(gòu)起來(lái)的傳統(tǒng)型國(guó)家內(nèi)部蘊(yùn)含了推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化所需要的國(guó)家能力要素。所以，當(dāng)中國(guó)傳統(tǒng)型國(guó)家在外部壓力的沖擊下，被迫啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化，其價(jià)值取向不是要摧毀大一統(tǒng)的國(guó)家結(jié)構(gòu)，而是要通過(guò)制度替代的方式，在維護(hù)大一統(tǒng)格局的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化發(fā)展[2]。

其次，中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化的實(shí)踐探索不是一蹴而就的，而是一個(gè)持續(xù)不斷的道路選擇過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，既有傳統(tǒng)精英領(lǐng)導(dǎo)的改革實(shí)踐，也有現(xiàn)代精英和人民群眾進(jìn)行的革命探索。就歷史發(fā)展而言，中國(guó)先后經(jīng)歷了五次道路選擇過(guò)程。第一次是在封建專制制度與君主立憲制之間選擇。洋務(wù)派希望借鑒西方現(xiàn)代國(guó)家的物質(zhì)文明，維護(hù)傳統(tǒng)制度體系。但是，他們沒(méi)有意識(shí)到現(xiàn)代化所需要的國(guó)家能力要素，既包含國(guó)家執(zhí)行能力，也包含國(guó)家制度能力。福山認(rèn)為，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家需要在強(qiáng)化國(guó)家現(xiàn)有制度的同時(shí)新建一批國(guó)家政府制度，以維護(hù)和發(fā)展國(guó)家制度體系的現(xiàn)代性[3]。而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵變量根本不是經(jīng)濟(jì)方面的而是涉及制度和政治的[4]。可見，國(guó)家制度能力的強(qiáng)弱對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。由于封建制度的衰朽難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家制度能力的提升，資產(chǎn)階級(jí)維新派主張實(shí)行君主立憲制，期望以西方現(xiàn)代國(guó)家的制度文明為中國(guó)的國(guó)家轉(zhuǎn)型注入現(xiàn)代性動(dòng)力。然而，由于傳統(tǒng)型國(guó)家的制度慣性和外部殖民主義深入擴(kuò)張的雙重壓力，中國(guó)國(guó)家轉(zhuǎn)型難以以緩慢漸進(jìn)式的改革積累現(xiàn)代化所需的制度資本和社會(huì)資本。因此，在君主立憲制與民主共和制之間，辛亥革命選擇以革命的方式與傳統(tǒng)制度體系決裂，建構(gòu)分權(quán)制衡的現(xiàn)代國(guó)家制度。但是，新建立的國(guó)家制度體系忽略了中國(guó)傳統(tǒng)型國(guó)家所蘊(yùn)含的現(xiàn)代性因素，以分權(quán)制衡取代大一統(tǒng)體制，導(dǎo)致國(guó)家執(zhí)行能力受到國(guó)家制度能力的掣肘，難以形成有效的資源整合和國(guó)家動(dòng)員，最終導(dǎo)致軍閥混戰(zhàn)和割據(jù)的局面。為了避免軍閥割據(jù)導(dǎo)致國(guó)家分裂，孫中山先生提出了以革命黨領(lǐng)導(dǎo)革命軍，從而領(lǐng)導(dǎo)人民建立統(tǒng)一的民主共和國(guó)的黨建國(guó)家的政治主張[5]，進(jìn)而形成了第三次道路選擇。沿著這條道路，通過(guò)國(guó)共合作，取得了北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，緩解了國(guó)家分裂的危機(jī)，整體上維護(hù)了大一統(tǒng)國(guó)家結(jié)構(gòu)，為后續(xù)的國(guó)家現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。