美國高校社會服務模式對我國應用型高校的啟示

李周珊

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美國高校社會服務模式對我國應用型高校的啟示

李周珊

（貴州師范大學 教育科學學院，貴州 貴陽 550025 ）

隨著高校社會服務職能的不斷發(fā)展與完善，高校社會服務職能已成為推動高校從社會邊緣走向社會中心的重要動力，高校社會服務職能起源于美國，發(fā)展至今已有150多年的歷史，在探索發(fā)展中已形成相對成熟的社會服務模式。文章運用文獻法與歷史法對美國高校的社會服務模式，即“自我為中心”的社會服務模式與“他方為中心”的社會服務模式進行研究，從中得出其具有“五性三化”的特征，即動態(tài)性、地方性、針對性、互惠性、學術性、多元化、國際化、規(guī)范化。啟示我國應用型本科高校提供社會服務時應強調其社會服務的“動態(tài)性”；應注重其社會服務的“針對性”；將“多元化”作為其社會服務的特色之路；把“學術性”作為其社會服務的價值選擇；注重“規(guī)范性”的根本保障和“互惠性”的長期保障；注重“地方性”的短期目標和“國際化”的長遠目標。

美國高校； 社會服務模式； 特征； 啟示

隨著高等教育的發(fā)展，高校的社會服務職能越來越受到社會的青睞，美國高校社會服務職能從確立至今已有150多年的歷史，它的出現(xiàn)將高校從“象牙塔”引向了“動力站”，其從確立至今已具備較為成熟的社會服務模式。高校社會服務職能的發(fā)展過程其實就是將高校從探索理論推向理論與實踐相結合的發(fā)展過程，強調的是將高校的理論知識與資源運用于社會實踐中，這就和我國新型轉型高校——應用型高校的辦學特征具有一致性。應用型高校作為我國高校轉型發(fā)展的一種新型高校，其“應用”二字在其發(fā)展過程中起著導向性作用，社會服務就是將理論運用于實踐的一個重要途徑，因此，社會服務對于應用型高校來說，尤為重要。[1]我國應用型高校作為一種新型發(fā)展的高校，雖然已具有一定的歷史發(fā)展經驗，但是底蘊還不夠深厚，社會服務職能還不成熟，因此，探索美國高校社會服務模式對我國應用型高校具有重要的啟示和借鑒意義。另外，通過對相關文獻檢索發(fā)現(xiàn)，對美國高校社會服務職能的研究不多，對其社會服務模式的研究更是屈指可數(shù)，其中柯玲、莊愛玲（2013）對美國和日本高校社會服務模式比較研究[2]，周晨虹（2014）對“大學社區(qū)參與”模式進行了評析，[3]李斌、劉佳（2015）對美國高校服務學習模式與中國大學生社會實踐進行了比較研究[4]。但都沒有對美國高校社會服務模式作一個系統(tǒng)的研究。因此，在社會服務作為連接高校和社會的橋梁的今天，探索美國高校社會服務模式尤為必要。

一、美國高校社會服務模式的演變發(fā)展

社會服務職能是一個動態(tài)發(fā)展的概念，它最初起源于美國，是“威斯康星思想”的代名詞。根據(jù)美國的建國史，我們可知美國是由歐洲大陸的移民共同建立起的一個具有獨特性的國家。歐洲大陸移民的不斷涌進，使得美國的政治、經濟、文化以及教育也隨之被帶到了新大陸。這就為美國教育，尤其是其高等教育的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在獨特建國史的影響下，美國高等教育也兼具獨特性，而高校社會服務職能的誕生就是美國高等教育相較于歐洲大陸高等教育之特色所在。美國高校的社會服務職能在殖民地時期就已初見倪端，例如殖民地時期創(chuàng)辦的九大學院的課程設置已開始注重職業(yè)訓練科目，強調培養(yǎng)牧師、政府及公共事務管理人員等為社會所需人才的教育目的，注重校外世俗人士的意見與滿足社會發(fā)展實際需要的學院管理方式；與社會共同籌措經費。[5]均體現(xiàn)出美國高等教育與歐洲大陸高等教育在辦學模式上的差異，也是高等教育開始從“象牙塔”走向“動力站”的萌芽，高等教育不僅為宗教服務，同時也為世俗服務，注重與社會聯(lián)系的特征開始嶄露頭角。雖這一時期九大學院已有社會服務的影子，但并未形成一種特定的服務模式。

直到19世紀，州立大學開始出現(xiàn)，其為州服務的辦學理念將高校社會服務職能推向了高潮。隨后爆發(fā)的南北戰(zhàn)爭，使美國社會開始出現(xiàn)了一個新的轉折時期，工業(yè)化、城市化成為這一時期社會發(fā)展的主旋律，贈地學院運動的爆發(fā)為實用性高等教育順應社會發(fā)展開辟了道路。康奈爾計劃和威斯康星觀念成為贈地學院教育理念的導向，這兩大理念，尤其是威斯康星理念的產生，為美國大學打破歐洲大陸傳統(tǒng)的高等教育模式——屹立于象牙塔之林，提供了重要的理論指導，使美國大學開始走向美國的現(xiàn)實社會生活，為高等教育繼教學、科研后的第三職能——社會服務的產生奠定了重要的理論基礎。[5]237自此后，美國高等學校的教學內容與美國社會生產和生活的實際需要緊密聯(lián)系，高校社會服務職能正式確立。這一時期，高校的社會服務模式主要是高校向社會提供校內的服務，和企業(yè)、政府的聯(lián)系處于若即若離的狀態(tài)，還處于探索發(fā)展階段。

