新時代黨內政治文化建設的邏輯進路及其實現路徑

彭普秀

（湖南師范大學馬克思主義學院，湖南 長沙410081）

[關鍵字] 新時代；黨內政治文化；歷史邏輯；現實邏輯

黨的十九大報告指出：“要發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態。”[1]積極健康的黨內政治文化環境是培養干凈黨員的基礎，也是建設純潔政黨的沃土，有利于黨立足新時代、解決新問題、展現新風貌。本文擬探析中國共產黨黨內政治文化建設的邏輯進路以及加強黨內政治文化建設的實現路徑，以期明確黨內政治文化建設的邏輯思路和加強黨內政治文化建設的路徑架構。

一、新時代黨內政治文化建設的整體部署

（一）提出黨內政治文化的具體內涵

習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上全面準確的闡釋了黨內政治文化的具體內涵，他指出：“我們黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化。”[2]習近平總書記關于黨內政治文化的內涵包含三個方面的意蘊：第一，指出了黨內政治文化的性質和發展方向，明確黨內政治文化必須與馬克思主義文化發展道路同向同行；第二，揭示了黨內政治文化的歷史淵源，黨內政治文化和優秀傳統文化、革命文化以及社會主義先進文化血緣同宗、一脈相承；第三，提出黨內政治文化所具有的體現中國共產黨黨性的屬性和特質，突出文化的政治性，為政黨的建設服務。

（二）明確黨內政治文化建設的要求

中共十八屆六中全會強調要加強黨內政治文化建設，推崇和發揚涵蓋忠厚老實、公道正派等在內的一系列立身處世的優良品質與崇高道德，立場堅定地抵制和反對諸如講人情、攀關系、搞潛規則等腐朽的政治文化。建設黨內政治文化的具體要求為培植黨內優良政治文化提供了遵循，劃清了底線。一方面，為黨員干部做人做事提供了鮮明導向。黨內政治文化建設強調以優質的黨內政治文化熏陶黨員干部，使黨員干部的思維方式與行為方式逐漸朝著黨內政治文化所倡導的方向發展。另一方面，為黨員干部的行為規范劃定了高壓線。黨內政治文化建設的具體要求明確了黨員干部為政行為的底線和雷區，促使黨員干部比照自身、整肅自身行為規范。同時，也有效遏制了黨內不良風氣的形成，使黨內腐朽政治文化無處遁形。

（三）厘清黨內政治文化、政治生態與政治生活三者之間的邏輯關系

十八屆六中全會指出，黨內政治文化、政治生活、政治生態相輔相成，黨內政治文化為黨內政治生活注入靈魂，對黨內政治生態產生潛濡默化的影響。黨內政治文化、政治生態、政治生活息息相關。首先，黨內政治生活是黨內政治文化和政治生態的載體，黨內政治生活各方面是觀測黨內政治文化和黨內政治生態發展情況的參照體。其次，黨內政治文化對政治生活和政治生態發揮著重要的引導作用。黨內政治文化作為社會意識對政治生活起著能動的反作用，同時它又與政治生態發生雙向影響活動。最后，黨內政治文化制約黨內政治生活和政治生態的發展。黨內政治生態一方面作為社會意識有其自身的能動作用，另一方面它又通過創造具體的文化環境，制約黨內政治生態和政治生活的發展。

二、新時代黨內政治文化建設的邏輯進路

（一）新時代加強黨內政治文化建設的歷史邏輯

1.注重黨內政治文化建設是馬克思主義政黨的一貫作風。

馬克思恩格斯的經典著作并沒有直接描述“黨內政治文化”，但他們的著作或多或少地提及了政治文化領域的核心問題——政黨的階級意識形態問題。馬克思強調政黨階級意識形態對無產階級革命與建設的重要作用。他在《路易·波拿巴的霧月十八日》一文中，從政治心理的角度分析了法國農民對于拿破侖的個人崇拜現象。政黨的階級意識蘊含在黨內政治文化中，黨內政治文化是政黨階級意識的外顯形態。因此，加強黨內政治文化建設是牢牢掌握意識形態領導權的重要舉措。列寧是“政治文化”概念的開創者。列寧認為政治文化是共產主義戰士抵御偏見和謊言的思想武器，同時這種思想武器能夠引導勞動人民推翻舊秩序，建設共產主義性質的新國家。他還指出無產階級性質的社會主義國家要善用政治文化這個重要職能。在列寧看來，政治文化是武裝無產階級戰士、奪取無產階級革命勝利、進行國家治理的重要精神武器。馬克思和列寧關于政治文化的相關闡述是中國共產黨加強黨內政治文化建設的理論基礎，注重黨內政治文化建設是馬克思主義政黨的一貫作風，中國共產黨加強黨內政治文化建設是作為馬克思主義政黨的應然行為。