第四次選擇是在資本主義一黨獨(dú)裁制和社會(huì)主義政治協(xié)商制之間的選擇。由于處于半殖民地、半封建社會(huì)，中國(guó)的國(guó)家轉(zhuǎn)型擔(dān)負(fù)著民主革命和民族革命的雙重任務(wù)，因而其革命力量不能僅僅只是資產(chǎn)階級(jí)或工人階級(jí)，而是要通過(guò)階級(jí)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)最廣泛的群眾動(dòng)員，形成民族合力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化。雖然，國(guó)民政府通過(guò)一黨獨(dú)裁制重構(gòu)了現(xiàn)代大一統(tǒng)國(guó)家結(jié)構(gòu)，在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)資源整合，推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化。但是，有限的階級(jí)力量在外部壓力沖擊下不僅難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合，而且極易以階級(jí)利益代替國(guó)家利益和民族利益，擴(kuò)大階級(jí)對(duì)立，阻礙民族獨(dú)立和國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，歷史和人民選擇了后者。中國(guó)共產(chǎn)黨以建立社會(huì)主義人民共和國(guó)為目標(biāo)，運(yùn)用政治協(xié)商，建立最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)階級(jí)聯(lián)合和社會(huì)整合，完成了民主革命和民族革命的雙重歷史任務(wù)。第五次是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)，既放棄了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也沒(méi)有全盤接受西式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而是自主地構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅維護(hù)和發(fā)展了大一統(tǒng)的國(guó)家結(jié)構(gòu)，而且以社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和革命成就極大地增強(qiáng)了人民的國(guó)家認(rèn)同和政黨認(rèn)同，形成了強(qiáng)大的國(guó)家能力。但是，現(xiàn)代國(guó)家不僅應(yīng)該是一個(gè)具有強(qiáng)大國(guó)家能力的組織實(shí)體，而且還應(yīng)該擁有責(zé)任制政府并實(shí)現(xiàn)法治。然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全能型政府并非責(zé)任制政府，國(guó)家治理過(guò)程中也充滿了人治因素，使得新中國(guó)在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中遭遇挫折。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在反思什么是社會(huì)主義以及如何建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中，通過(guò)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完成自主性建構(gòu)，建立了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并隨即開啟了服務(wù)型政府和法治國(guó)家建設(shè)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