進入二戰(zhàn)時期，由于受到戰(zhàn)爭的沖擊，美國高等教育開始與社會緊密聯(lián)系，參與到軍事和政府引導的科研活動中，為戰(zhàn)爭帶來了極大的幫助。二戰(zhàn)后，美國的高等教育在經濟繁榮、軍事擴張、知識創(chuàng)新以及高新技術開發(fā)等領域扮演著關鍵性的角色。尤其是社區(qū)學院的出現(xiàn)，為美國高等教育從大眾化過度到普及化架起了一座牢固的橋梁，促進了美國高校的社會服務職能由早期威斯康星大學的高校內部資源服務與社會融合，即與政府、企業(yè)開始升華合作，1951年斯坦福大學科學園的創(chuàng)建標志著高校產學研合作的社會服務模式開始成為日后美國高校社會服務的主要模式。這一時期，美國高校社會服務職能進入到深入發(fā)展階段。

除此之外，美國高校的社會服務模式在20世紀90年代掀起了一次新浪潮。20世紀70年代—90年代，美國高等教育的發(fā)展進入到一個艱難時期：主要體現(xiàn)在受到財政困難的影響，這一時期政府的經濟收入開始出現(xiàn)赤字的現(xiàn)象，這給高等教育的財政帶來了阻礙，政府的經費困難直接導致對高校的財政撥款減少，而撥款減少阻礙了高校的辦學；其次，受高等教育大眾化的影響導致美國高等教育的辦學質量嚴重下降；另外，科技知識的不斷更替，促進了大多數(shù)人渴望學習知識，為滿足民眾的需求與渴望，美國大學承擔著必要的義務，以上這些都成為美國高校亟待解決的問題。為了解決以上問題，美國高等教育改革勢在必行，這就使得一種新型大學——相互作用大學開始在美國產生。相互作用大學強調大學與社區(qū)的合作與互動，這就為美國高校社會服務模式帶來了新的發(fā)展，大學——社區(qū)參與的社會服務模式開始成為之后一段時期內美國高校社會服務的主要模式。

美國高校社會服務模式隨著美國社會的變化，產生了不同的發(fā)展模式，但這些模式之間并未相互取代，而是相互互補的關系。至今，這幾大模式依然屹立于美國的高校社會服務之林，但是由于高校之間存在辦學特點和辦學定位的差異，不同高校在選擇社會服務模式時側重點也不同。

二、美國高校社會服務模式的類型

辯證法的否定觀認為“一切事物都是處于發(fā)展變化之中的，新生事物代表著事物的發(fā)展方向，是適應某段時期的發(fā)展條件應運而生的，具有強大的生命力”，從美國高校社會服務模式的歷史演進來看，美國高校的社會服務模式遵循了事物發(fā)展的一般規(guī)律。隨著美國歷史的發(fā)展，美國高校社會服務模式不是一成不變的，而是隨著國家經濟、政治、文化、科技等的不斷發(fā)展而變化。美國高校社會服務從確立至今已經探索出了多種模式，根據(jù)高校與社會的交互狀態(tài)，可將其歸納為兩大類：以“自我為中心”的社會服務模式和以“他方為中心”的社會服務模式。

（一）以“自我為中心”的社會服務模式

以“自我為中心”的社會服務模式在美國興起于1862年，是以早期威斯康星大學為代表，主要是指以高校為中心，向社會提供知識、信息、咨詢、教育的“高校主導模式”，這一模式中被服務者是被動地接受高校提供的服務，是一種單向輸出行為。服務形式主要有：

1．提供基礎設施服務。高校向社會開放大門，讓社會人士可以享受大學里的教學設備、科研設施以及體育場地等。例如他們的校外人士可以免費享用大學的圖書館，因為美國高校的圖書館享受聯(lián)邦政府的資助，因此，他們就把這當作是給予社會的回贈，同時美國高校還認為接受了來自國家補助，就理應為社會敞開大門。他們開放的對象涉及到不同的層次以及崗位，所以針對的對象不同，服務層次也各不相同。比如，他們?yōu)闅埣舱系K人員以及兒童提供專門的設施和人性化服務；開放的時間每周達到100小時以上。[6]除此之外，高校為了滿足社會各界開展會議及舉辦活動的需要，還向社會開放大學的教室、體育場、實驗室等場地。需要特別說明的是，為了遵從公益性的原則，高校向社會開放這些設施，都是不以營利為目的的。[7]

