習近平總書記紀律建設重要論述的豐富內涵

蒲曉光

（中共天水市委黨校，甘肅 天水741018）

加強黨的紀律建設，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要特點，也是黨的十九大對推動全面從嚴治黨作出的重要部署。習近平總書記紀律建設重要論述，內涵十分豐富，在黨的建設中的地位十分重要，必須引起高度重視，以發揮在推動全面從嚴治黨向縱深發展中的保證作用。

一、習近平總書記的重要論述明確了加強紀律建設的重要性和緊迫性

1.重視紀律建設是我們黨不斷取得勝利的重要保證。毛澤東早就強調，“紀律是執行路線的保證”；“加強紀律性，革命無不勝”。并在《論人民民主專政》一文中，總結28 年中國革命取得勝利的寶貴經驗，概括了三條：“一個有紀律的，有馬克思列寧主義理論武裝的，采取自我批評方法的，聯系人民群眾的黨。一個由這樣的黨領導的軍隊。一個由這樣的黨領導的各革命階級各革命派別的統一戰線。”毛澤東把紀律放在第一位，足以說明紀律建設的重要性。鄧小平指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”實際上，要堅定理想信念，也要靠紀律來保證。

2.推進全面從嚴治黨需要更加重視黨的紀律建設。在十八屆中紀委二次全會上，習近平總書記明確指出，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。”“干部出問題，都是因為紀律的突破。必須嚴明黨的紀律，黨的各項紀律都要嚴。遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，而不能合意的就執行，不合意的就不執行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”身為黨員，鐵的紀律就必須執行。如果黨的紀律成了擺設，就會形成“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。在過去管黨治黨寬松軟的一個時期里，一些人做人做事用權毫無底線，踐踏一切黨紀法規，使“四種危險”非常現實、十分嚴峻地擺在了我們面前。盡管出現這些問題的原因十分復雜，但執行紀律不嚴，是一個重要原因。黨的十八大以來，堅持問題導向，嚴格執行紀律，管黨治黨取得了顯著成效。

3.完成新時代新使命必須把黨的紀律建設放在更加突出的位置。習近平總書記明確指出，“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”黨在新時代要完成新使命，必須用在自我革命的精神建設黨，須臾不能離開紀律建設的保證作用。

二、習近平總書記的重要論述指出了現代政黨紀律建設的普遍性和特殊性

1.現代政黨包括西方政黨都有嚴格的紀律約束。在十八屆中紀委二次全會上，習近平總書記指出，“現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩不能成其為政黨。就是西方國家，主要政黨在政治方面也是有嚴格約束的，政黨的重要成員必須擁護本黨的政治主張、政策主張，包括本黨的意識形態。”“西方國家議會投票，往往是政黨壁壘分明，一個黨的議員要不就是都反對，要不就是都支持。”“對那些在政治上行動上與本黨離心離德的黨員，西方國家政黨也是要執行紀律的，甚至給予開除處分。”這說明，西方的所謂民主、自由不是絕對的，而是有條件的，是以一定的紀律約束為前提的。如果沒有紀律約束，西方那些發達國家也不會走在世界前列。

2.蘇共的經驗教訓說明馬克思主義政黨紀律建設具有普遍性。習近平總書記說過，一個政黨，不嚴明政治紀律，就會分崩離析。蘇聯解體前，在所謂“公開性”“民主化”的口號下，蘇共放棄了民主集中制原則，允許黨員公開發表與組織決議不同的意見，實行所謂各級黨組織自治原則，一些蘇共黨員甚至領導層成員成了否定蘇共歷史、否定社會主義的急先鋒，成了傳播西方意識形態的大喇叭，蘇共黨內從思想混亂演變到組織混亂。最后，這樣一個有著九十多年歷史、連續執政七十多年的大黨老黨就嘩啦啦轟然倒塌了。人們曾經提出一個問題，蘇共早年在有二十萬黨員時能夠奪取政權，在有二百萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，而在有近二千萬黨員時卻丟失了政權、丟失了自己，這是為什么?很重要的一個原因是政治紀律被動搖了，誰都可以言所欲言、為所欲為，那還叫什么政黨呢?那是烏合之眾了。對照蘇共過去取得十月革命勝利、衛國戰爭勝利的經驗，反觀蘇共最終自我瓦解的現實，我們一定要提高加強紀律建設的自覺性。

