新時代語境下共建共享和諧勞動關系的思考

鈕友寧

（江蘇省總工會 南京市 210003）

黨的十八大以來，黨中央高度重視工人階級的地位和作用，習近平總書記發表了系列重要講話，特別是關于工人階級和工會工作的重要論述，為各級工會深入學習貫徹黨的十九大精神，共建共享新時代和諧勞動關系，推動工會工作改革創新發展指明了前進方向，明確了實踐路徑，提供了精神動力。在新思想新時代新征程新語境面前，各級工會作為政治組織，是黨和政府聯系職工群眾的橋梁紐帶，是廣大職工權益和利益的代表者維護者，不僅要主動承接適合其承擔的部分公共職能，還要增強團結教育、維護權益、服務職工功能，這既是深化黨和國家機構改革的必然要求，又是提升工會依法協調勞動關系的重要任務。

一、深入學習貫徹黨的十九大精神，深刻把握新時代發展要求和語境特征

時代是思想之母，實踐是理論之源。黨的十九大站在我國發展新的起點上，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想作為我們黨指導思想的長期歷史地位，標志著中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾發生歷史性變化，已經轉化為人民日益增長的對美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，但是我們對于社會主義初級階段的基本國情，對于我國仍然是世界上最大的發展中國家，我國對國際形勢和局勢變化的基本判斷沒有改變。黨的十九大報告主題鮮明，思想深邃，博大精深，鮮明提出了中國共產黨的偉大歷史使命，新時代中國特色社會主義思想和基本方略，奮力開啟了全面建設現代化國家的新征程，描繪了一幅決勝全面建成小康社會的宏偉藍圖。十九大報告富有追求真理的政治倫理和哲學內涵，包含了解放思想的理論品格和精神風貌，不愧是新時代“共產黨宣言”的升級版。

在新思想新時代新征程新語境面前，各級工會作為社會政治組織，深入學習貫徹黨的十九大精神，是首要政治任務，深刻領會十九大的精神實質和思想內涵，并在學懂弄通做實上下功夫，這是做好新時代一切工作的出發點和落腳點。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我們黨解放思想和凝聚共識的行動指南，是深化改革開放和推動高質量發展的誓師動員。各級工會要把學習貫徹黨的十九大精神，與貫徹《關于深化黨和國家機構改革的決定》，落實中央黨的群團工作會議精神有機結合，深刻認識新時代對做好職工工作的本質要求，充分彰顯新時代工會組織新氣象、新作為。要認清所處的歷史方位和新的時代坐標，把黨建整體優勢和工會組織優勢高度聚合，不斷提升政治站位，增強戰略定力，努力做工運理論研究和科學實踐統一論者，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持民生導向、發展導向和問題導向，以解放思想、改革創新和提升效能為邏輯鏈，系統破解制約可持續發展的體制機制問題，推動解決職工最關心最直接最現實的利益問題，深化工會工作改革創新發展并實現轉型升級，把卓有成效地做好新時代工會各項工作，有效融入黨政全局中系統思考和準確把握。為貫徹落實黨中央的戰略部署和決策要求，有效凝聚廣大職工的思想智慧和社會力量，要在廣大職工中踐行社會主義核心價值觀，加強對理想信念教育和思想政治引領，弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，團結引導職工堅定不移聽黨話、跟黨走，充分彰顯職工隊伍的精神風貌和時代風采。要深化新時代產業工人隊伍建設改革，并與工會深化改革創新形成“雙輪驅動”，加快建設知識型、技能型創新型勞動者大軍。圍繞深化新形勢下供給側結構性改革，構建我國現代化經濟體系和新興產業體系，在穩定就業、提升素質和維權服務上取得實效，不斷鞏固黨執政興國的階級基礎和群眾基礎。

二、積極順應職工隊伍的發展變化，共建共享我國新時代和諧的勞動關系

勞動關系和諧是促進社會穩定的現實基礎，是促進可持續發展和提升核心競爭力的重要前提。要有效代表和維護職工的合法權益，必須共建共享我國新時代的和諧勞動關系。在新的發展語境下勞動關系具有鮮明特征，習近平新時代中國特色社會主義和黨的十九大精神是政策依據，堅持黨的領導和保持正確的政治方面是根本體制保證，保障和實現體面勞動與落實企業責任是理論支撐，促進人的全面發展和社會共同富裕是價值取向，依法協調勞動關系和維護職工權益是工作主線，職工對勞動關系的滿意度評價是衡量標準，提升職工素質和做好維權服務是基本內容，增強政治性、先進性和群眾性是根本要求。

