職業(yè)院校產(chǎn)教融合模式下各方角色現(xiàn)狀研究

摘要：指出了我國正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各類改革與創(chuàng)新發(fā)展都離不開技術(shù)人才，職業(yè)教育為我國各行各業(yè)輸送了大量一線技術(shù)人才。經(jīng)過近十年的發(fā)展，我國職業(yè)教育相繼經(jīng)過了工學(xué)結(jié)合、校企合作和產(chǎn)教融合等專業(yè)人才培養(yǎng)模式，梳理了職業(yè)院校產(chǎn)教融合模式下，地方政府、企業(yè)和學(xué)校三者在人才培養(yǎng)過程中的現(xiàn)狀，探討了高職院校發(fā)展產(chǎn)教融合模式的辦法，以期為職業(yè)教育產(chǎn)教融合提供一個(gè)可行的人才共育模式。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育，產(chǎn)教融合;角色;現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：G642

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（ 2019） 24-0325-02

1 引言

我國的高等職業(yè)教育處于快速發(fā)展階段。長期以來，受體制機(jī)制等諸多因素影響，部分學(xué)校人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求側(cè)存在著“兩張皮”問題，為了解決這種問題，2017年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)[2017] 95號(hào)），文件明確提出：深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，旨在推動(dòng)政府、企業(yè)和學(xué)校三者協(xié)同合作，共同促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。

在職業(yè)院校產(chǎn)教融合中，多數(shù)高職院校在國家政策指引下，相繼探索了適合自己發(fā)展的產(chǎn)教融合模式，但尚存在地方政府、企業(yè)和學(xué)校三者角色和作用模糊等問題。

2 產(chǎn)教融合中政府的角色現(xiàn)狀

在“十一五”和“十二五”期間，我國的職業(yè)教育重點(diǎn)關(guān)注的是工學(xué)結(jié)合和校企合作，毫無疑問，在這兩種職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中，共同的問題是政府角色在職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程中的作用模糊問題。近些年，國家相繼為職業(yè)教育制定了諸多規(guī)范和發(fā)展文件，進(jìn)一步增加地方政府在職業(yè)教育發(fā)展過程中的作用和存在。然而，在目前的校企合作、產(chǎn)教融合中，政府的功能尚有待加強(qiáng)。

2.1 重本科教育，輕職業(yè)教育

長久以來，國家和地方政府對(duì)于本科以上教育層次的高校建設(shè)比較重視，相較而言，地方各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展關(guān)注力度和監(jiān)督力度不夠，造成了職業(yè)教育發(fā)展中相關(guān)的規(guī)劃與制度建設(shè)不完善，發(fā)展所需的資金投入沒有充分到位等問題，影響了職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的提高和可持續(xù)發(fā)展[1];且在執(zhí)政過程中，地方政府往往把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，很少將教育，尤其是高等職業(yè)教育作為地方發(fā)展的重要選項(xiàng);另一方面，地方政府會(huì)將重點(diǎn)放在市屬職業(yè)院校的發(fā)展上，較少考慮省屬和廳屬的高職院校發(fā)展。“十九大”以后，這種現(xiàn)象得到明顯改觀，為職業(yè)教育的發(fā)展開啟了新的路程。

2.2 重制度制定，輕制度落實(shí)

近些年，國家和地方各級(jí)教育部門對(duì)我國高校校企合作、產(chǎn)教融合制定了多項(xiàng)制度，促進(jìn)校企深度融合，但制度在落實(shí)執(zhí)行方面遇到了困難，高校并未享受到制度帶來的“紅利”，社會(huì)各崗位也沒有得到自己所需要的人才;并且在相關(guān)制度中，校企雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及利益分配沒有明確規(guī)定，也沒有相應(yīng)的具體的激勵(lì)措施，對(duì)企業(yè)、行業(yè)參與校企合作沒做硬性的要求，使得企業(yè)參與校企合作積極性不高，校企合作僅停留在表層，而在專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)、優(yōu)勢資源共享、標(biāo)準(zhǔn)制定、師資培養(yǎng)和教材課程開發(fā)等方面難以得到企業(yè)和行業(yè)的參與，呈現(xiàn)“一頭熱”、“兩張皮”的奇怪現(xiàn)象。

