構建新時代“智慧工會”的實踐探索
——以安徽省智慧工會建設為例

王 慧

（安徽省總工會干部學校 合肥市 230031）

黨的十九大報告首次提出了“智慧社會”，讓2017年成為中國互聯網發展劃時代的年份，中國的互聯網三巨頭企業（百度、阿里巴巴、騰訊）先后發布人工智能核心戰略，開啟了智能互聯網時代。“智慧工會”作為“智慧社會”的重要組成部分，成為新時代工會改革創新的重要課題。

一、構建智慧工會的重大意義

2018年4月，中華全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦在全國總工會黨組理論學習中心組圍繞《現代信息科技革命與中國工會網上工作改革創新》主題進行專題學習上，強調要努力打造“網絡工會”、“智慧工會”，走好網上群眾路線，提升網上服務水平，促進工會組織進一步加強政治性，先進性，群眾性，切實承擔起工會組織的政治責任。因此，新時代要進一步加強“智慧工會”建設。

（一）建設智慧工會是促進互聯網與新時代工會工作整合的需要

中國工會十七大報告指出：“積極建設智慧工會。加強互聯網思維，利用大數據，云計算，物聯網，人工智能等手段促進工會工作，促進互聯網與工會工作的整合，構建在線工作平臺，創建工會工作升級版。推進實施《全國工會網上工作綱要（2017—2020年）》，建立大型實名、動態、全面覆蓋和安全共享的數據庫，加強互聯網內容和輿論陣地的建設，充分利用移動客戶端，微博，微信，結合“12351”職工服務熱線，建立健全工會新媒體矩陣。加強“互聯網+”工會的頂層設計，加強共同平臺建設，促進上下級工會組織互聯，逐步形成以中華全國總工會為主的工會網上工作體系，實現地方跟進，行業參與，協同互動以及線上線下的有機整合。”

（二）建設智慧工會是打造服務職工新平臺、加強網上思想引領的需要

安徽省工會十四大報告指出，要繼續推進安徽省工會工作網上網下深度融合：“一是繼續做實信息采集工作，融合共享政務服務數據平臺，打造了結構清晰、數據準確、動態管理的工會智慧數據庫，構建了以數據為核心，以網絡為載體，以平臺為支撐，以安全為保障的安徽智慧工會云平臺，并實現工會網絡事務在線組織，事務網上辦理，信息在線推送，活動在線開展。為職工群眾建立了新媒體矩陣，積極參與網絡治理，加強網上思想引領，疏通職工網絡訴求的表達渠道，主導工會網上輿論，收集職工的積極能量，營造清新的網絡空間。積極探索“互聯網+”包容性服務的新模式，提供更多的網絡服務產品。建立在線學習平臺，激勵員工在線學習、在線交流、成果展示。”

（三）建設智慧工會是適應新時代新任務、更好地服務職工群眾的需要

新時代安徽省職工隊伍結構和勞動關系發生深刻變革，工會工作面臨很多新情況、新問題，其中一個明顯問題是職工隊伍流動性較過去明顯增強，因此管理難度加大，工會對職工的服務逐步出現了“找不著、粘不住，記不準、幫不動”的問題。具體分析，隨著建設“五大發展美好安徽”步伐的加快，安徽省經濟增長速度再上新臺階，新入會的職工人數較過去明顯提升，尤其是大量農民工和“八大員”入會，給安徽省工會注入了新的活力。但與此同時，由于這些群體會員的流動性很強，工會組織不容易找到他們，再加上缺乏高黏性的服務手段和服務項目，不容易把他們凝聚起來；另外，由于沒有完全建立好職工情況的大數據庫，導致工會工作者無法深入了解職工狀況，不能全面“掌握家情”，在開展服務會員的活動中缺乏針對性，尤其在依法維權、困難幫扶等方面落實不夠精準到位，顯得心有余而力不足，導致職工缺少歸屬感、幸福感。因此，安徽省各級工會組織要適應新時代新任務，更好地服務職工會員，就必須順應“互聯網+”時代的新特點，并按照新時代的新要求全面構建“智慧工會”，鼓勵使用先進的網絡信息技術，創新工會工作理念、服務載體、組織形式、運行機制和服務內容，開創安徽省工會工作新局面。

二、安徽省構建智慧工會的創新做法及成效

在全國總工會和安徽省委領導的關心支持和精心指導下，安徽省總工會高度重視、強力推動，安徽省工會網上工作目前正呈現出良好的開局，智慧工會建設初見雛形。

（一）基礎數據庫建設穩中有進

依據“安徽省總工會統標準、合肥市總工會采數據”的建設模式，安徽省全面啟動工會基礎數據庫建設。據統計，安徽省已全面采集并錄入了584萬名工會會員信息和65,400個工會組織信息。安徽省各地市齊心協力下好“智慧工會”建設這盤棋，各自嘗試通過運用互聯網線上平臺開展形式多樣的普惠性服務，吸引更多的職工關注并踴躍參與工會線上活動。