從傳統(tǒng)型國(guó)家向現(xiàn)代型國(guó)家轉(zhuǎn)型的歷史發(fā)展來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義道路既不是“傳統(tǒng)工藝品”，也不是“西洋舶來(lái)品”；既不是“蘇聯(lián)式”的，也更非“西方化”的，而是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在革命和改革的實(shí)踐中，摒棄傳統(tǒng)封建主義、蘇聯(lián)模式的全能主義和西方模式的分權(quán)主義弊端，立足中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和國(guó)家發(fā)展的歷史基因，通過(guò)自主性建構(gòu)形成的。與其他類型的現(xiàn)代化路徑相比，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的顯著優(yōu)勢(shì)在于具有強(qiáng)大的動(dòng)員體系和穩(wěn)定的價(jià)值體系。

二、中國(guó)特色現(xiàn)代化路徑的動(dòng)員體系：中國(guó)特色社會(huì)主義制度

美國(guó)政治學(xué)家阿普特認(rèn)為，世界各國(guó)的現(xiàn)代化模式雖有所差異，但是可以根據(jù)等級(jí)程度和價(jià)值類型的差異，從結(jié)構(gòu)、規(guī)范和行為的角度對(duì)現(xiàn)代化路徑進(jìn)行分類。由此，阿普特提出了“世俗—自由”模式和“神圣—集體”模式[6]。在“世俗—自由”模式下，個(gè)人被視為具有理性的自由個(gè)體。人們會(huì)根據(jù)自己的理性計(jì)算如何在國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程中維護(hù)并擴(kuò)大自己的收益。同時(shí)，不受約束的自由又意味著人們?cè)趯?shí)現(xiàn)自我利益最大化的過(guò)程中產(chǎn)生利益沖突。為此，“世俗—自由”模式下形成了一個(gè)協(xié)調(diào)體系，通過(guò)社會(huì)契約和代議制政府實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)。在“神圣—集體”模式下，個(gè)人被視為集體的一個(gè)部分，個(gè)人擁有的是積極的自由，而非消極的自由。正如杜威所言，“自由總是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，而不是一個(gè)個(gè)人問(wèn)題。因?yàn)槿魏稳怂鶎?shí)際享有的自由依賴于現(xiàn)存的權(quán)利或自由的分配情況……”[7]。因此，“神圣—集體”模式中個(gè)人的自由是符合集體主義道德，于他人和社會(huì)有益的自由。在此基礎(chǔ)上，集體取代個(gè)人成為社會(huì)行動(dòng)的基本單位。可見，“神圣—集體”模式強(qiáng)調(diào)人們的一致性，而非差異性[8]。它很少依靠協(xié)調(diào)關(guān)系的契約指導(dǎo)行動(dòng)，而是以集體為單位將注意力集中于特定的行動(dòng)目標(biāo)上，動(dòng)員個(gè)體參與集體行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)成員都能平等享有的自由。因此，“神圣—集體”模式下，需要一個(gè)動(dòng)員體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)員和國(guó)家整合。

通過(guò)比較“世俗—自由”模式和“神圣—集體”模式，結(jié)合中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的歷史事實(shí)，不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)之路與“神圣—集體”模式具有一定的相似性。它以中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為國(guó)家現(xiàn)代化動(dòng)員體系，通過(guò)民主—集中、統(tǒng)一—靈活和協(xié)商—自治的方式實(shí)現(xiàn)了政治動(dòng)員和資源整合，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供了制度保障。

（一）民主—集中

民主集中制在社會(huì)主義國(guó)家，既是黨的組織原則，也是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則。鄧小平曾旗幟鮮明地指出：“民主集中制是黨和國(guó)家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度。堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)的制度，并且使它更加完善起來(lái)，是十分重要的事情，是關(guān)系我們黨和國(guó)家命運(yùn)的事情。凡是違反這個(gè)制度的，都要糾正過(guò)來(lái)。”[9]可見，民主集中制對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

首先，在革命時(shí)期，中國(guó)社會(huì)面臨著帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫，深刻的民族危機(jī)，需要政黨以高度集中的方式建立起來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化政黨的動(dòng)員能力，集中人民群眾的力量，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放。其次，在社會(huì)主義改造時(shí)期，面對(duì)國(guó)際上資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖和國(guó)內(nèi)一窮二白的現(xiàn)實(shí)狀況，亟需強(qiáng)大的國(guó)家能力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的正常化。在動(dòng)員國(guó)家資源，組織人民群眾進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨必須處理好社會(huì)主義民主國(guó)家的國(guó)家性質(zhì)與國(guó)家落后的現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系。因而，基于社會(huì)主義原則和民主主義原則，新中國(guó)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)代國(guó)家的民主性區(qū)別于傳統(tǒng)國(guó)家；另一方面，基于改善落后面貌，鞏固新生政權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要，國(guó)家及其領(lǐng)導(dǎo)力量又必須具有高度的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的有效整合。因此，以民主集中制增強(qiáng)政權(quán)合法性和國(guó)家能力的有效性是現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義。最后，在改革時(shí)期，為了協(xié)調(diào)改革過(guò)程中的利益矛盾，維護(hù)政治穩(wěn)定，既要求通過(guò)民主的方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也需要運(yùn)用集中統(tǒng)一的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家快速發(fā)展。而民主集中制既體現(xiàn)了人民主權(quán)，又實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一，有利于推動(dòng)改革發(fā)展，形成有效的國(guó)家治理結(jié)構(gòu)。

（二）統(tǒng)一—靈活

中國(guó)作為一個(gè)地域遼闊的多民族國(guó)家，在制定政策推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，既需要保證國(guó)家政策執(zhí)行的有效性，也需要考慮地方和民族差異性。這就要求現(xiàn)代化建設(shè)不僅要有統(tǒng)一的組織力量，也需要靈活的政策手段。