3.中國共產黨加強紀律建設要堅持普遍性與特殊性的統一。蘇共的興衰成敗，留給我們黨的經驗十分珍貴、教訓極其深刻。對于我們這樣長期執政的馬克思主義政黨來說，既要遵循現代政黨加強紀律建設的普遍性規律，又必須始終以蘇共為鑒，高度重視我們黨在發展社會主義市場經濟的大環境下，在當今世界百年未有之大變局的特殊條件下，結合我們統攬“四個偉大”對加強紀律建設提出的特殊性要求，不斷探索加強紀律建設的規律性要求，始終把紀律建設抓緊抓好。

三、習近平總書記的重要論述明確了政治紀律的主要特點

1.政治紀律最重要、最根本、最關鍵。在黨的十八屆中紀委二次全會上，習近平總書記強調，“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。”我們黨內一些黨員干部出問題，都是從違反黨的政治紀律開始的。誰破壞了黨的政治紀律，誰就破壞了黨的團結統一。為了維護黨的團結統一，必須嚴格執行政治紀律。

2.政治紀律是綱，是其他紀律的基礎。習近平總書記指出，“要堅持問題導向，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。加強黨的紀律建設，要針對現階段黨紀存在的主要問題，更加強調政治紀律和政治規矩。這次修訂的條例將紀律整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，其中政治紀律是打頭、管總的。實際上你違反哪方面的紀律，最終都會侵蝕黨的執政基礎，說到底都是破壞黨的政治紀律。因此，講政治、遵守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置。要抓住這個綱，把嚴肅其他紀律帶起來。”這是黨的十八大以來黨的紀律建設的一條重要經驗，也是黨的十九大提出用黨的政治建設統領黨的建設，把黨的政治建設擺在首位的重要原因。而在黨的政治紀律中，最重要、最根本、最關鍵的又是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，這是黨的紀律建設的重中之重、綱中之綱。

四、習近平總書記的重要論述明確了遵守政治紀律的核心和原則

1.堅持黨的領導是遵守黨的政治紀律的核心。在十八屆中紀委二次全會上，習近平總書記強調，“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。”黨的十九大報告指出，“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，既是堅持黨的領導的必然要求，又是黨的政治建設的首要任務，還是遵守黨的政治紀律的核心內容。

2.同黨中央保持高度一致是遵守黨的政治紀律的重大原則。黨的十九大報告強調，“全黨要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。”習近平總書記還指出，“同黨中央保持一致不是一個空洞口號，而是一個重大政治原則。”同時他提出了全黨同黨中央保持一致的具體要求。如在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。又如堅決防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出，這是黨員的權利。但是，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表違背中央決定的言論，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。再如完善和落實民主集中制的各項制度，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。

五、習近平總書記的重要論述明確了守紀律講規矩的根本要求

1.黨員干部要把自覺遵守黨章放在第一位。在黨的十八屆中紀委二次全會上，習近平總書記明確要求，“每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。不論擔任何種職務、從事何種工作，首先要明白自己是一名在黨旗下宣過誓的共產黨員，要用入黨誓詞約束自己。”黨章是黨內的根本大法，黨員干部必須養成用黨章約束自己的良好習慣。

2.領導干部必須做到自覺按程序辦事。習近平總書記強調，“要強化程序觀念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔，少些‘邁過鍋臺上炕’的做法，也少些‘事后諸葛亮’的行為。要有擔當意識，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說真話道實情，勇于承擔責任。”程序正確是保證結果正確的前提，重視程序的合規性是守紀律的必然要求。

3.黨內規矩的四個層次都要共同遵守。在十八屆中紀委五次全會上，習近平總書記指出，“我們黨的黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則。黨的規矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩，法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執行。其四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。”這對引導黨員干部按照規矩辦事十分重要。