（二）安徽省智慧工會云平臺正式上線

按照“統分結合、共建共享”的原則，建設省、市兩級網上服務職工平臺，走出了具有安徽特色的“智慧工會云平臺”建設之路。科大訊飛用人工智能賦予工會業務，立足安徽省總工會業務需求，搭建安徽智慧工會云平臺，實現工會組織管理的精細化和服務會員的精準化，促進工會服務職能的轉變。該平臺的正式上線，即“一庫、一卡、兩網、兩系統”，這意味著“智慧工會”建設正朝著深度整合的方向融合發展，讓職工享受全天候，零距離的“指尖上”服務勢在必行。“一庫”是指安徽省的工會系統數據庫；“一卡”是指工會會員服務卡；“兩網”是指工會門戶網和職工服務網，同時支持微信客戶端和移動APP等新媒體平臺的搭建；“兩系統”指OA協同辦公系統和視頻會議系統。

安徽省職工服務網一共包含“入會建會”、“政策咨詢”、“幫扶救助”、“經費管理”等十大在線服務子版塊。其中“入會建會”子版塊可以幫助職工實現方便快捷的電子入會。職工只需點擊鼠標填寫相關個人信息，網絡后臺就能收到入會申請材料。入會申請一旦通過審核，職工即可收到短信通知。目前，安徽省級工會網上服務平臺已與各市打通接口，安徽省的16個地級市職工服務平臺已全部上線運行。工會組建、職工入會、困難幫扶、勞模服務、法律援助等服務，逐步從“線下”搬到“線上”，方便職工網上辦理。

（三）新媒體應用效果顯現

安徽省采取購買服務的方式，委托科大訊飛公司加強安徽省總官方網絡平臺建設，并以此帶動安徽全省各地市工會新媒體建設。經過一個沉淀期，我們看到了明顯的成效：安徽省總微信公眾號基本穩定在《安徽政務微信（省直）榜》的第5位。《清博大數據》顯示：2018年安徽省總微信公眾號閱讀量在534萬人次，篇均閱讀量在4659人次。安徽省16個地級市總工會均已建成上線，合肥、蕪湖、馬鞍山等城市工會官方微信公眾號，普遍關注度較高，職工反映使用效果良好，超出預期。以中鐵四局、合肥燃氣、合力叉車為代表的大型國企也大力借助新媒體平臺，第一時間推送公司資訊，展現職工風采，加強民主管理，評比班組建設，開展社團活動，關愛女性職工，引領廣大職工爭做新時代好職工好網民。

（四）普惠性服務亮點紛呈

安徽省各地探索開展各具特色的普惠性服務，吸引會員廣泛參與和持續關注。蕪湖市建設職工服務信息化系統，建好全面覆蓋的工會基礎數據庫系統，與蕪湖市政府開發的“智慧蕪湖”平臺實現數據共享和比對，工會為職工提供11項線上服務。合肥、馬鞍山等市利用微信平臺開發移動端“電子書屋”，讓會員盡享“悅”讀。宿州市開展“清涼出行”活動，憑借工會會員卡，乘坐公交車享受7折優惠，給會員送來“清涼一夏”。馬鞍山市依托公共服務平臺—“360行，行行出狀元”，給職工提供免費在線培訓，包括知識積累和技能提升，增強職工的就業核心競爭能力。

（五）“好網民”活動有聲有色

按照中華全國總工會統一部署，與安徽省互聯網信息辦共同開展了“收集員工積極能量，爭創中國優秀網民”的主題活動，組織了安徽省工會系統以《網絡安全法》為主要內容，開展廣泛的網絡素養教育。并通過系列網絡文化作品征集活動，積極響應安徽省委，省政府的號召，建設技工大省，承擔全國工會“網上練兵”，網上勞動和技能競賽活動。安徽全省各級工會廣泛參加了主題活動，并贏得了130多項“好網民”國家級獎項。

（六）網絡安全保障有力

在大力推進智慧工會建設的過程中，安徽省總工會高度重視網絡安全。2015年底，安徽省總機關網站和網絡安全保護體系建立。自2016年1月起，安徽省總工會每月委托中國科技大學信息安全評估中心對互聯網信息系統進行滲透測試，目的是檢查缺失、及時整改情況。2016年11月，發布《安徽省工會系統門戶網站管理暫行辦法》和《安徽省工會系統微信公眾號管理暫行辦法》，規范安徽全省工會系統網站和微信公眾號管理。2017年，網絡安全宣傳周工作組織有效，中央網信辦、省網信辦通報表彰了安徽省工會系統4人次。

