溫州海洋經濟統計與核算研究

□鄭贏 李益

溫州海洋經濟統計制度創新國家試點工作獲國家統計局發函肯定。本文以國家試點為依托，深入研究海洋經濟定義、范圍，探索并成功建立涉海單位名錄庫，創新開展季度核算等。同時，在研究的基礎上，以溫州2017年海洋經濟發展狀況為實證分析，表明基本形成了一套可推廣、可復制的能反映市縣海洋經濟全貌的統計制度體系。

海洋經濟的高質量發展離不開海洋經濟統計制度的創新和完善。溫州位于我國黃金海岸線中段，是海上絲綢之路的重要節點。近年來，溫州海洋經濟蓬勃發展，新產業、新業態、新模式層出不窮。但是，當前海洋經濟統計監測制度較適用于核算省級海洋經濟總量，對市縣海洋經濟總量測算方面，出現不適用、不規范、不標準現象，無法全面準確反映市縣兩級海洋經濟發展情況。因此，研究建立一套適合沿海市縣的，較為完備、科學合理、規范標準的海洋經濟統計制度方法來指導和服務海洋經濟建設工作，具有重要的理論與現實意義。

海洋經濟范圍的界定

海洋及相關產業統計監測難度較大，必須明確海洋及相關產業監測范圍、行業界定等內容。

（一）海洋經濟的概念

海洋經濟是以開發、利用和保護海洋的各類產業活動，以及與之相關聯活動的總和，可以分為海洋產業和海洋相關產業。海洋產業是指開發、利用和保護海洋所進行的生產和服務活動，主要表現在五個方面：①直接從海洋中獲取產品的生產和服務活動；②直接從海洋中獲取的產品的一次加工生產和服務活動；③直接應用于海洋和海洋開發活動的產品的生產和服務活動；④利用海水或海洋空間作為生產過程的基本要素所進行的生產和服務活動；⑤與海洋密切相關的科學研究、教育、管理和服務活動。

海洋相關產業是以各種投入產出為聯系紐帶，與海洋產業構成技術經濟聯系的產業。

（二）海洋經濟的行業劃分

海洋資源的多樣性決定了海洋開發活動的復雜性，因此，海洋經濟統計與核算應包括國民經濟各個行業，覆蓋國民經濟的一、二、三產業。溫州市海洋經濟三次產業，參考國家海洋局制定的《海洋及相關產業分類》要求進行分類。

海洋經濟統計的資料采集與核算方法

（一）涉海單位名錄庫的建立與維護

涉海單位名錄庫的建立與維護是開展海洋經濟統計監測的基礎工作。

1.涉海單位名錄庫的建立。溫州市統計局聯合溫州市海洋與漁業局，充分結合溫州第一次全國海洋經濟調查，對調查中下發的海洋產業單位底冊，逐一認定所列單位。根據海洋經濟行業代碼分類篩選，確定可直接認定的涉海單位；其余單位根據溫州第一次全國海洋經濟調查中組織調查員采集的單位信息，進行標識認定匯總，形成涉海單位名錄庫。

2.涉海單位名錄庫的更新與維護。溫州市海洋與漁業局牽頭做好海洋經濟單位調查工作，不定期對海洋經濟單位進行全面有效的摸底，填報海洋經濟單位調查表、海洋重點產業法人數據指標報表，更新涉海單位名錄庫。

溫州市統計局、各涉?？h（市、區）統計局做好海洋經濟“四上”單位基本情況排摸收集，確保每年更新本級涉?！八纳稀眴挝幻泿臁?/p>

（二）海洋經濟主要指標的資料采集與核算辦法

1.海洋經濟季度統計監測。海洋經濟季度增加值是海洋經濟各單位在一個季度內新創造的價值之和，反映了海洋經濟單位生產經營活動的階段成果?；诔醪浇⒌纳婧Ｆ髽I名錄庫，依靠現有行業統計資料，包括統計一套表數據資料，其他各部門、各單位的統計、財務、業務資料，收集整理形成海洋經濟季度數據指標報表開展季度核算。

在海洋經濟季度增加值核算中，主要采用收入法進行計算。其計算公式：增加值=勞動者報酬+固定資產折舊+生產稅凈額+營業盈余。

2.海洋經濟年度統計監測

（1）海洋第一產業資料的采集和測算。海洋第一產業由灘涂種植業、灘涂林業、海洋漁業組成，其中海洋漁業是主要組成部分。海洋漁業總產出取自農業統計資料，增加值可參考漁業增加值率，再結合海洋漁業生產情況確定。

（2）海洋第二產業資料的采集和測算。海洋第二產業包括海洋工業和海洋建筑業。

①海洋工業總產出和增加值分規模以上工業企業、規模以下工業企業和個體戶3部分測算。

在經濟普查年度，規模以上工業企業和規模以下工業企業直接利用按行業小類劃分的財務資料測算；個體戶以分大類的總產出和增加值為基礎，以規模以下工業企業分行業小類的比重推算個體戶分小類的數據。在非經濟普查年度，規模以上工業可直接利用工業統計年報財務資料計算分行業小類增加值；規模以下工業企業及個體戶則通過抽樣調查資料計算分行業大類增加值，再按普查年度規下各行業小類比重進行推算。

測算出海洋工業分小類的總產出和增加值之后，還需通過專業統計數據或抽樣調查、重點調查資料確定一些行業的剝離系數，計算其中屬于海洋經濟的部分。剝離系數確定方法：（1）利用工業生產報表，從一個行業小類中分離出生產海洋相關產品的產值，計算其占整個行業的比重；（2）利用投入產出表，計算某一行業對海洋相關行業的投入占其總產出的比重。（3）涉海企業名錄庫中海洋工業占比情況進行評估確定。

②海洋建筑業總產出和增加值數據的測算，首先要利用建筑業統計年報財務資料分別計算房屋工程建筑、鐵路道路隧道和橋梁工程建筑、水利和港口工程建筑等的總產出和增加值，再通過抽樣調查、重點調查及投資項目或涉海企業名錄庫中涉海建筑業占比等相關資料推算出海洋建筑業所占比重，并以此為基礎測算全市的海洋建筑業總產出和增加值。

（3）海洋第三產業資料的采集和測算

①海洋交通運輸業資料的采集和測算。在經濟普查年度，按照經濟普查年度GDP核算方案的要求，分別測算出城市輪渡、水上運輸業、裝卸搬運和其他運輸服務業、倉儲業、物業管理業、公路管理與養護。其中涉海部分利用抽樣調查、重點調查資料確定剝離系數。在非經濟普查年度，主要利用服務業調查年報財務資料、涉海企業名錄庫中海洋交通運輸業占比等專業統計數據和部門統計相關指標測算海洋交通運輸倉儲業總產出和增加值數據。

②濱海旅游業資料的采集和測算。濱海旅游業是一個綜合性的產業，其總產出和增加值測算涉及濱海旅游的吃住行游購娛六要素。要分別測算濱海旅游產業相關行業的總產出和增加值。即：以全市旅游產業的有關測算資料為依據，收集沿?？h（市、區）的旅游資料（如沿海縣市的交通運輸業、住宿餐飲業等分別占全市比重），推算沿?？h市的旅游產業資料，再根據抽樣調查、涉海企業名錄庫中濱海旅游業占比情況等資料確定剝離系數，推算沿?？h市的濱海旅游產業總產出和增加值。

③海洋批發和零售業資料的采集和測算。海洋批發和零售業主要是指海洋商品在流通過程中的批發活動和零售活動。其總產出和增加值的測算，需按限額以上批發和零售企業、限額以下批發和零售企業、個體戶分別測算。在經濟普查年度，限額以上批發零售企業和限額以下批發零售企業直接利用按行業小類劃分的財務資料測算；個體戶以分門類的總產出和增加值為基礎，以限額以下批發零售企業分行業小類的比重推算個體戶分小類的數據。在此基礎上，根據抽樣調查或重點調查資料，確定涉海批發零售業的比例系數。在非經濟普查年度，利用年報財務資料先測算出限額以上、限額以下及個體戶的批發零售業總產出和增加值，再利用普查年度涉海的批發零售業所占比重和涉海企業名錄庫中海洋批發和零售業所占比重進行推算。

④海洋服務業資料的采集和測算。海洋服務業包括海洋信息服務業、海洋科學研究、海洋教育等海洋服務業。在經濟普查年度，按執行企業會計制度、執行行政事業會計制度和個體戶分別收集這些行業的財務資料，并按普查年度GDP核算方案的要求進行測算。在非經濟普查年度，限額以上法人單位資料主要取自服務業統計年報財務資料，限額以下及個體戶資料利用抽樣調查資料以及經濟普查資料進行推算。

測算出分行業的總產出和增加值后，再根據抽樣調查、重點調查資料和涉海企業名錄庫中海洋服務產業占比情況確定行業的剝離系數，分離出海洋服務業的總產出和增加值。

2017年溫州海洋經濟發展的實證分析

（一）溫州海洋經濟發展現狀分析

當前，溫州市海洋經濟以海洋和海岸帶為依托，形成海洋漁業、港口航道運輸業、濱海旅游業、臨港工業及能源業、海洋生物醫藥業等重點產業，陸海之間的資源互補性、產業的互動性、布局的關聯性將進一步強化，海洋經濟對國民經濟的貢獻逐步增強。

根據溫州市海洋經濟統計監測方案初步核算，2017年溫州市海洋經濟增加值1111.1億元，占GDP比重20.5%，同比增長10.2%，高于GDP增速1.8個百分點。其中，該市海洋經濟第一、第二、第三產業增加值分別為48.4億元、405.8億元和656.9億元，比上年同期分別增長5.5%、8.3%、11.8%。

（一）海洋第一產業穩定增長。溫州近?，F有洞頭、南麂、北麂與樂清灣四大漁場，素有“浙南魚倉”之譽。海涂養殖資源豐富，匯集了青蟹、對蝦、紫菜、羊棲菜等各類特色海產品。2017年全市海洋漁業總產出為73.5億元、海洋漁業增加值為38.0億元，同比增長4.7%，近5年年均增長4.5%。溫州市海洋漁業產值已接近農業種植業，從發展的趨勢看，海洋漁業可望成為溫州農業經濟的第一大產業。

（二）海洋第二產業逐步壯大。溫州發揮甌江、飛云江、鰲江等三大水系形成的傳統港口優勢、臨近我國南北海運國際航道優勢，和港灣、深水岸線眾多優勢等；依托甌江口產業集聚區、浙南產業集聚區等平臺，主動承接國際產業轉移，加快建設臨港工業，形成了石化、能源、生物醫藥、修造船等產業，海洋第二產業逐步壯大。

1.臨港石化產業快速發展。近年來，溫州市通過引進大企業、大集團，形成企業集聚，加快推進臨港石化產業發展。2017年全市石油加工、煉焦加工行業規上企業實現總產值25.1億元，增加值2.7億元，近五年平均增速達29.1%。其中，大型石化項目逐步向洞頭區大小門、狀元岙等重點臨港產業基地和生產性服務業基地集聚。

2.浙江三澳核電產業群建設有序推進。浙江三澳核電是溫州海洋經濟發展的重量級項目，是國家重點扶持的戰略性新興產業。該項目由中廣核投資約1200億元，緊緊圍繞打造百億核電關聯產業集群這一目標，為溫州市蒼南縣謀劃建設核電關聯產業園，發展裝備制造、倉儲、物流等產業創造了機遇，也為溫州市海洋經濟快速發展開辟了新的增長空間。

3.海洋生物醫藥產業基地初具規模。2017年，全市規上生物制造業企業實現總產值25.1億元，增加值9.3億元，同比增長27.0%。其中，位于洞頭區的浙江誠意藥業股份有限公司，已于2017年3月在上海證券交易所上市。下一步，溫州市海洋生物醫藥20余家規上企業，將進一步發揮企業區位優勢，促進產品結構由原料藥向制劑轉型，打造海洋生物醫藥新天地。

（三）第三產業快速發展。據初步核算，2017年，溫州市海洋經濟第三產業實現增加值656.9億元，占海洋經濟比重達59.1%，同比增長11.8%，為海洋經濟三次產業中增長最快。

1.濱海旅游業加快發展。近幾年，溫州市洞頭、樂清、瑞安、平陽、蒼南等縣（市、區）濱海旅游業迅猛發展。2015年至2017年，全市濱海旅游業增速分別為7.4%、10.7%和15.8%，呈現逐年加快的趨勢。其中，濱海旅游業中發展最快的是民宿經濟。

2.交通旅游融合發展。2017年，溫州國際郵輪正式開航，標志著溫州國際郵輪港正式開港，同時也使得溫州進入國際郵輪始發港行列，溫州迎來郵輪時代,對溫州交通旅游融合發展具有里程碑的意義。2018年，溫州國際郵輪港運營郵輪航次12個，全年搭載16200余名游客,溫州交通旅游發展上升到一個新高度。

3.海洋相關產業穩步增長。溫州市涉海房地產依托獨有的海洋自然資源，實現價值和銷量穩步提升。2017年，溫州市涉海房地產實現增加值27.6億元，同比增長6.3%。此外，海洋批零貿易業實現增加值77.9億元，同比增長19.4%；海洋服務業實現增加值340.0億元，同比增長10.0%。

（二）制約溫州市海洋經濟發展的因素

1.海洋經濟科技創新不足。溫州海洋經濟發展仍以粗放型增長方式為主，海洋科技創新能力較弱，2017年，全市規上海洋制造業企業科技活動經費支出總額7.1億元，同比增長33.4%，科技活動經費支出占主營業務收入的比重僅為1.3%，比規上工業平均水平低0.9個百分點。同時，全市在涉海領域開展專業研究的大中院校、科研院所等偏少；海洋領域的領軍人才、拔尖人才十分匱乏，海洋科研水平亟待提升。

2.海洋經濟產業發展同質化?，F階段溫州市海洋產業結構趨同，行業單一。根據當前溫州市涉海名錄庫（2017年初步認定）顯示，涉海制造業企業主要集中在泵、閥、鋼管建材等行業，占涉海工業企業數的41%；涉海服務業主要集中在住宿、餐飲行業，占涉海服務業企業數的58%。

3.海洋經濟開發的深度和廣度還很低。從海洋開發的深度看，目前仍集中在海洋漁業、涉海工業、海洋運輸、港口、旅游等傳統產業，能源、生物等海洋新興產業的開發還比較落后；從海洋開發的廣度看，僅限于海岸帶和近海，遠洋開發還只是處于嘗試階段。

4.海洋經濟開發管理不協調。按海洋經濟的現行管理體制，海洋產業大多屬于行業部門管理，缺乏整體性的協調。對海洋經濟整體發展來說，這種體制明顯暴露出綜合管理功能弱，宏觀協調乏力，沒有形成有效的協調機制，已不適應海洋經濟快速發展的需要。

深入挖掘溫州海洋經濟產業發展潛力的思考

海洋經濟是溫州經濟的重要增長點，發展海洋經濟是溫州市經濟可持續發展戰略重點之一。要充分發揮溫州海洋資源豐富的優勢，把海洋資源優勢轉化為經濟優勢，助推溫州市經濟發展更進一步。

（一）深入實施“科技興?！睉鹇浴：Ｑ蠼洕陌l展要充分依靠海洋科技的引領和支撐，才能增強核心競爭力，鞏固優勢地位。要以海洋科技產業平臺建設為依托，加快平陽南麂國家級科技興海示范基地，龍灣、洞頭、瑞安3個省級科技興海示范區的建設，全力推進海洋經濟高質高效發展；要優化營商環境、生產生活環境，加大培育、引進專業的海洋科技人才和自主創新型海洋科技企業、科研院所；同時，加快海洋信息系統和網絡建設，將大數據技術更好的應用于海洋經濟發展中。

（二）積極實施精準招商。周密篩選、精心設計海洋開發項目，積極開展精準招商引資，引導國內外的大型金融組織、世界500強企業等投入溫州市海洋開發、基礎設施建設、濱海旅游和海洋高新技術產業等重點領域。引進國內外先進的工藝和設備，改造傳統海洋產業，提高技術、管理水平和競爭力。按照互利、互補、共同發展的原則，加強與內地及周邊省市的合作，延長海洋產業鏈，擴大經濟輻射面。

（三）加快推進海洋經濟高質量發展。加快調整海洋經濟產業結構，推進產業全鏈條發展，如濱海旅游業中，要進一步重視郵輪產業鏈的延伸，更好地培育郵輪市場，推進郵輪文化的傳播，擴大郵輪客源；加快海洋高新技術產業以及海洋化工、海洋制藥業、港航物流服務等新興和未來海洋產業，形成各類海洋產業全面協調、高質量發展的新格局。

（四）強化政策措施保障。要創新領導體制，建立綜合管理協調組織體系，加強組織、管理、協調和服務工作；要進一步完善海洋功能區劃管理制度，對海洋區域進行必要的功能劃分，嚴格項目審批制度，通過法制化手段來確保功能區建設；要進一步建立完善海域資源利用的登記、許可制度，海洋傾廢、油污管理制度，生物資源增殖養護制度等。強化海洋經濟政策措施保障，對重點區域和重點項目在資金、土地、科技、人才和基礎設施建設等方面加大支持力度。