2.加強黨內政治文化建設歷來是中國共產黨的優良傳統。

中國共產黨雖然是在新時代才正式提出“黨內政治文化”這個概念，但事實上，加強黨內政治文化建設的具體實踐在黨成立初期就已經開始了，黨始終重視培育和涵養黨內政治文化。黨成立初期確立馬克思主義思想的指導地位，明確了黨內政治文化的核心問題——政黨的階級意識問題，弄清了黨內政治文化發展的性質和道路；形成了包括奮斗精神、奉獻精神在內的紅船精神，黨內政治文化逐漸成型。革命戰爭時期，發展是這個時期黨內政治文化的總體狀態。1927 年八七會議批判了黨內存在的右傾主義錯誤，批評了中央忽視群眾監督、黨內缺乏民主生活的現象[3]。延安時期，黨中央領導全黨開展整風運動和學習運動，給黨內宗派主義和黨八股等不正之風以迎頭痛擊，推動了黨內政治文化的發展。新中國成立后，中國共產黨由革命黨轉變為執政黨，這個時期黨內政治文化建設的實踐具體集中在兩個方面：一是鞏固黨的意識形態領導權，二是健全黨內政治紀律與政治規矩[4]。改革開放后，黨內政治文化建設在鄧小平的帶領下開啟了新的局面。鄧小平提出，要真正貫徹實行無產階級的民主集中制，促進黨內政治生活民主化、規范化；其后，他又再三重申黨內黨紀法規和優良作風的重要性。1980 年十一屆五中全會，黨內政治生活的若干準則面世，黨內政治文化建設也隨之進一步發展。新時代，黨內政治文化建設的內容和形式在此基礎上進一步系統化、規范化。自黨成立以來，加強黨內政治文化建設歷來是黨的優良傳統，新時代加強黨內政治文化建設是對這一優良傳統的繼承和發展。新時代加強黨內政治文化建設要注重汲取過去建設黨內政治文化的寶貴經驗，在此基礎上開拓創新、砥礪前行。

3.中化優秀傳統文化和社會主義先進文化是黨內政治文化建設的根本。

黨內政治文化和中華優秀傳統文化一脈相承，中華優秀傳統文化是黨內政治文化的“根”。中華民族有著五千年的深厚歷史底蘊，在歷史長河中形成的中華優秀傳統文化是支撐中華民族生存發展的不竭動力，更是黨內政治文化發展的源頭活水。在中華民族上下五千年的歷史實踐中，逐漸形成了大道之行、天下為公的大同思想；自強不息、厚德載物的自立精神；以民為本，安民富民樂民的思想；先天下之憂而憂，后天下之樂而樂的愛國情懷；仁者愛人，以德立人的思想；腳踏實際，實事求是的務實精神；經世致用，知行合一的思想；居安思危，未雨綢繆的憂患意識等，這些思想和精神是中華五千年文明發展的精髓，為中華兒女認識世界和改造世界給予世界觀和方法論的指導，也為黨內政治文化建設提供取之不盡用之不竭的精神財富。社會主義先進文化是當代中國的新文化，是黨內政治文化之“本”。社會主義先進文化孕育著當代中國人民建設中國特色社會主義事業，實現中華民族偉大復興的精神品格和價值品質。社會主義先進文化包括愛國主義精神、改革創新精神、奮斗精神等在內的國內優秀文化因素，也融匯吸收了諸如自由、民主、平等在內的國外文化有益成果，是加強黨內政治文化建設的豐厚精神食糧。建設黨內政治文化要融通中華優秀傳統文化和社會主義先進文化，實現三者的有機結合、協調發展。