三、未來安徽省建設智慧工會的發展路徑與方向

習近平總書記指出，工會要加強自主創新的勇氣，堅持眼光向下，面向基層，創新組織體系，運行機制，活動方式，工作方法，自覺運用改革精神以規劃工會的工作。

（一）安徽省未來建設智慧工會的路徑

1、組織架構。在組織構架上，充分利用現代互聯網信息技術，實現對廣大職工會員的實時動態服務。建立安徽省總工會對各級工會建設的頂層設計、工作統籌、協調推進。

2、資源支撐。在資源支撐方面，爭取黨政有關部門支持，借用社會和市場的力量，放大工會網上工作的資源和能力。力促“安徽智慧工會云平臺”融入“智慧城市”建設，實現工會數據信息資源與“智慧城市”大數據平臺互聯互通共享。

3、工作任務。在工作任務上，建立網上服務體系，找準職工需求，實現對廣大職工會員的普惠性服務，把會員牢牢凝聚到工會組織當中，打開工會聯系服務會員的新窗口。堅持運用互聯網思維，創新工作理念、轉變服務方式、拓展服務項目，實現服務對象從特殊群體向全員覆蓋，服務方式從工會“定菜單”變為職工“點菜單”，服務職工線上線下同時發力，集中體現了工會改革向基層延伸、改革成果向職工延伸。

4、人才培養。在人才培養方面，加強網絡工作隊伍建設。通過聘用專職人員、招募志愿者、借助第三方力量等方式，組建工會“兩微一站”信息員、通訊員和網評員隊伍。同時，加強互聯網理論和實務培訓，列入安徽省工會干部教育培訓課程，如微信公眾號的編輯技巧、內容設定、信息撰寫等技巧。

（二）安徽省深化智慧工會建設的努力方向

如何充分用好互聯網，是深化工會改革創新必須突破的核心難題，搞好安徽省智慧工會建設，需要從以下幾方面發力。

1、不忘初心，牢記使命。網上工作必須牢記團結職工跟黨走的政治使命，服務服從于工會整體工作大局，以解決問題為導向，服務大局為根本，把網絡建設和服務覆蓋到最廣大的基層職工會員和基層工會組織，努力提高工會網上工作的吸引力和凝聚力。

2、轉變觀念，創新思維。習近平總書記要求各級領導干部，尤其是高級領導干部要主動順應信息化要求、強化互聯網思維。因此，安徽省各級工會干部要主動順應信息化的時代潮流，主動帶領各級工會搭建“智慧工會”平臺，在職工中廣泛普及平臺運用知識，切實提高職工平臺操作技能，努力做到“讓信息多跑路，讓職工少跑腿”，全方位打通服務職工的“最后一公里”，讓安徽省廣大職工實實在在地享受到“智慧工會”帶來的各項便利和實惠。

3、頂層設計，分層實施。工會網上工作是“一把手工程”，各級工會要將其納入重點工作計劃和重要議事日程，成立本地區相關工作領導機構，著力做好頂層設計，建立標準，統一平臺，統一數據，統籌資源，形成合力。智慧工會建設又是一項統分結合的系統工程，必須提高規劃建設的整體性和集約度，充分利用現有的存量和基礎，實現全國工會網絡體系的協同統一，橫向貫通各項工會主要業務，縱向貫穿到最基層。中華全國總工會搭建通用平臺，制定統一的規劃、規范、接口、標識，各產業工會、各地方工會依照自身特點推出有影響力的服務項目，并依托通用平臺發揮自身優勢，對接全國工會網絡公共基礎設施和通用平臺，實現全國工會網絡互聯互通，數據和工作資源共享，作到既有分工又有合力，既能“通天”又能“接地”，形成全國工會系統網上工作一盤棋。

4、線上線下，相互融合。智慧工會亦是“智惠工會”，網上的智慧工會，一定要體現為網下的“智惠服務”，要通過智慧工會建設與網上服務的開展，實現線上線下的有機融合，打造品牌，形成亮點，為職工群眾提供用得上、用得起、用得好的網上服務，做到“網上有需求，網下有服務；網上有聲音，網下有行動；網上有培訓，網下有實操；網上有窗口，網下有基地。”

5、防控風險，確保安全。沒有信息化就沒有現代化，沒有網絡安全就沒有國家安全。網絡安全要求極高，在規劃建設和運營中，必須采取高級別的網絡安全防范措施，建立網絡安全信息統籌機制、強化網絡安全管理手段，做到防患于未然。在工會干部中大力普及網絡安全知識技能，提高廣大工會干部和職工的網絡安全意識和網絡風險防范意識。

總之，安徽省工會網上工作的開展不是一朝一夕的工作，需要經過長期努力和經營，深入領會習近平總書記的網絡強國戰略思想，積極深入了解互聯網、研習運用互聯網，強化互聯網思維，敢于破題、勇于實踐，推進“智慧工會”實踐探索和理論研究雙螺旋遞進式發展。為廣大職工提供高粘性、高活躍度、個性化、普惠性的服務，更加有力地把廣大基層職工組織起來，以此夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎。