新中國成立70年馬克思主義生態觀在寧夏水土保持工作中的應用

魏小燕，王立斌，哈玉玲，蘇利平，楊 軍，雒旭升

(寧夏回族自治區水土保持監測總站，寧夏 銀川 750100)

寧夏地處黃河中上游，肩負著西部乃至全國經濟社會可持續發展的歷史重任，同時寧夏也是全國水土流失最嚴重的省區之一，水土流失幾乎遍布全區，造成了全區特別是中部和南部山區生態環境惡化、水旱災害頻繁、區域經濟落后、人民生活貧困，嚴重制約著全區經濟社會的可持續發展。為了有效改善廣大水土流失地區的生態環境和農業生產條件，自新中國成立以來，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體在領導新中國水土保持實踐中，繼承和發揚了馬克思主義生態觀；之后，黨和政府一直重視生態建設，在黨的十八大報告中首次把生態文明建設納入到中國特色社會主義事業“五位一體”的戰略布局之中，并將水土保持綜合治理作為加強生態文明建設的重要措施著重提了出來；習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。”可以看出，馬克思主義生態觀貫穿在中國生態文明建設全過程。寧夏回族自治區水土保持工作在黨的領導下，堅持馬克思主義生態觀，先后完成了清水河、苦水河、渭河流域綜合治理和坡耕地整治、淤地壩建設等一大批水土保持項目建設，為水土流失地區經濟社會可持續發展、為構建祖國西部生態屏障作出了積極貢獻。

1 馬克思主義生態觀

生態文明是工業文明之后的文明形態，是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和。馬克思主義生態觀起源于19世紀三四十年代，蘊含在馬克思的大量著作中。當時歐洲正在進行工業革命，經濟飛速發展，但對環境的破壞卻日趨嚴重，人與自然之間的矛盾愈發突出，這引起了馬克思對環境的思考，并提出了“自然”的概念。《1844年經濟學哲學手稿》一書中形成了馬克思主義生態觀，并提出了馬克思實踐觀，深刻闡述了自然界對人類生存及生產發展的重要作用。馬克思主義生態觀以人與自然的辯證為核心關系進行論述，從實踐唯物主義的角度進行研究，形成了“自然—人—社會”統一的生態要素思想。在馬克思主義生態觀發展初期，他批判了黑格爾唯心主義，闡述了辯證統一的自然觀和人與自然和諧發展思想；發展中期，馬克思提出了人與自然和諧相處、循環經濟、生態制度等思想，這些思想在當時社會環境下十分超前；發展晚期，一方面馬克思人與自然和諧發展的生態觀趨于完善，認為人與自然和諧共處是共同發展的前提，二者是辯證統一的，另一方面馬克思進一步充實了資本主義制度危害環境導致生態危機這一觀點，提出要大力保護自然生產力。

2 寧夏水土保持發展的四個階段

新中國成立以來，寧夏水土保持工作發展經歷了四個時期。第一個時期(1958—1973年)，治理思路為“統一規劃，綜合發展，溝坡兼治，集中治理”，主要開展了以造林、修建谷坊塘壩、打地埂為主的水土流失治理。第二個時期(1973—1982年)，治理思路為“以土為首，土水林綜合治理，為發展農業生產服務”，主要開展了農田基本建設。第三個時期(1982—1991年)，治理思路為“防治并重，治管結合，因地制宜，全面規劃，綜合治理，除害興利”。這一時期國務院發布實施了《水土保持工作條例》，召開了第四次全國水土保持工作會議，水土流失治理由單一措施和分散治理轉向了以小流域為單元，山水林草路統一規劃、綜合治理。自治區成立了水土保持委員會，恢復了水土保持處，成立了水土保持工作站，為全區水土保持工作開展提供了有力保障，同時區黨委、政府還制定了“大力種樹種草，興牧促農，因地制宜，農、林、牧、副、漁全面發展”的山區建設指導思想，確定了固原、西吉、鹽池為黃土高原水土流失綜合治理試驗基地，帶動了山區水土流失治理。第四個時期(1991年至今)，寧夏水土保持法律法規趨于完善，“三同時”制度得到全面落實，開發建設項目導致的水土流失得到逐步治理，水土流失綜合治理技術路線逐步成熟。1991年《中華人民共和國水土保持法》頒布實施，這對于我國水土保持工作具有跨時代的意義，標志著開始走上了依法防治水土流失的軌道。1994年，自治區人大頒布了《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》，自治區政府印發了《寧夏回族自治區生產建設項目水土保持方案報批管理規定》(寧政發〔1994〕104號)。2017年相關部門印發了《寧夏回族自治區水土保持補償費征收使用管理實施辦法的通知》(寧財規發〔2017〕12號)和《自治區物價局 財政廳 水利廳關于制定我區水土保持補償費收費標準的通知》(寧價商發〔2017〕43號)。寧夏水土保持監測工作開始起步并逐步完善，建成了寧夏水土保持三級監測網絡，開展了全區水土流失動態監測。2016年自治區政府批復了《寧夏回族自治區水土保持規劃(2016—2030年)》，把水土保持工作作為生態立區戰略的重要指標，寧夏水土保持工作進入了山水林田湖草綜合治理的新時代。

3 馬克思主義生態觀在寧夏水土保持工作中的體現

馬克思主義生態觀貫穿在寧夏水土保持工作發展的四個時期，在寧夏水土保持工作中的應用主要體現在以下3個方面：

(1)充分運用馬克思實踐觀。實踐觀作為馬克思主義哲學的基礎和核心，在一切理論闡述和現實改造活動中具有根本優先性，而寧夏的水土保持思想正是在馬克思主義生態觀指導下，經過長期的水土保持實踐而形成和發展起來的。無論是20世紀80年代末期到90年代中后期形成的白岔農田、林、草面積各占1/3的“三三”制治理模式，西吉縣小甘井坡面機修梯田、造林種草、溝道打壩、實行坡溝兼治的治理模式，還是當前被水利部命名為“全國生產建設項目水土保持示范工程”的石嘴山電廠、古王公路、棗泉煤礦、寧東能源化工基地供水工程，被黃委命名為“黃河流域生產建設項目水土保持示范工程”的沙坡頭水利樞紐、羊場灣煤礦等，都是寧夏水土保持工作者在大量實踐探索的基礎上形成的。

(2)始終遵循人與自然之間是辯證統一的關系。人與自然之間是辯證統一的關系，一方面人與自然是相互聯系、相互依存、相互滲透的，另一方面人與自然之間又是相互對立的，如果處理不好人與自然的關系，那么極易造成人與自然之間的失衡。人與自然和諧，從理論層面上看，它應是人與自然互相適應的辯證統一、互動和諧；從實踐層面上講，它應是人與自然雙方均處于既被改造又應保護的關系之中。因此，寧夏水土保持工作始終堅持：①遵循自然規律，調整人與自然的關系。比如，在進行水土保持綜合規劃和專項工程規劃中，在規劃前期開展調研時結合當地特點開展工作，在林、草品種的選擇上適地適樹、適地適草。②審視自身，防止人類對自然的侵害。比如，寧夏結合“中國水周”“安全生產月”大力宣傳水土保持法律法規，確保水土保持工作深入人心，特別是固原市通過不斷探索，總結出了“一進(進黨校)五抓(抓領導、機制、班次、載體、調研)三注重(注重實效、創新、共贏)”的國策宣傳教育模式，宣傳效果顯著，被水利部樹立為樣板，在全國推廣。③人工治理與生態自我修復有機結合。比如，寧夏在水土流失綜合治理進程中既有人工治理措施，又有生態自我修復措施。一方面，寧夏自2000年實施退耕還林工程、2003年開始實施封山禁牧以來，在2000—2013年的13年間實際完成退耕造林31.4萬hm2，荒山造林51.1萬hm2，封山育林4.53萬hm2，促使生態環境迅速恢復；另一方面，采取生物措施、工程措施、保土耕作措施相結合的方式，在不同類型區建立了適合當地發展的水土保持生態建設模式，如在西吉縣建立了庫壩池窖聯合利用水資源發展高效經濟型流域模式，在鹽池縣建立了壩系工程建設與封禁自然相結合的模式。

(3)始終堅持人、自然、社會之間是相互聯系、相互作用和相互依賴的。人、自然、社會三者間的關系集中表現在，一方面人與人之間、人與社會之間的關系制約著人與自然的關系，另一方面人與自然的關系同時也制約著人與人、人與社會之間的關系。寧夏水土保持工作經過多年的不斷探索、實踐、總結、創新，始終堅持以人為本的理念，在兼顧人與自然的同時兼顧社會發展，走出了一條治山治水、建設生態、脫貧富民、發展經濟之路。以彭陽為代表的水土保持生態建設模式將治理水土流失與農民脫貧致富相結合、與改善生態與發展流域經濟相結合，最終形成了“彭陽經驗”，并在黃土高原地區推廣。2018年開展的水土保持工程建設以獎代補試點工作，通過吸引社會資本參與水土流失治理，不僅加快了全區水土流失治理步伐，而且解決了農民脫貧問題。

寧夏以馬克思主義生態觀為指導，經過多年的治理，水土保持效果顯著。據統計，目前全區共完成29個坡耕地水土流失綜合治理工程，改造坡耕地2.70萬hm2，落實229條小流域綜合治理工程，年均治理進度由2000年的1%提高到現在的3%，水土流失面積由2000年的3.68萬km2減少到1.96萬km2，中南部平均植被覆蓋率由35%提高到了56%。

4 新時代寧夏水土保持工作與馬克思主義生態觀

(1)樹立新時代馬克思主義生態觀。我國生態文明建設的理論源自馬克思主義生態觀。習近平總書記對馬克思主義生態文明思想中國化作出了重要理論貢獻。我們要堅持不懈地學習習近平生態文明思想，將寧夏水土保持工作與中國共產黨的初心使命和價值追求結合起來。

(2)繼續統籌生態文明的宣傳與建設。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，深入學習貫徹習近平生態文明思想和治水重要論述，圍繞“水利工程補短板，水利行業強監管”的水利改革發展總基調，加大對水土保持工作的宣傳力度，讓社會各行各業都參與到水土保持工作中來，為加快推進生態文明建設、保障經濟社會可持續發展提供支撐。