2．面向社會傳授知識。這是指高校通過向社會提供知識，提高社會的整體學習水平，從而幫助社會人士提供解決社會難題的辦法。范·海斯曾說“教師如果只致力于校園內的學術，而不為社會傳授知識貢獻一臂之力，那么只能說他僅僅是完成了自己職責的一半。”[8]范·海斯不僅如此說，還采取了實際行動。他通過調研，認識到向普通大眾普及知識勢在必行，因而號召威斯康星大學的學者和教師們紛紛行動起來，結合所在區(qū)域的實際狀況傳授相關的專業(yè)知識，通過深入淺出的方法為當?shù)鼐用窠淌谥R，從而改變他們的行事方式。范·海斯除了個人身體力行外，還帶動他所在的學校做了不少工作。例如：威斯康星大學為了向社會普及知識和培訓工作，專門成立了“推廣教育部”（the University Extension），就是為了給社會人士提供豐富的知識和學習內容，[9]大約有5000多人在教學地區(qū)中心學習大學的函授課程，福利處還可以給校外人士解答有關政府、教育、經濟、衛(wèi)生和社會上的各種問題；高校的實驗室也對州范圍的水、土壤、燃料、粘土、礦石等進行實驗研究；利用講座的形式對整個州的爭議性問題進行討論，還為地區(qū)討論小組送福利，比如寄送和挑選圖書資料。這些活動促使威斯康星大學與州融為一體，使得全州都變成了大學的校園。[10]

3．向社會提供咨詢服務。主要表現(xiàn)是高校為政府部門提供專家咨詢服務。這里的為社會提供咨詢主要是指為政府部門提供專家咨詢和向民眾提供農業(yè)咨詢，這一服務方式首先由埃利倡導，其后由范·海斯繼承并發(fā)揚光大，增強了大學與州政府之間的關系。大學里各領域的專家，例如社會學家、經濟學家、農業(yè)專家、政治科學家通過在政府部門擔任各種不同的職務，然后給社會提供研究與咨詢服務。根據(jù)相關數(shù)據(jù)記載，威斯康星大學到1910年為止，在政府部分擔任過職務的教授達到35人，但是，為政府部門提供的服務是非政治性的（nonpolitical service）。范·海斯校長首先以身作則，在多個公共委員會中任職。受到范·海斯的影響，許多大學的經濟學、政治家、工程師、農業(yè)科學家都紛紛為各自領域提供服務，例如政治科學家?guī)椭鸩萘⒎ú莅福r業(yè)科學家則使該州的牛奶業(yè)有了較大的發(fā)展，工程師幫助州設計道路建設計劃。[10]18

（二）“以他方為中心”的社會服務模式

以“他方為中心”的社會服務模式是指社會服務不僅是高校單方的向社會提供服務，而是與社會第三方建立聯(lián)系，在相互協(xié)作、互相掌握對方動態(tài)的基礎上向社會提供服務的一種模式，這一模式表現(xiàn)為“校政企合作”以及“大學——社區(qū)參與”。

1．產學研合作模式

產學研合作模式興起于20世紀50年代的美國，在高新技術領域不斷興起與發(fā)展，美國高校意識到與企業(yè)、研究機構相合作成為必然趨勢，這成為20世紀50年代以后，美國高校為社會服務的另外一種選擇。產學研合作模式主要是指高校通過與企業(yè)、科研機構相互合作，共同協(xié)作，將科研成果產業(yè)化，從而加快國家經濟發(fā)展的社會服務模式。美國高校產學研合作模式通過多種形式進行，主要具有以下幾種形式：

第一，建立科技工業(yè)園區(qū)。科技工業(yè)園區(qū)主要建立在高校密集的地區(qū)，是由產業(yè)界和政府部門以高校為中心，利用大學里的人力資源和技術資源優(yōu)勢而建立從事高新技術研究與開發(fā)的研究所或實驗室以及高科技園區(qū)。主要有三種組建方式：第一類就像1951年建立的“斯坦福研究園”，由高校建立；第二類就如同年修建的波士頓128號公路高技術園區(qū)，由企業(yè)構建；第三類就像其后建立的北卡三角研究園，由政府修建。[11]這些園區(qū)為了便于利用高校里的先進設備與科研人才，選擇修建的位置基本與大學相毗鄰，例如硅谷科技園位于斯坦福大學、加州理工大學的附近；美國金三角科技園位于北卡羅來納大學與杜克大學的附近；“亞特蘭大高技術園”坐落于佐治亞理工學院附近。通過在建立技術企業(yè)集群的基礎上，以世界級大企業(yè)，例如通用（General Motors Corporation）、微軟（Microsoft Corporation）、蘋果（APPLE）、沃爾瑪（WAL-MART STORES）等為標桿，促進科學、教育、產業(yè)之間的交融互惠。[12]

第二，建立企業(yè)孵化器。企業(yè)孵化器（Business Incubator）是一種為了給小企業(yè)和產品創(chuàng)新提供輔導的一個機構。[12]127其主要作用就是養(yǎng)育出具有創(chuàng)新性以及技術密集型的新建小企業(yè)，為他們的成長提供一系列服務設備、設施、融資援助、技術與管理咨詢服務，為相關專家和企業(yè)家們創(chuàng)造更多交流的機會，降低小企業(yè)成長的跌倒率，讓小企業(yè)從中尋找經驗，以此孵化出一批科技型企業(yè)家。這一機構的出現(xiàn)是科技園區(qū)對小企業(yè)與新公司成長照顧不周的一種補償。根據(jù)企業(yè)孵化器生養(yǎng)父母的不同，可將其劃分為地方政府或非盈利組織主辦、大學和研究機構主辦、私營企業(yè)主辦、公私合營的孵化器四大類。