從國(guó)家結(jié)構(gòu)形式來(lái)看，中國(guó)是一個(gè)單一制國(guó)家，其核心原則是國(guó)家行政權(quán)力集中于中央政府，地方政府負(fù)責(zé)執(zhí)行中央政府的行政命令和政策。這種向上集權(quán)和政令統(tǒng)一的政治邏輯為國(guó)家現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的動(dòng)員能力和整合能力。但是，若一味地強(qiáng)調(diào)集權(quán)而忽視疆域遼闊和民族多元的現(xiàn)實(shí)情況，可能難以發(fā)揮地方積極性和創(chuàng)造性。可見，過(guò)度的集權(quán)主義容易消解一統(tǒng)體制蘊(yùn)含的強(qiáng)大國(guó)家能力。為了避免集權(quán)主義消解國(guó)家能力，應(yīng)當(dāng)注重國(guó)家治理的統(tǒng)一性與靈活性。所以，中央政府通過(guò)立法分權(quán)、行政分權(quán)和財(cái)政分權(quán)，賦予地方一定的立法權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)，調(diào)動(dòng)地方的積極性。同時(shí)，以民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度重構(gòu)現(xiàn)代國(guó)家大一統(tǒng)格局，在維護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族利益和地方利益的過(guò)程中，克服國(guó)家政令一統(tǒng)性與民族、地方特殊性之間的張力。除此之外，為了避免地方積極分權(quán)引起的分權(quán)主義消解國(guó)家能力，維護(hù)國(guó)家一統(tǒng)性，執(zhí)政黨以“運(yùn)動(dòng)型治理”[10]的糾偏機(jī)制，運(yùn)用政黨的力量開展政治運(yùn)動(dòng)，糾正地方的越軌行為，維護(hù)政令統(tǒng)一。可見，現(xiàn)代中國(guó)的單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式實(shí)現(xiàn)了集權(quán)主義與分權(quán)主義的有機(jī)平衡，以分權(quán)主義所蘊(yùn)含的政策靈活性克服一統(tǒng)體制的僵化性。

（三）協(xié)商—自治

中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)既體現(xiàn)了人民民主性，也彰顯了共和主義的特點(diǎn)。它強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)屬于人民，突出國(guó)家事務(wù)是眾人之事。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)協(xié)商政治的方式，在維護(hù)大一統(tǒng)國(guó)家結(jié)構(gòu)的前提下，努力畫好最大同心圓，求得最大公約數(shù)。

根據(jù)民主程序的價(jià)值偏好差異，現(xiàn)代民主可以分為競(jìng)爭(zhēng)性民主、非競(jìng)爭(zhēng)性民主和協(xié)商民主[11]。與競(jìng)爭(zhēng)性民主相比，協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)合作，反對(duì)零和博弈，主張以協(xié)商對(duì)話的方式增進(jìn)共識(shí)，促成共贏。在革命時(shí)期，為了避免黨際競(jìng)爭(zhēng)引起階級(jí)對(duì)抗，阻礙民族獨(dú)立和人民解放，中國(guó)共產(chǎn)黨主張通過(guò)協(xié)商對(duì)話、黨際合作的方式建立最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成民族合力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立。在改革開放時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化帶來(lái)群體之間利益矛盾加劇，為了協(xié)調(diào)不同階層的利益沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)利益共識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷完善政治協(xié)商的制度體系和平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)平等對(duì)話，交流合作，建立最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚社會(huì)各階層力量推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化。隨著協(xié)商民主與選舉民主成為中國(guó)民主實(shí)踐的兩大基本形式，協(xié)商政治開始逐漸從政黨之間、階層之間，深入到群眾之間。基層群眾通過(guò)平等協(xié)商的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的自我管理。并逐漸形成社區(qū)共同體，構(gòu)成了“單位制”[12]解體后，新的集體行動(dòng)單位，為國(guó)家整合提供組織支撐。可見，中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的協(xié)商政治和基層群眾自治，為國(guó)家現(xiàn)代化提供了豐富的制度資源和群眾智慧。