（二）新時代加強黨內政治文化建設的現實邏輯

1.加強黨內政治文化建設是新時代推進全面從嚴治黨的客觀需要。

新時代，黨作出全面從嚴治黨的重大戰略部署并指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。”[5]黨的十九大報告站在新的歷史發展階段上提出，必須勇于自我革命，從嚴管黨治黨。全面從嚴治黨是鞏固黨執政地位的重要舉措，而加強黨內政治文化建設則是深化全面從嚴治黨，解決黨內政治生態面臨突出問題的客觀需要和治本之舉。當前，黨員干部思想建設方面出現許多問題，主要表現為部分黨員干部理想信念出現動搖、政治信仰與政治立場崩塌，價值觀念扭曲，這些問題嚴重影響到全面從嚴治黨工作的開展。出現這些問題的原因有很大一部分要歸咎于黨內腐朽政治文化的影響。“官場術”“厚黑學”以及“潛規則”等庸俗政治文化污染黨內政治文化，造成許多黨員干部思想不純、行動不純、作風不純。為此，必須堅持以問題導向的治黨管黨方針，加強黨內政治文化建設，發展優質黨內政治文化，剔除黨內政治環境中的附骨之疽。此外，黨的十九大報告提出，全面從嚴治黨要把黨的政治建設擺在首位。黨內政治文化建設是加強黨的政治建設的題中應有之義，優質的黨內政治文化能為黨的政治建設提供思想引領和價值指導。新時代深入推進全面從嚴治黨，要以加強黨內政治文化建設為切入點，以小見大，層層推進。

2.加強黨內政治文化建設是黨應對新時代各種挑戰和考驗的戰略舉措。

加強黨內政治文化建設是新時代黨應對各種挑戰和考驗的重要戰略舉措。中國特色社會主義進入新的發展階段，黨的執政環境與執政條件發生了深刻的變化，不確定性、不穩定性、復雜性因素與日俱增。黨需要增強防范化解重大風險的能力以應對“四大風險”、“四大考驗”的挑戰，同時，“八大斗爭”的現實性和艱巨性又時刻檢驗著黨應對國內外各種情況的技能和本領。新時代，黨應對各種風險和挑戰，不僅需要充分利用經濟力、科技力等硬實力，還需要發揮政治力、文化力等軟實力的作用[6]，而黨內政治文化就是這樣一種軟實力。黨內政治文化是一種強大的精神力量，影響著全黨的思維方式和價值取向，并在一定程度上左右著黨的行動方向。黨內政治文化建設是加強黨的建設的重要內容，而黨的建設是新時代進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想的決定性因素。解決中國特色社會主義事業遇到的困難和矛盾，關鍵要看黨，關鍵要看黨的建設的效果。實踐證明，中國要出問題還是出在共產黨內部。黨內政治文化建設得好，黨內政治生態風清氣正，人心齊，正氣足；黨內政治文化建設出岔子，黨內政治生態烏煙瘴氣，人心渙散，病氣叢生。只有黨內政治文化建設到位才能確保黨在處理各種挑戰與考驗時不犯顛覆性錯誤，時刻保持清醒的政治立場、執行正確的政治路線。因此，加強黨內政治文化建設是關乎黨生死存亡、前途命運的的重要戰略舉措。

3.加強黨內政治文化建設是新時代黨更好肩負歷史使命的內在要求。

中國共產黨自成立以來就致力于實現國家富強、民族振興、人民幸福。新時代，黨肩負著領導中國人民實現中國民族偉大復興的歷史使命。經過九十年的艱苦奮斗，中華民族已經具備迎接中國偉大復興的物質條件，我們比歷史上任何時候都更接近也更有能力來實現偉大復興的中國夢。但也要看到，中華民族實現偉大復興是一項艱巨的事業，不可能一朝一夕就能完成。前進道路上，擺在黨和國家面前的挑戰和考驗仍然嚴峻，我們要付出更大的努力，更多的汗水。黨的十九大報告指出，實現偉大夢想必須建設偉大工程。中國共產黨要更好肩負起民族復興的偉大夢想就必須“打鐵自身硬”，因此，加強黨內政治文化建設是新時代黨更好肩負偉大歷史使命的內在要求。加強黨內政治文化建設，發展積極健康、正氣充盈的黨內政治文化，以文化人，以德育人，集中解決黨員干部在政治、思想、作風等方面的突出問題；涵養優質黨內政治文化，以優質政治文化引領黨的建設發展，推動黨更好地肩負中華民族偉大復興的歷史使命。

三、新時代加強黨內政治文化建設的實現路徑

（一）整體兼顧與抓關鍵少數相結合：發揮政治文化建設主體的作用

文化是人類社會發展過程中物質財富和精神財富的總和，文化必然會打上人類活動的烙印，即人為的才叫文化。黨內政治文化離開了人的實踐活動，其文化本質也就得不到確證。黨內政治文化發展的規律要求主體性力量的投入和參與，因此，要充分發揮黨內政治文化建設各個主體的作用。