第三，工業(yè)——大學合作研究中心。工業(yè)——大學合作研究在美國產學研協(xié)同創(chuàng)新模式中是最完善的一種，它主要是由美國國家科學基金會管理實施，高等院校是研究的主要基地，圍繞企業(yè)的要求開展課題研究。迄今為止，美國大概已創(chuàng)辦了120個合作研究中心，它們合作的對象主要有眾多國家實驗室、聯(lián)邦政府機構、行業(yè)合作伙伴、多所大學。該形式主要有三種組織結構：第一種主要為了突破某項單一的技術項目，就是一對多的關系，即一個大學與多個有技術需求的企業(yè)結合從而形成一個研究中心，這種組織結構在美國占比最高，達到55%-60%；第二種是針對需要眾多人力與物力才能解決的復雜技術項目，屬于多對多的關系，就是需要幾個學校和幾個企業(yè)一起共同合作，當前在美國占比20%-30%；第三種是由聯(lián)邦實驗室、大學與國家科研院所等之間共同協(xié)作，相互之間通過簽訂合同來為大型公司提供技術創(chuàng)新上的支持，目前，這種合作形式占比相對前兩者較低，只有10%左右。

2．大學——社區(qū)參與模式

大學——社區(qū)參與的服務模式興起于美國20世紀90年代，“受到信息時代進步的影響，美國政府以及民眾對大學主動對接社會需求的呼聲也日益強烈，通過轉變高校的辦學理念和思想，與其他社會組織進行協(xié)作，共同為區(qū)域社會經濟的發(fā)展和繁榮做出貢獻，”[13]這就對社會服務職能做了進一步深化和拓展。這一模式主要得益于歐內斯特·博耶（Ernest Boyer，1990）提出的一種參與型機構的概念：一種在其社區(qū)結構中相互交織的機構。[14]這是大學轉型的一種參與方法：一種參與過程，不是基于從大學到社區(qū)的專業(yè)知識轉移（技術轉移），而是基于一個互動過程，其中所有參與伙伴都將批判性思維技能應用于復雜的社區(qū)問題。[15]大學——社區(qū)參與模式相較于“產學研合作”模式，其服務的范圍更廣泛，產學研合作模式的主體主要是高校、企業(yè)和政府，而“大學——社區(qū)參與”模式中的社區(qū)就包含了企業(yè)與政府機構以及慈善機構、房地產開發(fā)公司、醫(yī)院、中小學校、其他高等教育機構、各種協(xié)會等其他機構。這一模式的服務途徑包括：

第一，銜接理論與實踐，提升學習質量。美國州立大學在這一方面頗有造詣，它們提供了服務學習（Service Learning）、頂點課程（Capstone Courses等策略。服務學習的概念最初由“美國南部地區(qū)教育委員會”提出，其后，不同的學者對其有著不同的定義，其中最權威的理解由“全國服務——學習交流中心（National Service-learning Clearinghouse，NSLC）”在官網(wǎng)提出，認為服務——學習是一種教與學的策略，其目的是為了將理論學習、社會實踐以及結構化反思相結合，讓參與者在情境中學習，從而使公民富有促進社區(qū)發(fā)展的使命和責任感。[16]并且這一策略受到國家的高度重視，予以立法——“1990年國家和社區(qū)服務法”（National and Community Service Act of1990）和“國家和社區(qū)服務信托法”（National and Community Service Trust Act）的保障。除此之外它具有教育性、強調服務與學習并重性、貫穿服務與學習每個階段的反思性以及服務提供者與被服務者的互惠性等特征。頂點課程與服務學習有共通之處。頂點課程主要強調通過團隊與項目的方式運行，其目的也在于促進學習者將理論知識與實際運用相結合，在掌握學科知識的基礎上解決實際生活中的問題。頂點課程除了傳授學科或專業(yè)知識和強調對已經學過的知識進行重構與整合外，更強調知識技能的掌握與社會工作崗位之間的相互應和，以及通過知識的延伸、思索并加以批判，從而為知識賦予實際的內涵。在這一方面做得頗有造詣的是波特蘭州立大學。該校在1995年就在社區(qū)的基礎上開發(fā)了教與學的活動，并且將社區(qū)經驗整合在頂點課程中，通過學生與社區(qū)成員共同參與、攜手完成實踐項目。比如他們開設了眾多的相關課程，計劃在2019年開設的課程涉及到395主題，包括可持續(xù)發(fā)展、商業(yè)工程技術、生態(tài)學或可持續(xù)發(fā)展、在線或混合課程……例如，他們開設的一門課程叫“自行車障礙：波特蘭的替代運輸問題”，該課程將研究波特蘭問題中的替代交通，特別關注自行車在我們的交通系統(tǒng)中的作用。該班將與波特蘭交通局合作，評估居民對自行車和交通選擇的態(tài)度。[17]

第二，增加服務項目，拓寬服務領域。在新的歷史時期，美國許多高校的服務項目在原有基礎上不斷增多數(shù)量，而且拓寬了服務項目的領域以及服務的人群，使得服務項目類型更加豐富多彩。例如“密歇根州立大學就將服務活動擴展到州內所有83個縣，為校外人士開展多種類型的學術項目、專業(yè)項目和證書項目；20000多人參與到80多個項目，涉及教育、社會生態(tài)學、藝術、人類健康、工程、農業(yè)、自然資源等多個領域。”[18]密歇根州立大學（MSU）社區(qū)音樂學院（CMS）是密歇根州立大學音樂學院的一個分支，為社區(qū)中所有年齡和能力的個人提供音樂教育和音樂治療，無論其年齡，能力或收入如何。[19]并且密歇根州立大學將與社區(qū)的合作和伙伴關系作為參與獎學金的核心。密歇根州立大學在2015年的時候就為該校的教育學院和底特律公立學校的合作項目頒發(fā)了社區(qū)參與學術獎，因為此項目給底特律有需要的孩子們帶去了數(shù)學以及科學教育，幫助那些孩子提供學習的機會和為生活做準備。[18]20

第三，構建國際平臺，共解全球難題。在大學——社區(qū)參與模式中的社區(qū)不僅僅指大學附近的城市或州，這里的社區(qū)已經開始擴大到全國以及全球范圍，因此，全球化是這一模式的一個重要轉向。通過建立國際之間的相互交流與協(xié)作，共同解決全球面臨的問題是這一模式的一個新突破。當前，全球化時代社區(qū)服務關注的核心主要聚焦在衛(wèi)生健康問題的解決、科技發(fā)展的推動力以及能源問題的解決上。例如，美國正開展的“為海地及荒漠化地區(qū)研發(fā)生物能源”（AE）和“多米尼加共和國山區(qū)水質優(yōu)化”（WQD）項目體現(xiàn)的就是對能源問題解決的關注。面對國際難題，僅靠一個國家的力量是不夠的，構建國際解決問題的平臺也至關重要。為此，美國威斯康星大學麥迪遜分校還設立了國際化研究中心，以此來整合世界各國的資源，例如他們?yōu)榱私o東亞地區(qū)提供法律服務而設立的“東亞法律研究中心”（EALSC），這一研究中心通過工作作坊、組織交換與工作坊的形式將泰國、中國、美國、日本與韓國各國的學生、貿易組織、政府人員與專家結合在一起，從而加強國際合作。[20]

第四，利用信息技術，拓寬服務渠道。進入21世紀以來，在保留了傳統(tǒng)的辯論、函授教學和公共討論等大學推廣教育模式的同時，受到科技不斷革新的沖擊下，新的推廣教育模式開始逐漸映入我們的眼簾，一些新的推廣性技術，如“名校公開課”“電臺”“習明納”等的出現(xiàn)，不僅為社區(qū)居民的學習提供了便利，并且這些活動通過向全國及全世界傳遞最新的信息技術，也實現(xiàn)了“遠程教育”。這些新興技術的興起，不僅在很大程度上縮減了人力資本和時間成本，而且提高了過去由人為帶來的準確率，比如莫格里奇中心與技術信息部門合作創(chuàng)建的一種簡單易行的志愿者注冊系統(tǒng)，就是這樣的存在。除此以外，美國倡導的獨立網(wǎng)站以及其他媒體資源、推特（Twitter）、臉書（Facebook）等一系列的電子產品，以便擴大校內社會服務中心及項目影響力。[20]101

三、美國高校社會服務模式的特點

美國高校社會服務模式的特點主要表現(xiàn)為“五性三化”，即動態(tài)性、地方性、針對性、互惠性、學術性；“多元化”“國際化”“規(guī)范化”。

（一）動態(tài)性

辨證唯物主義的絕對運動和相對靜止原理告訴我們運動是無條件的、永恒的和絕對的，靜止是有條件的、暫時的和相對的。美國高校社會服務模式也遵循這一關系原理。美國高校的社會服務模式從開始形成到發(fā)展至今，并不是原封不動的繼承，而是根據(jù)社會和經濟的發(fā)展而處于不斷地調整與發(fā)展過程之中，根據(jù)高校社會服務模式的歷史演變，它是由最初的“以自我為中心”，即通過高校向社會提供咨詢、傳授知識、提供基礎設施的服務到“以他方為中心”，即面向社會的需求提供服務進行轉變，從“被動地提供服務”向“主動地向社會提供服務”進行轉變，高校從古典的“象牙塔”這一名稱到現(xiàn)代社會“動力站”這一稱呼的轉變，都體現(xiàn)出了美國高校社會服務模式中的動態(tài)性特征。

（二）地方性

正如德里克·博克所說：“大學因擁有眾多的圖書館、實驗室、教室和辦公室等綜合設施而成為其所在社區(qū)的重要組成部分。無論如何，大學都不可能不引起社區(qū)的注意，學校里大量的學生和具有特色的建筑很容易吸引在周圍生活和工作的人們的注意力。”[21]這就體現(xiàn)出大學是與周邊緊密聯(lián)系的，大學受到周邊居民的關注。美國高校社會服務自始至終，都是面向地方的需求開展的。例如殖民地時期產生的九大學院中，“哈佛學院的教育目的就是要為文法學校培養(yǎng)合格的教師，為地方政府訓練有學識的紳士及掌握各行業(yè)專業(yè)知識的實用人才；”[5]137“19世紀杰斐遜創(chuàng)辦的第一所州立大學——弗吉尼亞州立大學確立了州立大學應為地方發(fā)展提供服務的優(yōu)良傳統(tǒng)；”[22]西部州立大學的教育目標在于滿足當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展的需要；康奈爾大學和威斯康星大學將服務社會和促進地方經濟發(fā)展作為自身的教育理念；其后的社區(qū)學院更是將為地方服務的理念發(fā)揮到了極致。因此，從中我們可以看出美國高校在社會服務的對象上將地方性貫穿其始終。

（三）針對性

美國高校在向社會提供服務的過程中就是與社會進行互動，通過了解社會需求的基礎上，根據(jù)社會的需求不斷調整自身的服務形式和內容。因此，美國高校社會服務的針對性主要表現(xiàn)在服務內容和服務形式上。美國州立大學在專業(yè)的設置上就體現(xiàn)了社會服務內容的針對性。美國州立大學對專業(yè)的設置會考察以下幾個方面的問題：其一，設置的專業(yè)是否與地區(qū)需要相適應；其二，是否該州的其他高校已經開設該專業(yè)；其三，該專業(yè)是否符合市場需求以及生源狀況等等。服務形式的針對性表現(xiàn)有：“1925年，創(chuàng)建的威斯康星校友研究基金會——美國較早設立的大學知識產權管理和轉移機構之一，就是為了針對該大學的知識財產的轉化、申報、權益以及管理等事務處理。”[23]

（四）互惠性

在進行社會服務的過程中，美國高校從注重單向的輸出向雙方共同參與轉變，更加注重各參與主體的相互協(xié)作，以滿足各參與主體的需要，形成了一種合作伙伴的關系，這主要從新型的社會服務模式，即大學——社區(qū)參與模式中體現(xiàn)出來。服務主體關系的轉變，即服務者與被服務者從被動地提供服務向主動提供服務轉變是美國社會服務職能不斷完善的體現(xiàn)，也是符合當下社會發(fā)展需求的體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是共同參與，“社區(qū)”不是作為被服務者，而是社會服務的同輩合作伙伴。雙方共同制定、實施和評價活動計劃，大學和社區(qū)均可作為活動的發(fā)起者。與此同時，為了提高社區(qū)的參與度和滿意度，社區(qū)和其成員扮演的角色和發(fā)揮的作用在活動過程中應充分地考慮。二是互利共贏，互利互惠是參與型學術活動的出發(fā)點，指大學和社區(qū)均應得到提升和發(fā)展。體現(xiàn)為大學和社區(qū)在合作過程中，大學能夠從實踐中為教學、科研和服務的探索提供佐證，并接受到學術范式的創(chuàng)新、教學實踐平臺拓展等資源上的支持；同時社區(qū)成員的整體素養(yǎng)得到了提升，并解決了關于環(huán)境、教育和安全等一系列問題。

（五）學術性

學術性主要體現(xiàn)在社會服務過程中所表現(xiàn)出來的對知識的發(fā)掘、傳播、保存與應用的過程，而非一般意義上的“志愿服務”。[18]22主要表現(xiàn)為通過用已知的知識向社會提供服務，在服務過程中又發(fā)現(xiàn)新知識。將學術作為連接大學與社區(qū)的一條紅繩，從對科研成果的重視轉向重視大學對社會產生實際性作用。例如，產學研結合的社會服務中，建立科技園就需要利用大學的人力資源和技術資源，這就要求參與的學者要擁有豐富的理論知識和較高水平的專業(yè)知識，如果缺乏了學術性，則高新技術研究與開發(fā)的研究所或實驗室以及高科技園區(qū)則難以建成。美國高校社會服務中的學術性既為服務活動提供了和大學人才培養(yǎng)和科研同等的地位，也為解決社會中的困境提供了智力支持。[18]22

（六）多元化

從美國高校的社會服務模式中，我們可以看出社會服務模式的類型和服務的形式是非常靈活多樣的，不僅表現(xiàn)為校校合作，而且還體現(xiàn)在校企合作、高校與研究機構以及與社區(qū)之間的合作，并且每種合作的方式是非常多元的。例如，以高校為主導型的服務模式中，就有提供基礎設施服務、面向社會傳授知識、向社會提供咨詢服務的方式；在產學研結合的模式中也通過不同的路徑開展社會服務。美國高校在社會的不斷變革中，探索出了多元化的服務內容和服務方式。

（七）國際化

美國高校在開展社會服務的過程中已經開始把國際化作為其發(fā)展的方向。隨著復雜問題的不斷增多，地區(qū)和國家開始碰到一些難以僅靠一國之力就能夠解決的問題，美國顯然已經意識到這一點。比如，“威斯康星從2010年以來就開始為創(chuàng)建‘無國界的威斯康星項目’與世界大學互聯(lián)網(wǎng)，全球健康組織，國際學習、實習項目等組織建立伙伴關系，以此鼓勵學生和教師打破地域和學科之間的阻礙，促進國際化問題的解決。”[20]99因此，國際化作為未來發(fā)展的趨勢，應受到高度的重視。

（八）規(guī)范化

美國高校社會服務模式的不斷深化發(fā)展，其健全的法律法規(guī)在其中發(fā)揮著不可忽視的作用。1862年頒布的《莫雷爾法案》是第一部將高校社會服務作為一種職能寫入其中的法案。其后相繼頒布的《哈奇法案》（1887年）、《亞當斯法案》（1906）、《史密斯——萊沃法案》（1914年）、《為民主服務的高等教育》（1947年）、《高等教育法》（1965年）、《貝赫——多爾法案》（1980年）、《2000年目標——美國教育法》（1993年）等一系列法案也對高校社會服務的內容做出了規(guī)定，為美國高校社會服務的開展提供了保障體系，使得社會服務作為高校的一項義務為其在之后的實施過程中明確了規(guī)范性。除此之外，他們還制定統(tǒng)一的評估指標對大學社會服務的績效進行衡量，[24]認為如果沒有績效衡量，大學就無法知道他們在哪里佇立，他們是誰，或者他們是否已到達目的地。[25]

四、對我國應用型本科高校社會服務模式的啟示

應用型本科是在高等教育轉型發(fā)展，以及我國經濟社會蓬勃發(fā)展的背景下應運而生的一種高等教育辦學方式。“用布魯貝克的高等教育哲學觀來評判，應用型本科高校更加偏向政治論，并且社會服務職能在應用型本科高校中占有統(tǒng)攝性地位，”[1]6因此，學習借鑒他國的社會服務模式提高其辦學水平十分重要。通過對美國高校社會服務職能的歷史背景、模式以及特征的探索，可以給我國應用型本科高校辦學以下啟示與借鑒意義。

（一）應強調其社會服務的“動態(tài)性”

辯證法強調用發(fā)展的眼光看問題，認為“發(fā)展是一種帶有前進性質的運動，是事物由低級向高級、由簡單向復雜、由無序向有序的上升的運動，它揭示出事物運動、變化的整體趨勢和方向性的范疇。”[26]應用型本科高校在向社會服務的過程中應根據(jù)社會的變革和經濟的發(fā)展來調整社會服務的模式，尋找出能夠順應社會和經濟發(fā)展的社會服務模式，如果提供的社會服務模式總是停留在原地，那么高校的發(fā)展也必將落后于社會。因此，掌握社會服務模式的“動態(tài)性”既是提高應用型本科高校自身發(fā)展的重要因素也是其更好地服務于社會的重要條件。

（二）應注重其社會服務的“針對性”

矛盾的特殊性原理啟示我們要具體問題具體分析，因此，高校在向社會提供服務的過程中應具有針對性。高校向社會提供服務并不是把自己具有的硬塞給外界，提供自己有，而社會不需要的服務，而應在充分了解社會需要的基礎上，向社會提供服務。正如拉里·R·福克納所言，“大學在經濟上的作用是區(qū)域性的，一所大學要想在區(qū)域經濟中發(fā)揮作用，就必須了解這個地區(qū)的特點以及用什么方式為這個地區(qū)服務。”[27]應用型本科作為一種地方應用轉型的新型高校，應科學合理地定位，抓住區(qū)域特點，了解所在區(qū)域的需求，因地制宜地采取服務方式。

（三）將“多元化”作為其社會服務的特色之路

多元化常被用于不同的領域。例如，在文化領域，強調文化多元化；在經濟領域，常用來形容戰(zhàn)略多元化；在管理領域，常用來強調多元化管理等。在此強調的多元化，主要是指高校社會服務職能的多元化，它是突出個性發(fā)展和走獨特發(fā)展之路的重要渠道，各應用型本科高校想要在高校社會服務的百花園中一枝獨秀，就應選擇多元化的發(fā)展道路。美國高校在向社會服務的過程中，并沒有選擇單一的服務路徑，而是通過不斷地探索，尋求不同的社會服務路徑。美國高校社會服務從一開始發(fā)展至今，也在不斷順應新的歷史潮流，在不同時期，對社會服務模式進行了創(chuàng)新，根據(jù)各高校的發(fā)展情況選擇不同的服務模式，促進社會服務模式和路徑的多元化。比如美國高校社會服務模式中，既有高校主導型服務模式，又有產學研耦合，和大學——社區(qū)參與的社會服務模式。這幾種模式之下，又采取了不同的服務方式和路徑，比如在產學研耦合的社會服務模式中，通過建立科技工業(yè)園區(qū)、建立企業(yè)孵化器、工業(yè)——大學合作研究中心等的渠道來開展服務。因此，應用型本科高校在開展社會服務的過程中也應注重多元化的服務模式和路徑。

（四）把“學術性”作為其社會服務的價值選擇

學術性是高校區(qū)別于其他類型機構服務于社會的價值和特色所在，應用型本科作為高等教育機構的一種辦學方式，在社會服務的過程中，應該注重其學術性。此處的學術性不僅指通過學術向社會服務，還指在社會服務的過程中應保障高校內部的學術性。美國高校在向社會提供服務的過程中應以實踐為基礎進行學術知識的擴展，將學術性的社會服務與一般意義上的“志愿服務”區(qū)別開來，認為學術性是指內在地涵蓋知識的發(fā)現(xiàn)、應用、傳播和保存等過程。同時，也對國家、政府和學校之間的關系進行了妥善處理，在保障高校學術自由和學校自治的基礎上開展社會服務。應用型本科高校在辦學的過程中，雖然非常注重其“應用性”，但是為了能避免其與我國高職高專社會服務的沖突，應用型本科高校更應注重其社會服務中的學術性，這就要求學校在處理與社會的關系時應保障高校的學術自由和學校自治的基本原則。因為，“學術自由和學校自治不只是社會對言論自由做出承諾的一種體現(xiàn)，而且還是捍衛(wèi)大學目的和教職員工利益必不可少的一個條件”[21]20。

（五）注重“規(guī)范性”的根本保障和“互惠性”的長期保障

“規(guī)范性”是指國家為高校開展社會服務提供必要的法律依據(jù)，以保障高校社會服務的順利開展。美國自《莫雷爾法案》以來，其后也頒布了一系列法案，在服務內容和形式上都做了相應的規(guī)定，為美國高校社會服務能夠順利開展提供了根本的保障。“規(guī)范性”可以防止高校社會服務的短期行為，應用型本科高校在向社會提供服務的過程中為了規(guī)避兩種行為的發(fā)生應注重社會服務的“規(guī)范性”。其次，互惠性是指各主體在相互作用過程中，各施其職并各取所需，從而使得各主體之間相互受益的過程。高校在向社會提供服務的過程中，也得到了服務對象的反哺，雙方在互動的過程中相互受益，這樣的一種服務形式是保障高校社會服務能夠長期存在，永恒發(fā)展的一個保障措施。美國高校在開展社會服務的過程中非常強調與被服務主體間形成雙向互動、合作的形式，來滿足各自的需要，形成一種伙伴與合作的關系。首先體現(xiàn)在大學通過與企業(yè)合作辦學、向企業(yè)轉讓科研成果，加強了理論與實踐、科技與生產實際之間的結合，學校利用所獲取的資助促進其物質條件的發(fā)展；其次，企業(yè)借助高校雄厚的科研實力來提高整個企業(yè)績效和員工素質，合作雙方就能夠實現(xiàn)互利共贏，以此來保障雙方的長效合作與發(fā)展。因此，為了保障應用型本科高校社會服務的長期性和長效性，“規(guī)范性”和“互惠性”應得到重視。

（六）注重“地方性”的短期目標和“國際化”的長遠目標

“面向地方，著眼于國際”是應用型高校提供社會服務的目標定位。“地方性”是指高校要根據(jù)高校所在的地區(qū)需求，來向社會提供必要的、能夠促進地方經濟增長的服務。應用型本科高校作為大多數(shù)地方的“智囊團”，是推動地方經濟發(fā)展的核心力量。但隨著全球化和信息化的不斷發(fā)展，國與國之間，民族與民族之間的聯(lián)系日益緊密，全球化既給我國的經濟發(fā)展帶來了機遇，如果應用型本科不追求社會服務的國際化，那么未來也將會與世界脫軌。因此，將國際化作為應用型本科未來社會服務的追求尤為重要。所以“地方性”和“國際化”都是高校社會服務的目標，考慮到應用型本科高校其辦學歷史短、辦學條件還有待完善，應用型本科高校可以先追求“地方性”的短期目標，同時將“國際化”作為其社會服務的長遠目標。

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Enlightenment of Social Service Mode in American University on Chinese Application-oriented Universities

LI Zhoushan

( School of Education Science, Guizhou Normal University, Guiyang 550025, Guizhou, China )

With the continuous development and improvement of the social service function of universities, the social service function of universities has become an important driving force to push the universities from the edge of society to the center of society. The social service function of universities originates from the United States and has been developed for more than 150 years. A relatively mature social service mode has been formed in the exploration and development. The work studies the social service modes of American universities, namely the "self-centered" social service mode and the "others-centered" social service mode by literature method and historical method and draws the conclusion that the modes have the characteristics of "five natures and three features", namely, dynamic, local, targeted, reciprocal and academic natures and diversified, internationalized and standardized features. It is suggested that Chinese application-oriented universities should emphasize the "dynamic" nature when providing social service, focus on "targeted" nature of social service, take "diversification" as the characteristic road of social service, regard "academic" nature as the value choice of social service, pay attention to the fundamental guarantee of "standardization" and the long-term guarantee of "reciprocity" and lay emphasis on the short-term goal of "locality" and the long-term goal of "internationalization".

American universities, social service mode, feature, enlightenment

2018-12-31

全國教育科學“十三五”規(guī)劃2017年度單位資助教育部規(guī)劃課題“貴州應用本科校政企耦合型社會服務模式構建研究”（FIB170508）。

李周珊（1994-），女，貴州遵義人，貴州師范大學教育科學學院碩士研究生，研究方向：高等教育學。

G640

A

1673-9639 (2019) 01-0055-11

（責任編輯 王立平）（責任校對 陳昌蕓）（英文編輯 田興斌）