三、中國(guó)特色現(xiàn)代化路徑的價(jià)值體系：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義文化

一個(gè)國(guó)家要想通過(guò)國(guó)家整合和社會(huì)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，不僅需要一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)員體系，而且需要一個(gè)穩(wěn)定的價(jià)值體系。一方面，價(jià)值體系能夠通過(guò)意識(shí)形態(tài)信仰為國(guó)家現(xiàn)代化指明發(fā)展方向，描繪理想藍(lán)圖，從而建構(gòu)集體行動(dòng)的目標(biāo)；另一方面，價(jià)值體系能夠以共同的價(jià)值觀念為國(guó)家整合提供價(jià)值基礎(chǔ)。正如馬克思在區(qū)分“古代國(guó)家”和“現(xiàn)代國(guó)家”時(shí)指出，“古代國(guó)家”中的人，是“共同體人”。因?yàn)椋诠糯巴恋厥且粋€(gè)大實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，是一個(gè)武庫(kù)，既提供勞動(dòng)資料，又提供勞動(dòng)材料，還提供共同體居住的地方，即共同體的基礎(chǔ)。人類素樸天真地把土地當(dāng)作共同體的財(cái)產(chǎn)，而且是在勞動(dòng)中生產(chǎn)并再生產(chǎn)自身的共同體的財(cái)產(chǎn)。每一個(gè)單個(gè)的人，只有作為這個(gè)共同體的一個(gè)肢體，作為這個(gè)共同體的成員，才能把自己看成所有者或占有者。”[13]而在“現(xiàn)代國(guó)家”中，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，個(gè)人不必依靠共同體就能求得生存，以至于“個(gè)體人”構(gòu)成了“現(xiàn)代國(guó)家”的基礎(chǔ)。因此，“現(xiàn)代國(guó)家”中的人是“孤立的個(gè)體人”，這些“個(gè)體人”的公共活動(dòng)空間構(gòu)成了與國(guó)家相對(duì)應(yīng)的市民社會(huì)，并由此形成了國(guó)家與社會(huì)的分野。而為了將“個(gè)體人”整合到國(guó)家行動(dòng)中，“現(xiàn)代國(guó)家”就需要以穩(wěn)定的價(jià)值體系影響“個(gè)體人”行動(dòng)選擇。

從國(guó)家發(fā)展的歷史來(lái)看，經(jīng)過(guò)在傳統(tǒng)主義規(guī)范與現(xiàn)代主義價(jià)值之間，西方現(xiàn)代文明與中國(guó)本土經(jīng)驗(yàn)之間的不斷平衡與調(diào)試，不僅形成了中國(guó)特色的現(xiàn)代化路徑——中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而且催生了與之相適應(yīng)的價(jià)值體系。在這個(gè)價(jià)值體系中，既有作為意識(shí)形態(tài)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，也有作為文化血脈的中國(guó)特色社會(huì)主義文化，二者分別以意識(shí)形態(tài)的信仰功能和文化價(jià)值規(guī)范的教化功能，為國(guó)家現(xiàn)代化的動(dòng)員體系塑造共同愿景，提供價(jià)值支撐。

（一）作為意識(shí)形態(tài)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系

意識(shí)形態(tài)是“具有符號(hào)意義的信仰和觀點(diǎn)的表達(dá)形式，它以表現(xiàn)、解釋和評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)世界的方法來(lái)形成、動(dòng)員、指導(dǎo)、組織和證明一定的行為模式或方式”[14]。它具有鮮明的行為導(dǎo)向性。一方面，它具有價(jià)值符號(hào)上的絕對(duì)性和規(guī)定性，另一方面，它在行為指導(dǎo)上又具有一定的靈活性，以實(shí)現(xiàn)對(duì)認(rèn)識(shí)和解釋世界的有效性。因此，意識(shí)形態(tài)對(duì)個(gè)人的行為具有約束和指導(dǎo)性。改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變遷，“顯示出不同社會(huì)階層由于利益結(jié)構(gòu)的不同而形成的不同的利益取向和價(jià)值取向，以及不同的政治態(tài)度”[15]，使得現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出階層結(jié)構(gòu)多元化，利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜化和價(jià)值體系碎片化的特征。這種特征既造成了作為行動(dòng)單位的集體的利益分割，也帶來(lái)了行動(dòng)共識(shí)的消解。

