平和縣土壤污染防治對策研究

摘要：針對平和縣土壤污染現(xiàn)狀，分析了土壤污染產(chǎn)生的原因、存在的問題，提出了土壤污染防治工作的對策和建議，包括詳查、修復(fù)、推廣綠色種植等，以期提高土壤質(zhì)量、提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：土壤污染;防治;對策

中圖分類號：X53

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（ 2019） 24-0090-02

1 引言

地處閩南金三角漳州西南部的平和縣，是原中央蘇區(qū)縣、省級重點老區(qū)縣，也是省扶貧開發(fā)工作重點縣。平和全境面積2334 km2，其中山地面積269萬畝，林地面積240萬畝，森林覆蓋率達(dá)72. 57%。全縣現(xiàn)轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)），人口61.3萬人。

2 土壤污染產(chǎn)生的原因

平和縣委、縣政府立足“八山一水一分田”縣情，制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵干部群眾上山種植惠琯溪蜜柚。截至2018年，全縣種植蜜柚規(guī)模達(dá)70多萬畝，年產(chǎn)量120多萬t，產(chǎn)值50億元，創(chuàng)造產(chǎn)值超過100億元蜜柚延伸產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)下全國同類品種在種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、國內(nèi)市場份額、品牌和出口量等方面的“六個第一”，因此成為名副其實的“世界柚鄉(xiāng)、中國柚都”。

由于在蜜柚種植過程中需要長期施用化肥農(nóng)藥，受經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)使，種植戶大量使用化肥、農(nóng)藥。據(jù)統(tǒng)計，年均使用化肥量為38～40萬t（折純10～11萬t）、農(nóng)藥近3200 t，導(dǎo)致域內(nèi)土壤酸化嚴(yán)重，部分地區(qū)重金屬含量偏高，給生態(tài)環(huán)境特別是土壤環(huán)境帶來了負(fù)面影響。平和縣耕地、園地及林地（以下統(tǒng)稱“農(nóng)用地”）因長期過度開發(fā)、化肥農(nóng)藥過量施用，水土流失、土壤生態(tài)惡化、流域重金屬超標(biāo)等一系列生態(tài)環(huán)境問題隨之顯現(xiàn)。

3 土壤污染現(xiàn)狀

平和縣經(jīng)過20多年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，蜜柚、茶葉、林木種植面積占全縣農(nóng)用地面積90%以上，規(guī)模大、范圍廣，而土壤污染具有治理難、周期長等特點，加上廣大耕作者的無序開發(fā)種植與粗放式經(jīng)營，造成一系列的土壤污染問題。

3.1 土壤酸化形勢嚴(yán)峻

2018年該縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染狀況調(diào)查共采集土壤樣品425個，覆蓋了全縣的耕地和園地（果園和茶園），測定了土壤中的鎘、鉛、砷、鉻、汞等5個主要重金屬的全量和土壤pH值。根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 15618 -1995），全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬的點位超標(biāo)21個樣品（涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），超標(biāo)率（即出現(xiàn)重金屬超標(biāo)的點位數(shù)占總點位數(shù)的比例）為4. 94%。超標(biāo)重金屬依次為鎘>汞>鉛>鉻，砷未見超標(biāo)，以輕微污染為主，少量輕度和中度污染。全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤pH介于3. 31～6.71之間，平均值4.36，總體酸性較強(qiáng)。

3.2 重金屬污染風(fēng)險加大

從福建省農(nóng)業(yè)廳在該縣農(nóng)用地土壤重金屬（鎘、鉛、砷、汞、鉻）點位污染調(diào)查情況來看，該縣區(qū)域內(nèi)95%的農(nóng)用地土壤重金屬污染屬清潔（安全）或尚清潔（警戒線）類型，僅有約5%的農(nóng)用地土壤重金屬超標(biāo)，但極個別農(nóng)用地土壤重金屬污染已呈現(xiàn)中度污染或重度污染類型。根據(jù)我國《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見第三稿）中的重金屬標(biāo)準(zhǔn)，在霞寨鎮(zhèn)區(qū)域重金屬污染調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，41份土壤樣品中鉈超標(biāo)有29份，超標(biāo)率70. 73%，土壤中的鎘、鉛、銅、鋅等重金屬含量超標(biāo)。調(diào)查土壤中存在不同程度的重金屬污染，該調(diào)查區(qū)土壤重金屬污染風(fēng)險加大。3.3 土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞

全縣農(nóng)用地總體有機(jī)質(zhì)含量較高，范圍為0. 15%～8. 07%，平均值為3.66±1.82%。但土壤中各陽離子（CEC）含量低，陽離子交換范圍為4.37～15. 21 cmol（+）/kg，平均值為9. 98±3.18 cmol（+）/kg，說明土壤保肥供肥能力較差。

3.4 農(nóng)業(yè)廢棄物污染加劇

據(jù)統(tǒng)計，該縣年均消費(fèi)農(nóng)用地膜約100 t，農(nóng)藥包裝廢棄物不計其數(shù)。因這些包裝廢棄物回收價值極低，加上果農(nóng)環(huán)保意識淡薄和缺乏危險物處理常識，大量農(nóng)業(yè)廢棄物被當(dāng)成尋常垃圾隨意丟棄，雖然政府鼓勵回收，但因未能找到有處理資質(zhì)的第三方公司實施無害化處理，致使這項工作仍處于空白狀態(tài)，給生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來不小壓力。

4 防治對策

針對農(nóng)用地土壤污染現(xiàn)狀，控制農(nóng)業(yè)過程引起的污染也是土壤污染防治行動計劃中的內(nèi)容。就該縣而言，必須采取措施控制因畜禽養(yǎng)殖、過度施肥和用藥（農(nóng)藥）等引起的面源污染。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為防治土壤污染的根本出路，推進(jìn)科技進(jìn)步作為防治土壤污染的主要依靠，加大資金投入，管控與修復(fù)并舉推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治工作。

4.1 組織開展農(nóng)用地土壤現(xiàn)狀詳查

對全縣蜜柚種植面積和農(nóng)用地土壤污染現(xiàn)狀組織一次詳細(xì)調(diào)查，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞土壤重金屬、主要營養(yǎng)元素、有機(jī)質(zhì)、pH值以及河流水系水體富營養(yǎng)化等指標(biāo)，以政府購買服務(wù)形式聘請第三方進(jìn)行土壤取樣，科學(xué)規(guī)范進(jìn)行檢測，全面摸清該縣土壤污染地塊的位置分布、面積、污染物種類及污染程度，建立土壤污染數(shù)據(jù)采集、分析和評價系統(tǒng)，明確需要優(yōu)先保護(hù)和安全利用，需要治理恢復(fù)，不能繼續(xù)開發(fā)，還可以適當(dāng)開發(fā)及需要嚴(yán)格管控的區(qū)域，為該縣土地合理開發(fā)利用和土壤污染防治打好基礎(chǔ)。

4.2 分級分類進(jìn)行治理修復(fù)

根據(jù)土壤檢測數(shù)據(jù)，對全縣污染土壤進(jìn)行區(qū)域劃分和分級，組織相關(guān)部門制定土壤修復(fù)方案，明確修復(fù)目標(biāo)、具體措施和部門職責(zé)，開展分級分類分片區(qū)修復(fù)工作。土壤修復(fù)具有復(fù)雜性、長期性和系統(tǒng)性，需要穩(wěn)定的專業(yè)人才隊伍，建議從農(nóng)業(yè)院校及科研單位聘請部分專家、學(xué)者組成專家團(tuán)隊，利用他們的專業(yè)知識和人脈關(guān)系，定期邀請他們到我縣考察、研究土壤污染防治工作，為我縣開展土壤修復(fù)工作提供決策支持。

4.3 推廣果園種植益草

果園種植益草是許多生態(tài)果園的做法，同時受到農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者的推薦，要把果園生草覆蓋栽培技術(shù)推廣應(yīng)用作為治理農(nóng)用地土壤污染的一項重要工作，及時總結(jié)“應(yīng)用果園生草覆蓋栽培技術(shù)”的經(jīng)驗做法，優(yōu)選多類草種，擴(kuò)大種草范圍，特別是地表裸露嚴(yán)重、距離水源地近的果園，要優(yōu)先推廣種植。建議在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2-3個較大規(guī)模的示范點，讓受益的果農(nóng)現(xiàn)身說法，變“要我種植益草”為“我要種植益草”，讓種植益草成為果農(nóng)的自覺行動。

