淺析如何提高行業(yè)代碼編制準(zhǔn)確性

□張鈞

國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類就是按照一定的原則和分類方法，對全社會的社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行劃分。它是反映全社會經(jīng)濟(jì)活動的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)分類。國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類是經(jīng)濟(jì)普查重要的分組標(biāo)識，正確填寫國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼，對提高普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量、摸清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、比例關(guān)系及經(jīng)濟(jì)總量都起到至關(guān)重要作用。對于提高行業(yè)代碼編制的準(zhǔn)確性，現(xiàn)從如下幾個方面進(jìn)行思考和探討。

行業(yè)代碼編制不準(zhǔn)確對經(jīng)濟(jì)普查的影響

行業(yè)代碼編制不準(zhǔn)確，使得國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分有誤。首先會造成部分單位清查表內(nèi)數(shù)據(jù)無法通過審核，比如將一家民辦非企業(yè)錯誤編制成了社會團(tuán)體，會因此產(chǎn)生相關(guān)的審核差錯，而大量類似差錯，只能降低普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，影響普查進(jìn)度。其次可能會造成四經(jīng)普專業(yè)表選擇錯誤，企業(yè)的財務(wù)報表指標(biāo)將與所選普查表內(nèi)指標(biāo)不符，無法正確填報。若為了完成普查任務(wù)強(qiáng)行填報，勢必造成數(shù)據(jù)錯誤，最終影響普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。最后如果行業(yè)性質(zhì)編制錯誤，可能導(dǎo)致普查得出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的錯誤，會直接影響到有關(guān)行業(yè)構(gòu)成普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，最終得出錯誤的結(jié)論。

行業(yè)代碼編制不準(zhǔn)確的原因

結(jié)合名錄庫日常工作經(jīng)驗(yàn)和第四次經(jīng)濟(jì)普查中遇到的情況，大致總結(jié)概括了幾個造成行業(yè)代碼編制不準(zhǔn)確的因素。

1.普查準(zhǔn)備工作中行業(yè)培訓(xùn)做得不夠。由于經(jīng)普日程安排，培訓(xùn)時間不夠充裕，培訓(xùn)內(nèi)容被盡可能壓縮，行業(yè)代碼相關(guān)的培訓(xùn)不夠系統(tǒng)全面，更多只是簡單宣讀下上級普查機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)PPT，不夠切合本地實(shí)際，會使培訓(xùn)的實(shí)際效果大打折扣，在之后的工作中無法達(dá)到普查要求。

2.基層普查員業(yè)務(wù)水平有待提高。大部分基層普查員都是臨時選聘的，平時并不接觸國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，不接觸行業(yè)代碼編制，只依靠培訓(xùn)很難讓其業(yè)務(wù)水平有很大的提升。

3.主要業(yè)務(wù)活動描述不準(zhǔn)確。根據(jù)行業(yè)劃分原則，主要業(yè)務(wù)活動是劃分國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的依據(jù)。因此，主要業(yè)務(wù)活動填寫得準(zhǔn)確與否，直接影響到該單位的行業(yè)歸類是否正確。主要業(yè)務(wù)活動一旦填寫有誤，勢必造成行業(yè)代碼編制的差錯。

如何提高行業(yè)編碼的準(zhǔn)確性

1.加強(qiáng)培訓(xùn)。對普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要將普查單位的業(yè)務(wù)活動內(nèi)容作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，尤其要把易混淆的行業(yè)如何區(qū)分詳細(xì)講解，提高普查員對各類單位業(yè)務(wù)活動描述的完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。同時，做到以實(shí)例為基礎(chǔ)，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，并做出整理和分類，突出培訓(xùn)的可操作性。

2.提高普查員的業(yè)務(wù)水平。普查員素質(zhì)是普查的基礎(chǔ)，普查員要承擔(dān)指導(dǎo)普查對象填表并解答問題的工作。普查員應(yīng)了解和熟悉普查方案的全部內(nèi)容，提高調(diào)查訪問技巧，以準(zhǔn)確掌握普查對象主要業(yè)務(wù)活動。普查員經(jīng)過培訓(xùn)難以全面掌握相關(guān)內(nèi)容，因此還需層層建立抽查驗(yàn)收制度，并形成一定的獎罰機(jī)制，以此敦促普查員提高自身的業(yè)務(wù)水平。