對(duì)此，以馬克思主義中國(guó)化為主線，基于現(xiàn)代化實(shí)踐而形成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為現(xiàn)代化的動(dòng)員體系提供了牢固的意識(shí)形態(tài)信仰基礎(chǔ)。首先，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系所體現(xiàn)的馬克思主義實(shí)踐觀為開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供了思想基礎(chǔ)。鄧小平深刻指出：“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)。”在這個(gè)思想基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民依據(jù)世界格局的變化和中國(guó)國(guó)情的變動(dòng)，不斷推進(jìn)改革實(shí)踐，促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。其次，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系所體現(xiàn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)為動(dòng)員人民群眾提供了價(jià)值基礎(chǔ)。在馬克思主義看來(lái)，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)與堅(jiān)持人民群眾的主體地位在本質(zhì)上具有一致性。這直接體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的以人民為中心的發(fā)展思想。這種發(fā)展思想不僅彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨和理念，增強(qiáng)了群眾的政黨認(rèn)同，而且體現(xiàn)了新中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，增強(qiáng)了人民的國(guó)家認(rèn)同。而政黨認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同有利于增強(qiáng)政治合法性，建立有效國(guó)家，推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化。最后，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系所凝練的改革開放經(jīng)驗(yàn)為發(fā)揮其意識(shí)形態(tài)信仰功能提供了現(xiàn)實(shí)根基。隨著改革開放的持續(xù)和深入，中國(guó)人民逐步實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)到富起來(lái)的歷史飛躍，人民群眾的幸福感和獲得感有了較大提升，使得中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位更加穩(wěn)固，提升了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的意識(shí)形態(tài)價(jià)值。可見，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化的行動(dòng)指南，為動(dòng)員體系提供了穩(wěn)定的價(jià)值支撐。

（二）作為國(guó)家文化血脈的中國(guó)特色社會(huì)主義文化

杜爾凱姆認(rèn)為，社會(huì)整合的基礎(chǔ)既不是斯賓塞所說(shuō)的個(gè)人基于利益最大化的自由競(jìng)爭(zhēng)，也不是孔德所說(shuō)的國(guó)家強(qiáng)制力，更不是以洛克和盧梭為代表的近代自然法學(xué)派所說(shuō)的理性契約，而是共同體的文化及其所體現(xiàn)的道德規(guī)范和價(jià)值觀。可見，共同體文化能為公共交往活動(dòng)提供價(jià)值規(guī)范。隨著改革開放的不斷深入，在西方文化和價(jià)值觀念的沖擊下，原有的價(jià)值觀念和文化規(guī)范逐步解構(gòu)，社會(huì)出現(xiàn)“道德滑坡”和“人文精神失落”的現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)個(gè)體行為缺乏有效的共同規(guī)范。