從黨的組織主體來看，承擔黨內政治文化建設職責的主體主要包括三個層次，即黨的各級領導干部、廣大基層黨員、各級黨組織，黨內政治文化建設主體作用的發揮要從這三對象著手。首先，“抓關鍵少數”，發揮黨的各級領導干部的模范作用。黨的各級領導干部尤其是高級領導干部是黨事業的中流砥柱，必須做好帶頭表率工作。黨的各級領導干部要自覺踐行黨內政治文化推崇的價值觀，與破壞黨內政治文化的行為劃清界限，清白做人、干凈做事，不給“潛規則”“關系學”機會，為黨員樹立行為道標；要注重引導黨員踐行共產黨人的價值觀，抵制腐朽文化的干擾和侵蝕，消除腐朽文化蔓延和擴散的土壤。其次，強化黨性教育，激發全體黨員建設黨內政治文化的主動性。要對全體黨員進行思想教育，用馬克思主義理論武裝全體黨員，提高黨員的黨性修養和政治信仰，促使其自覺投身于黨內政治文化建設事業中；黨員自身也要嚴格要求自己，絕不越黨內政治文化的雷池一步，增強對自我為政行為的監督和反思，堅決抵制權權交易、權錢交易、權色交易等不良風氣，做積極健康的黨內政治文化建設者。最后，發揮各級黨組織的領導力，提高管黨治黨的實效。當前，全面從嚴治黨不力、管黨治黨不嚴是導致一些黨組織黨內政治文化腐敗變質的原因之一。因此，必須要提高全面從嚴治黨的力度和強度，發揮各級黨組織的領導力。要加強黨中央對黨內政治文化建設工作的全面領導，根據黨內政治文化建設的實際情況制定具有針對性、現實性的決策部署，堅決剔除黨內腐朽政治文化；要拉緊管黨治黨的繩子，嚴厲打擊黨內腐敗行為和不正之風，堅持正面引導；各級基層黨組織要將黨內政治文化的宣傳和踐行融入基層黨組織的活動之中，涵養正氣充盈的黨內政治文化。

（二）客體的內容與形式建設雙管齊下：提升黨內政治文化的先進性

黨內政治文化的客體性是針對黨內政治建設的主體而言的，黨內政治文化建設是一個客體主體化的過程。在這個過程中，主體性力量的投入固然重要，客體自身的建設也至關重要。因此，要加強黨內政治文化內容和形式建設，重點落在提升黨內政治文化的先進性上。

首先，加強黨內政治文化的內容建設，不斷純潔黨內政治文化的內容。當前，黨內政治文化的內容受到部分庸俗腐朽價值觀和不良風氣的影響，黨內政治文化內容好壞摻雜。因此，必須去除黨內政治文化內容中的沉疴毒瘤，保持黨內政治文化的純潔性。要堅決鏟除黨內存在的腐朽“官場亞文化”，拔除賣官鬻爵、權色交易等歪風邪氣。消除好人主義、本位主義、個人主義、碼頭主義等不正之風，驅邪扶正、激濁揚清，純潔黨內政治文化的內容；要探索總結既符合黨中央要求又接地氣的價值理念、職業操守等，打造體現部門特色的黨內政治文化品牌[7]，推動黨內政治文化內容與時俱進，繼承創新。其次，加強黨內政治文化形式建設，推動黨內政治文化表現形式多樣化發展。黨內政治文化作為一種社會意識必然要依托于一定的形式表現出來，形式對內容具有能動的反作用，加強黨內政治文化的形式建設確有必要。要采取豐富多樣的黨內政治文化表現形式，以舞臺劇、音樂劇等高雅形式表現黨內政治文化，提高黨員對黨內政治文化的接受度和認可度；要推動黨內政治文化表現形式創新發展，按照靈活性和先進性的原則，避免表現形式庸俗化、娛樂化，以表現形式的發展助推內容的發展。最后，增強黨內政治文化內容和形式的調適度，實現二者共同發展。黨內政治文化內容和形式的協調發展是提升黨內政治文化先進性的充分必要條件，單單只強調黨內政治文化內容的先進性而忽視形式的進步性，或一味追求形式的新穎性而不顧內容的純潔性都是不利于黨內政治文化建設和發展的。兼顧黨內政治文化內容和形式的建設，增強二者的調適度，實現其協調發展才是保障黨內政治文化開拓發展新局面的最佳做法。