（一）加強我國勞動關系的戰略管理

從宏觀層面來看，推動完善勞動保障政策和社會公共政策，強化勞動關系的理論政策研究和創新實踐，加快我國勞動和經濟關系的立法進程，推動我國勞動關系的制度化規范化法治化，形成以和諧勞動關系為核心的國家基本戰略。從中觀層面來看，要積極關注國際發展環境和國內形勢，特別是職工隊伍和勞動關系的深刻變化，學習借鑒國際協調勞動關系的經驗和做法，健全完善各級勞動關系三方協調機制，建立依法協商、工作聯系和信息反饋制度，不斷提升依法協調勞動關系的社會滿意度評價。從微觀層面來看，建立完善企業民主管理和廠務公開制度，不斷增強職代會的知情權、參與權和監督權。加快建立基層工會和勞動爭議調解組織，完善職工法律援助和工會公職律師制度，參與解決集體勞動爭議和生活公益訴訟，健全勞動關系預警監測和應急管理機制，有效預防和妥善處理職工群體性事件的外溢效應。

（二）建立健全我國勞動關系智庫系統

勞動關系涉及社會利益關系和格局的調整，也是影響社會心理預期和就業心態的變量。要發揮市場對人力資源配置的決定性作用，輔之以必要的宏觀調控和社會法治規范，科學界定市場決定和政府有為的關系，有效統合政府部門和社會組織的力量，不斷暢通職工的利益訴求表達和維護渠道，形成共商共建共享和諧勞動關系的制度合力。加快構建依法協調勞動關系長效機制，重視社會研究機構和大學智庫研究的重要作用，探索建立計量經濟學和勞動社會學的決策模型，加強對職工分層分化和利益訴求的分析和把握，完善傳統產業和共享經濟的勞動關系新格局。準確把握我國職工隊伍的發展趨勢、勞動關系的運行特點和基本規律，為各級黨委政府決策提供參考。加強我國勞動關系多學科交叉研究活動，加強工會理論研究與社會智庫的交流對話，為完善勞動保障政策和勞動立法提供法理支撐。要結合企業實際深化和諧勞動關系創建，將其納入加強社會建設和完善社會治理，為共建共享社會和諧提供領導管理基礎。積極采納社會研究機構和思想智庫的意見，加快理論研究成果的適時轉化和有效運用，不斷提高我國勞動保障政策的普惠公平性，不斷提升工會工作的系統性有效性針對性。

三、科學界定我國新語境下的工會工作，推動深化改革創新發展取得實效

我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，尤其是習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，堅持黨的領導，保持正確的政治方向，不斷提高政治站位和理論自覺，牢記工會組織的歷史使命和責任擔當，以更大力度、更實舉措深化改革創新發展。構建工會參與社會管理和公共服務模型，建立推進工會社會化維權服務的清單制度，深化理論政策研究和和完善實踐創新路徑，形成我國新時代工會理論和實踐創新驅動體系。按照黨中央的決策部署和全總的工作要求，深化工會改革創新與黨和國家機構改革的協同。堅持重心下沉、面向基層、務求實效，著力構建完善的組織架構和保障制度體系，把維權服務工作推向窗口化、平臺化、項目化，著力加強工會領導班子和工會干部隊伍建設，不斷擴大工會工作覆蓋面和凝聚力。要把加強基層工會組織建設作為重點，不斷向非公經濟組織、新社會組織領域拓展，向農民工和自由職業者延伸，抓好新興產業集群和行業工會建設。深入推進新時期產業工人隊伍建設改革，完善工程化推進和項目化管理模式。建立企業重大決策征求職代會意見制度，突出職工全過程參與企業改革創新的主體單位。要以職工知曉度、參與度、滿意度為重心，通過項目招標、購買服務等市場化運作方式，引導社會組織為職工提供專業化服務，不斷增強工會社會化職業化專業化的力量。

新時代新征程造就新語境新思維，面臨復雜的國際發展環境和綜合國力競爭,經濟全球化和逆全球化進程的矛盾交織,國際自由貿易和貿易保護主義激烈較量，我國社會主要矛盾已經發生歷史性變化,勞動關系矛盾已經成為社會矛盾的重要內容。各級工會要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過解放思想、凝聚共識，增強定力、激發動力，認真貫徹新發展理念，積極踐行以人民為中心的發展思想，圍繞解放和發展社會生產力，增強和發展社會活力，卓有成效地開展思想引導和形勢教育工作，團結引導廣大職工堅定不移聽黨話、跟黨走，不斷提高工會圍繞大局和服務職工的能力，有效匯聚廣大職工群眾蘊藏的智慧和力量，為實現我國高質量發展奠定勞動關系基礎。