4.努力營造守紀律講規矩的良好氛圍。習近平總書記強調，“講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。”“各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。”營造守紀律講規矩的良好氛圍，是營造良好政治生態的應有之義。只有黨的各級組織和全體黨員都守紀律講規矩，才能形成良好的黨風和政風，從而形成良好的民風。

5.遵守政治紀律和政治規矩要把握五個重點。習近平總書記對黨員、干部守紀律講規矩劃出了不可逾越的底線。一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，全黨同志特別是各級領導干部在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發表同中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這五條底線就是黨紀的高壓線，不管誰碰了，就是違紀，都要被追究。

6.領導干部擔負著重要政治責任，要把牢政治方向。習近平總書記在做焦裕祿式的縣委書記的講話中指出，“縣一級陣地，必須由心中有黨、對黨忠誠的人堅守。當縣委書記，要記住自己是中國共產黨的縣委書記，是黨派你在這里當縣委書記的。”“要把牢政治方向，強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，時刻不忘自己對黨應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺維護黨的團結統一。”他在會見全國優秀縣委書記時的講話中強調，“要做政治上的明白人。縣委書記擔負著重要政治責任，講政治是第一位的。希望大家對黨絕對忠誠”，“自覺執行黨的紀律和規矩，真正做到頭腦始終清醒、立場始終堅定。”領導干部是黨的事業的骨干，理應成為心中有黨、對黨忠誠的表率。

六、習近平總書記的重要論述指出了違反政治紀律的表現及危害

1.黨員干部中違反政治紀律的問題，在黨內和社會上造成的影響惡劣，給黨的事業造成的損害嚴重，決不能忽視。在十八屆中紀委二次全會上，習近平總書記指出，“當前，在遵守和維護政治紀律方面，絕大多數黨組織和黨員干部做得是好的。但是，也有少數黨員干部政治紀律意識不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺，有的對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見；有的地方和部門對維護黨的政治紀律重視不夠，個別的甚至對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違。有的黨員干部想說什么說什么，想干什么干什么。有的還專門挑那些黨已經明確規定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自己所謂的‘能耐’，受到敵對勢力追捧，對此他們不以為恥、反以為榮。”“也有的對共產主義心存懷疑，認為那是虛無縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事‘問計于神’；有的是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化，糊里糊涂當官，渾渾噩噩過日子；有的甚至向往西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運喪失信心；有的在涉及黨的領導和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、耍滑頭，等等。”黨員干部的一言一行，是社會的風向標。對黨員干部中違反政治紀律的行為，必須批評教育，直至進行紀律處分，這是我們黨的責任。

2.領導干部特別是高級干部中違反政治紀律的問題，在黨內和社會上造成的影響更為惡劣，給黨的事業造成的損害更為嚴重，更加不能允許。習近平總書記指出，“黨的十八大以來，黨中央反復強調領導干部要嚴守政治紀律和政治規矩，但有的置若罔聞，搞結黨營私、拉幫結派、團團伙伙，一門心思鉆營權力；有的明知在換屆中組織沒有安排他，仍派親信到處游說拉票，搞非組織活動；有的政治野心不小，揚言‘活著要進中南海，死了要入八寶山’；有的在其主政的地方建‘獨立王國’，搞小山頭、拉小圈子，對黨中央決策部署陽奉陰違，為實現個人政治野心而不擇手段。”他進一步指出，從十八大以來查處的一些高級干部嚴重違紀違法案件案件看，破壞黨的政治紀律和政治規矩問題非常嚴重。有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當；有的領導干部把自己凌駕于組織之上，老子天下第一，把黨派他去主政的地方當成了自己的“獨立王國”，政治野心很大；有的人發展到目空一切的地步，對中央工作部署搞軟抵制，甚至沖著黨的理論和路線方針政策大放厥詞，散布對中央領導同志的惡毒謠言，壓制、打擊同自己意見不合的同志，一心以為鴻鵠將至，誰擋他的道就要把誰搬開；有些干部聚在一起，搞個同鄉會、同學會，一段時間聚一下，黃埔一期二期三期的這么論，看著好像漫無目的，其實醉翁之意不在酒，是要結交情誼，將來好相互提攜、互通款曲，甚至一些所謂“鐵桿朋友”聚在一起妄議中央大政方針。有的人熱衷于打探消息，四處尋問，八方打聽，不該問的偏要問，不該知道的特想知道，捉到一些所謂內幕消息就到處私下傳播。對中央查處的一些大案要案，有的高級干部就在背后說查人家干什么，做了那么多工作，就這一點小事就要抓住不放，顯得忿忿不平。有的領導干部特別是高級干部，在大是大非面前沒有態度，出了政治性事件、遇到敏感性問題沒有立場、無動于衷。對領導干部特別是高級干部中出現的諸如此類的違反政治紀律問題，必須善于發現，嚴肅處理。