（三）制度載體和物質載體相互配合：豐富黨內政治文化建設的載體與途徑

黨內政治文化建設載體強調的是開展黨內政治文化建設工作的依托和平臺，也即開展黨內政治文化建設的途徑。在加強黨內政治文化內容和形式建設的同時對其施加外力干預，以加快黨內政治文化建設的進程和速度。因此，強化黨內政治文化建設要豐富黨內政治文化建設的載體和途徑。

首先，建立黨內政治文化建設的制度保障體系。制度建設是根本環節，只有建立健全科學合理的制度體系，黨內政治文化才能以比較完善和規范的形式存在。要建立并實行長期的黨員集體學習制度，采取集體學習和黨員個人自學相結合的形式，加強對馬克思主義理論的學習，提高黨員的思想道德素質和科學文化素養；要建立科學完善的激勵獎懲制度，獎勵對于黨內政治文化建設具有突出貢獻的黨員干部，調動起其他黨員建設的積極性和主動性，嚴懲腐蝕黨內政治文化、破壞黨內政治生態的行為，樹立反面典型，敲醒黨員的警鐘。其次，以紅色資源為依托建設黨內政治文化。紅色資源蘊含著豐富的革命文化，是開展黨內政治文化建設的“教科書”，同時也是黨內政治文化建設的物質載體。要組織帶領全體黨員開展對紅色革命遺址和紅色革命文化的參觀與學習，交流學習心得，深化全體黨員對革命文化的理解和認同；要將紅色革命文化融入黨內政治文化，實現二者內涵的有機結合，使之成為中國共產黨人的共有精神家園。最后，將黨內政治文化融入黨內政治生活的方方面面。黨內政治生活直接體現黨內政治文化的建設效果。將黨內政治文化融入黨內政治生活，要求將黨內政治文化蘊含的價值理念作為開展黨內政治生活的基本遵循和基本規范；要用優質黨內政治文化堅定黨員干部的理想信念、提高黨員干部的品格修養；要將黨內政治文化貫穿于黨內政治生活的各個制度中，讓優質黨內政治文化成為黨內政治生活的靈魂。

（四）內外兼顧和破立并舉緊密結合：營造黨內政治文化建設的純潔環境

文化對人的影響來自于特定的文化環境，而黨內政治文化的建設對環境也提出了相應的要求。為營造黨內政治建設的純潔環境，必須做到內外兼顧、破立并舉：既要消除黨內腐朽文化文化和非主流文化對黨內政治文化建設環境的侵蝕，構建風清氣正的黨內政治生態；又要破解黨外異質政治文化和沒落價值觀對黨內政治文化環境的污染，創造有利于黨內政治文化建設的宏觀環境。

一方面，拔除黨內政治生活中存在的腐朽庸俗文化。當前，受到商品交換原則和封建傳統文化的影響，黨內政治生活存在用錢說話、以錢開道；人情為先、規矩在后；拜鬼神以求升官發財等現象，這些現象導致黨內政治生態烏煙瘴氣，對黨內政治文化建設也產生了不良影響。創造有利于黨內政治文化建設的純潔環境首先就要拔除這些“病樹”“歪樹”。要加強黨內監督，建立健全黨內監督制度，落實黨內監督的主體責任，擴展黨內監督的有效途徑；要發揮黨紀黨規的懲治、震懾和遏制作用[8]，反復強調遵守紀律的重要性，筑牢預防黨內腐朽文化侵蝕的紀律防線。另一方面，破除西方異質政治文化及沒落價值觀對黨內政治文化的毒害。在經濟全球化、文化多元化背景下，西方發達國家的異質價值理念通過互聯網大數據侵入中國，導致中國的文化圈出現缺口，文化生態和文化結構逐漸失衡，從而間接影響到黨內政治文化的建設。對此，必須不斷堅定文化自信，提高我國的文化軟實力，鞏固中國文化根基，筑牢抵御西方普世價值和腐朽文化的屏障。要利用好我國已有的文化資源，賦予中華優秀傳統文化新的時代內涵，為其發展注入新的生機活力；充分挖掘紅色革命遺址蘊含的革命文化，依托紅色遺址實現革命文化創新發展；發展接地氣、親近人的社會主義先進文化，以豐厚文化資源培育增強文化自信的土壤；要促進文化和大數據相結合，借助“互聯網+文化”模式發展文化經濟，建設文化產業，增強文化的綜合競爭力。創設全民族文化自信的環境與氛圍，破除西方異質政治文化對黨內政治文化的同化和毒害，營造黨內政治文化建設的純潔環境。●