4.4 引導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)施肥用藥

根據(jù)該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，政府要出臺禁止銷售劇毒農(nóng)藥的文件，并提前做好宣傳工作。農(nóng)業(yè)部門在蜜柚各時期生長特點，組織農(nóng)技人員，進(jìn)村入戶對果農(nóng)進(jìn)行現(xiàn)場授課、培訓(xùn)，結(jié)合土壤檢測數(shù)據(jù)，引導(dǎo)測土配方施肥，推薦果農(nóng)使用商品有機(jī)肥、堿性肥料，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥。將草甘膦、二甲四氯等除草劑列入果園、茶園、蔬菜園限用農(nóng)藥，全面限售及做好銷售登記。采取適當(dāng)補(bǔ)貼扶持的辦法，鼓勵農(nóng)戶采用人工割草方式除草，減少使用化學(xué)除草劑除草的現(xiàn)象。要堅決取締建立在沿河、沿溪甚至河道里的農(nóng)藥蓄水池.減少水土流失和農(nóng)藥、化肥、重金屬進(jìn)入水體的風(fēng)險。

4.5 推廣使用商品有機(jī)肥

要借鑒蜜柚大戶長期使用蜜柚專用肥的經(jīng)驗，引導(dǎo)果農(nóng)多施商品有機(jī)肥或蜜柚專用肥。引導(dǎo)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)我縣土壤檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行生產(chǎn)商品有機(jī)肥或蜜柚專用肥，有效利用蜜柚廢果，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)新路子。要發(fā)展立體種養(yǎng)殖模式。對建在非禁養(yǎng)區(qū)果園內(nèi)的養(yǎng)殖場，要求養(yǎng)殖場做好環(huán)評審批，環(huán)評驗收合格后，予以頒證，鼓勵種養(yǎng)大戶放手發(fā)展立體種養(yǎng)殖業(yè)，形成果園農(nóng)業(yè)一畜牧業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣性[4]。

4.6 規(guī)范套袋生產(chǎn)市場

平和縣現(xiàn)有蜜柚套袋加工企業(yè)40多家，都是從外地引進(jìn)套袋紙張進(jìn)行生產(chǎn)。為迎合果農(nóng)需求，部分生產(chǎn)企業(yè)在增加套袋層數(shù)的同時，私自生產(chǎn)添加含有氯硝銨成分的套袋（在套袋紙張內(nèi)層黑色部分），造成使用含有該種成分套袋的蜜抽，在出口檢測中農(nóng)殘超標(biāo)。政府要制定蜜柚套袋紙張行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范套袋生產(chǎn)，從源頭杜絕農(nóng)殘超標(biāo)套袋紙張進(jìn)入。

4.7 加大環(huán)保資金投入

積極爭取上級扶持，要加大土壤污染防治和治理的財政投入力度，從土地出讓受益金中拿出部分資金，用于土壤污染基礎(chǔ)調(diào)查、土壤污染防治修復(fù)和環(huán)境保護(hù)等工作。要發(fā)揮市場作用，可以采取政府購買服務(wù)、第三方治理、政府和社會資本合作（ PPP）等方式，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引更多社會資本參與土壤污染防治[5]。

4.8 開展全方位宣傳

要進(jìn)行全縣總動員，利用有線電視、板報、宣傳單、宣傳欄、宣傳車等形式將農(nóng)用地土壤污染防治試點工作的重要性、緊迫性和防治方法進(jìn)行廣泛宣傳，把宣傳車開到農(nóng)村各村頭，讓廣大農(nóng)民知曉農(nóng)用地土壤污染的嚴(yán)重性和防治的重要性，改變用肥用藥習(xí)慣，切實增強(qiáng)保護(hù)青山綠水就是金山銀山的自覺意識。要公開片區(qū)土壤污染現(xiàn)狀情況，讓農(nóng)民知道平和縣土壤污染問題的嚴(yán)重性，讓村民互相監(jiān)督用肥用藥。要樹立典型示范引導(dǎo)，以群眾身邊的種植能人為重點，采用通俗易懂的語言對生草覆蓋、使用商品有機(jī)肥、綠色防控等經(jīng)驗做法和受益情況進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)果農(nóng)發(fā)展生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)的信心和決心。

參考文獻(xiàn)：

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[5]何佳樂，污染土壤修復(fù)技術(shù)研究[J].綠色科技，2019（16）.

收稿日期：2019-11-13

作者簡介：陳小玲（1981-），女，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保工作。