3.堅決反對個人主義，不能什么時候都是老子天下第一，什么時候都以自己為主。在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話中，習近平總書記指出，“維護中央權威，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，是政治紀律，是絕對不能違反的。同時，要自覺維護黨委權威，不能自己當行政領導自己最大，自己當書記也是自己最大，這是典型的個人主義表現。我們的干部在不斷進步中經常由正轉副、由副轉正，由黨轉政、由政轉黨，不能什么時候都是老子天下第一，什么時候都以自己為主。要按規矩辦事，不是個人有主見、有個性就要說了算，哪有這個道理？”個人主義的危害不能忽視，發生在領導干部特別是主要領導干部身上的個人主義危害更大，既要通過加強教育解決，又要通過加強監督解決，更要通過健全制度、嚴格執行制度解決。

4.黨內決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。習近平總書記指出，“沒有敬畏之心，最后是要栽大跟頭的。所有干部都要在黨組織里忠實履行自己的職責，這是規矩。”一個時期以來，由于管黨治黨寬松軟，使一些黨員沒有敬畏之心，其危害十分嚴重。解決這些問題，必須要靠嚴明黨的紀律。

七、習近平總書記的重要論述明確了加強紀律建設的歷史任務

1.黨的各級組織要加強對黨員、干部進行遵守政治紀律的教育。習近平總書記反復強調，“黨的各級組織要加強對黨員、干部遵守政治紀律的教育”。加強和規范黨內政治生活，堅持“三會一課”制度是對黨員、干部進行遵守政治紀律教育的重要途徑。對于絕大多數黨員、干部來說，教育引導是有效的管理方法。絕大多數人的問題解決了，極少數人的問題也就比較好辦了。為此，黨的各級組織要加強教育，增強其針對性、創造性、實效性。

2.黨員、干部遵守政治紀律要做到表里如一、知行合一。習近平總書記視察中辦并同中辦各單位班子成員和干部職工代表座談時講話指出，“同黨中央保持高度一致不僅是政治要求，而且是政治紀律。同黨中央保持高度一致必須是全面的，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一；必須是具體的，不能光口頭講講，要落實在各個方面、各項工作上；必須是堅定的，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候任何情況下都做到政治立場不移、政治方向不偏。”一個對黨忠誠的黨員、干部，在遵守政治紀律方面必然是表里如一、知行合一的。

3.運用好監督執紀“四種形態”，讓黨員、干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。習近平總書記指出，“黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。”堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，強化監督執紀問責。加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

八、習近平總書記的重要論述明確了進行政治紀律教育應注意的重要問題

1.黨內決不能搞封建社會的人身依附關系，對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠，干部不是哪個人的家臣。在黨的十八屆中紀委三次全會上，習近平總書記指出，“需要注意的是，不能把黨組織等同于領導干部個人，對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠，黨內不能搞人身依附關系。干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣。有的干部信奉拉幫結派的‘圈子文化’，整天琢磨拉關系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領導干部喜歡當家長式的人物，希望別人都唯命是從，認為對自己百依百順的就是好干部，而對別人、對群眾怎么樣可以不聞不問，弄得黨內生活很不正常。”“黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中一個重要原因就是形成了事實上的人身依附關系。在黨內，所有黨員都應該平等相待，都應該平等享有一切應該享有的權利、履行一切應該履行的義務。”黨內人身依附關系是過去封建君臣父子關系或幫派關系在今天的一種反映，這是與我們黨的性質宗旨相違背，必須通過多管齊下加以解決。

2.各地區各部門黨委（黨組）要加強向黨中央報告工作，各方面要在黨委統一領導下做好自身職責范圍內的工作。習近平總書記指出，“中央委員會，中央政治局，中央政治局常委會，這是黨的領導決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統戰、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實，黨組織要發揮作用。各方面黨組織應該對黨委負責、向黨委報告工作。有的同志習慣于把分管工作當成自己的禁臠，覺得既然分管就沒有必要報告了，也不希望其他人來過問，有的甚至不愿意黨委過問，不然就是黨政不分了。這種想法是不正確的。黨委是起領導核心作用的，各方面都應該自覺向黨委報告重大工作和重大情況，在黨委統一領導下盡心盡力做好自身職責范圍內的工作。報告一下有好處，集思廣益，群策群力，事情能辦得更好。各地區各部門黨委（黨組）要加強向黨中央報告工作，這也是一個規矩。”堅持各地區各部門黨委（黨組）加強向黨中央報告工作制度，是我們黨堅持民主集中制組織原則的重要體現，對于維護以習近平同志為核心的黨中央權威，保證黨中央的集中統一領導意義重大。

3.干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重，不能認為沒有腐敗問題，其他問題就無所謂。在十八屆四中全會第二次全體會議上的講話中，習近平總書記指出，“黨的十八大以來，黨中央多次強調，黨員、干部特別是領導干部要嚴守政治紀律和政治規矩。這些年，在干部監督上，相當一部分黨組織習慣于把防線只設置在反對腐敗上，認為只要干部沒有腐敗問題，其他問題就都可忽略不計，沒有必要加以追究，也不愿意加以追究。有的干部也認為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不在話下，沒有什么可怕的。”“在這種觀念支配下，一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。有的人已經到了肆無忌憚、膽大妄為的地步！而這些問題往往沒有引起一些地方和部門黨組織的注意，發現了問題也沒有上升到黨紀國法高度來認識和處理。這是不對的，必須加以糾正。”“腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的。搞拉幫結派這些事，搞收買人心這些事，沒有物質手段能做到嗎？做不到，那就要去搞歪門邪道找錢。反過來，如果有腐敗行為，那就會想著如何給自己找一條安全通道，找保護傘，就會去搞團團伙伙，甚至想為一己私利影響組織上對領導班子配備的決定。”“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結統一就是一句空話。我國曾經有過政治掛帥、搞“階級斗爭為綱”的時期，那是錯誤的。但是，我們也不能說政治就不講了、少講了，共產黨不講政治還叫共產黨嗎？“紀綱一廢，何事不生？”“在這里，我要十分明確地說，政治紀律和政治規矩這根弦不能松，腐敗問題是腐敗問題，政治問題是政治問題，不能只講腐敗問題、不講政治問題。干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴肅追究其政治責任。有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價，誰都不能拿政治紀律和政治規矩當兒戲。”習近平總書記的這些論述，對于認識和解決黨內由于過去管黨治黨寬松軟積累下來的突出矛盾問題提供了新的遵循，必須認真學習貫徹落實。

4.黨員、干部要對黨絕對忠誠，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。在全軍政治工作會議上的講話中，習近平總書記指出，“軍隊守紀律首要的是遵守政治紀律，守規矩首要的是遵守政治規矩，并且標準要更高、要求要更嚴。任何人不得越過政治紀律、政治規矩的紅線，越過了就是大忌，就要付出代價。”“對黨絕對忠誠要害在‘絕對’兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。黨員、干部要用這樣的標準要求自己，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，黨叫干什么就堅決干，黨不允許干什么就堅決不干。”為了保證黨的團結統一，提高黨的戰斗力、凝聚力、創造力，保持黨的先進性、純潔性，必須鍛造黨員、干部的忠誠品質，靠黨的紀律特別是政治紀律來保證。