3.規(guī)范填寫主要業(yè)務(wù)活動。主要業(yè)務(wù)活動填寫正確與否，直接影響到行業(yè)分類是否正確。準(zhǔn)確識別被調(diào)查對象的主要活動、次要活動和輔助活動，并對主要活動進(jìn)行正確描述。主要業(yè)務(wù)活動填寫的各項(xiàng)原則性要求，同時也要盡量使用通俗用語進(jìn)行業(yè)務(wù)描述，方便編碼人員進(jìn)行行業(yè)代碼編制。

4.編制行業(yè)劃分原則和常見問題對照清單。普查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，收集整理容易出錯或容易混淆的業(yè)務(wù)活動，編制行業(yè)劃分原則和常見問題對照清單，在培訓(xùn)中重點(diǎn)講解。使普查員掌握關(guān)鍵詞，減少主要業(yè)務(wù)活動描述錯誤，提高編碼人員編碼效率，避免重復(fù)核實(shí)詢問。

5.集中編碼加強(qiáng)審核。編碼人員進(jìn)行集中辦公便于編碼人員的交流，批量處理同類問題，保證編碼的質(zhì)量。統(tǒng)計局各專業(yè)利用專業(yè)知識和要求對清查表主要業(yè)務(wù)活動和行業(yè)編碼進(jìn)行審核，并與基本單位名錄庫的日常數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，及時整理下發(fā)普遍性錯誤以防止錯誤蔓延。

四經(jīng)普清查中的具體情況處理

四經(jīng)普清查中，嘉善清查底冊中大約有2萬余家單位，3.7萬余有證個體工商戶，實(shí)際登記有效單位1.6萬余家，有效個體戶3.3萬余戶，對于如此大量的單位和個體，為了更好的保證主要業(yè)務(wù)活動描述和行業(yè)代碼編制的準(zhǔn)確性，縣鎮(zhèn)兩級普查辦做了大量工作。

首先，縣普查辦名錄組人員在開始清查培訓(xùn)之前，按照統(tǒng)計名錄庫系統(tǒng)內(nèi)的現(xiàn)有資料對整個嘉善的行業(yè)代碼進(jìn)行了分類匯總統(tǒng)計，并在培訓(xùn)中使用嘉善存在較多的行業(yè)進(jìn)行舉例，使普查員更容易理解和消化吸收。同時總結(jié)整理出一些日常工作中發(fā)現(xiàn)的錯誤描述，為普查員進(jìn)行講解，以減少出現(xiàn)同類錯誤的可能性。

其次，要求各鎮(zhèn)（街道）名錄庫人員針對自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行業(yè)特色，整理一些本區(qū)域涉及單位或個體較集中的行業(yè)，或者相對比較重要有代表性的行業(yè)類別，對其主要業(yè)務(wù)描述進(jìn)行歸納和規(guī)范，使普查員對于同行業(yè)同產(chǎn)品可進(jìn)行相對統(tǒng)一的描述方式，以減少不規(guī)范描述帶來的差錯。同時針對各地對于某些行業(yè)、產(chǎn)品的土稱，以相對比較規(guī)范的官方稱謂來進(jìn)行描述，以防止審核程序因?yàn)闊o法識別而錯誤判定。

再次，在清查過程中，縣鎮(zhèn)兩級普查辦人員積極下基層走訪，了解普查員的工作情況，對于一些相對難以描述的產(chǎn)品或者業(yè)務(wù)活動，積極地幫助普查員查核國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋，并及時在全縣普查工作群內(nèi)介紹、推廣。

最后，在平臺審核中，除了積極參加市普查辦組織的集中審核外，縣普查辦也多次組織與各專業(yè)聯(lián)動的集中編碼審核，結(jié)合專業(yè)要求，針對平臺上出現(xiàn)的差錯進(jìn)行人工篩選，并及時和相關(guān)單位聯(lián)系了解實(shí)際情況后加以修改。

總而言之，國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類是經(jīng)濟(jì)普查重要的分組標(biāo)識，是各單位填報經(jīng)濟(jì)普查報表的重要依據(jù)。準(zhǔn)確劃分各個行業(yè)對摸清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等都起著至關(guān)重要的作用。