對(duì)此，以馬克思主義指導(dǎo)思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化為主要內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義文化為現(xiàn)代化動(dòng)員體系提供了文化價(jià)值基礎(chǔ)。首先，中國(guó)特色社會(huì)主義文化所體現(xiàn)的馬克思主義實(shí)事求是的行動(dòng)理念，為破除思想禁錮，凝聚改革共識(shí)提供思想原則。在這種思想原則的指引下，人們打破傳統(tǒng)思想的窠臼，根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際開展改革實(shí)踐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，增強(qiáng)了國(guó)家制度的合法性。其次，中國(guó)特色社會(huì)主義文化所體現(xiàn)的和合文化為協(xié)商政治和社會(huì)穩(wěn)定提供了文化基礎(chǔ)。這種“和合文化”所倡導(dǎo)的“和而不同，求同存異”理念體現(xiàn)在中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，就是每一次重大國(guó)家決策和行動(dòng)的形成都是社會(huì)多元主體共同參與，通過(guò)協(xié)商對(duì)話形成行動(dòng)共識(shí)的過(guò)程。這個(gè)求同存異的過(guò)程實(shí)現(xiàn)了共同目標(biāo)的建構(gòu)和利益分配的協(xié)調(diào)，不僅有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，還有利于增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同。再次，中國(guó)特色社會(huì)主義文化所體現(xiàn)的“以民為本”的價(jià)值觀念為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供價(jià)值指導(dǎo)。在革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人為實(shí)現(xiàn)人民解放，不懼犧牲，不畏磨難的革命精神正是“以人民為本”價(jià)值觀念的生動(dòng)寫照。在這種價(jià)值觀念的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)和改革時(shí)期持續(xù)開展自我革命，突破利益的藩籬，以壯士斷腕的氣魄不斷深化改革，推進(jìn)對(duì)外開放，向社會(huì)放權(quán)，對(duì)人民讓利，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。最后，中國(guó)特色社會(huì)主義文化所體現(xiàn)的社會(huì)主義先進(jìn)文化的價(jià)值規(guī)范性為民眾的社會(huì)行動(dòng)提供了行為依據(jù)。這種共同的文化價(jià)值觀念，為公共交往活動(dòng)提供了統(tǒng)一的規(guī)范，有利于創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義文化以其文化教化功能增強(qiáng)制度認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整合與社會(huì)動(dòng)員，國(guó)家現(xiàn)代化的動(dòng)員體系提供價(jià)值支撐。

四、結(jié)論

現(xiàn)代化是每個(gè)國(guó)家進(jìn)行國(guó)家建設(shè)的題中之義。不同國(guó)家根據(jù)時(shí)代變化，世界格局和國(guó)內(nèi)發(fā)展實(shí)際，采取了不同現(xiàn)代化路徑。就中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化的歷史發(fā)展而言，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是中國(guó)在傳統(tǒng)型國(guó)家向現(xiàn)代型國(guó)家轉(zhuǎn)型過(guò)程中經(jīng)過(guò)不斷試錯(cuò)，借鑒域外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合歷史傳統(tǒng)和社會(huì)實(shí)際而自主建構(gòu)的國(guó)家發(fā)展道路。沿著這條道路，中國(guó)通過(guò)革命和改革推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化，取得了輝煌成就。究其根本原因，一方面是作為國(guó)家現(xiàn)代化動(dòng)員體系的中國(guó)特色社會(huì)主義制度在重構(gòu)現(xiàn)代國(guó)家大一統(tǒng)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，通過(guò)民主—集中、統(tǒng)一—靈活和協(xié)商—自治的方式避免了傳統(tǒng)“文化民族”對(duì)現(xiàn)代“國(guó)家民族”的分割，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家整合；另一方面是作為國(guó)家現(xiàn)代化價(jià)值體系的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義文化在重塑現(xiàn)代國(guó)家合法性的過(guò)程中，通過(guò)意識(shí)形態(tài)和文化規(guī)范避免了利益分化導(dǎo)致的社會(huì)分裂和價(jià)值解體，塑造了國(guó)家現(xiàn)代化行動(dòng)的共同愿景和行動(dòng)目標(biāo)，確立了共同體意識(shí)和集體行動(dòng)邏輯。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)的國(guó)家現(xiàn)代化成就是在以中國(guó)特色社會(huì)主義制度為動(dòng)員體系和以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與中國(guó)特色社會(huì)主義文化為價(jià)值體系的共同作用下，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中取得的。因此，可以將以中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)特色社會(huì)主義文化為主要內(nèi)容的“四個(gè)自信”視為中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的政治密碼。●