3 產(chǎn)教融合中企業(yè)的角色現(xiàn)狀

“企業(yè)是職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿[2]”。在校企合作和產(chǎn)教融合中，企業(yè)通過“訂單培養(yǎng)”、合作項(xiàng)目班、定向培養(yǎng)等人才培養(yǎng)形式，獲得企業(yè)需要的技術(shù)人才，從而降低人才招聘、培養(yǎng)的成本，解決人才引進(jìn)培養(yǎng)的難題;同時(shí)，企業(yè)還可以利用學(xué)校的人力資源，開展生產(chǎn)運(yùn)營及新產(chǎn)品研發(fā)，有效控制企業(yè)生產(chǎn)的人力資源成本，企業(yè)直接獲得經(jīng)濟(jì)效益[3]。然而，企業(yè)在產(chǎn)教融合中的積極性和主動(dòng)性有待加強(qiáng)。

3.1 追求利益，忽視公益

產(chǎn)教融合是高職院校和企業(yè)在不同利益基礎(chǔ)上尋求共同利益的過程，作為企業(yè)，利益永遠(yuǎn)是其追求的目標(biāo)。在企業(yè)運(yùn)行過程中，關(guān)注更多的是利益和利潤，忽略了人才培養(yǎng)的社會(huì)“公益性”任務(wù)。與高職院校的校企合作和產(chǎn)教融合，多數(shù)企業(yè)只是看到了短時(shí)間紅利，往往忽略了為企業(yè)的長遠(yuǎn)運(yùn)行儲(chǔ)備青年高技能人才的發(fā)展目標(biāo)。因此，在學(xué)校有關(guān)人才培養(yǎng)方案、教材、師資培養(yǎng)、教學(xué)資源庫和課程標(biāo)準(zhǔn)等方面，并未引起企業(yè)方的足夠興趣和重視。

3.2 動(dòng)力不足，淺嘗輒止

在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革的大背景下，行業(yè)之間的分工日益明確，企業(yè)的生產(chǎn)功能與學(xué)校的教育功能逐漸劃分出明確的界線。在行業(yè)競爭壓力日益激烈的今天，不少企業(yè)缺乏參與產(chǎn)教融合的發(fā)展動(dòng)力，即便是響應(yīng)國家政策來參與職業(yè)院校產(chǎn)教融合，也僅僅是淺嘗輒止，導(dǎo)致校企雙方的產(chǎn)教合作僅停留在表面上，不愿與校方展開深入合作。在校企合作中，企業(yè)具有資金優(yōu)勢，高校具有人才優(yōu)勢，而多數(shù)企業(yè)不愿將資金注入高校的人才培養(yǎng)體系中，而寧愿將這部分資金用在企業(yè)內(nèi)部人才的培養(yǎng)上，這對(duì)于缺乏了一定資金支持的高校來說，人才培養(yǎng)工作逐漸變?yōu)楦咝Ｗ约旱摹蔼?dú)角戲”。

4 產(chǎn)教融合中學(xué)校的角色現(xiàn)狀

產(chǎn)教融合作為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的主要方向，既是職業(yè)教育自身教學(xué)特色的主要體現(xiàn)方式，也是廣大職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式改革的重要路徑[4]。毫無疑問，學(xué)校，尤其是高職院校在產(chǎn)教融合中扮演著重要的角色，職業(yè)院校作為教育主體，主要職責(zé)就是培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才。

4.1 校方人才培養(yǎng)不能滿足企業(yè)需求

在市場經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響下，多數(shù)企業(yè)的核心技術(shù)革新很快，這需要企業(yè)不斷引進(jìn)具有創(chuàng)新發(fā)展能力高端技術(shù)人才。很顯然，這與普通高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)大相徑庭，學(xué)校培養(yǎng)的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求;另一方面，時(shí)代日新月異，技術(shù)時(shí)刻更新，而職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案在學(xué)生一入學(xué)時(shí)就按照既定的專業(yè)人才培養(yǎng)方案執(zhí)行，這就使得職業(yè)院校的專業(yè)培養(yǎng)始終落后社會(huì)和企業(yè)需要。

4.2 專業(yè)脫離產(chǎn)業(yè)，師資不能流通

在2017年的十二屆全國人大五次會(huì)議上，教育部部長陳寶生談到校企合作時(shí)明確指出：只有把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，才能了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀;要推動(dòng)企業(yè)技術(shù)人員與學(xué)校教師的相互流動(dòng)，形成一種企業(yè)工程技術(shù)人員和學(xué)校教師雙重角色順暢轉(zhuǎn)變的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制[5]。目前，多數(shù)高職院校的專業(yè)可以較好地與當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)企業(yè)對(duì)接，但存在著學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)不明顯的現(xiàn)象，而培養(yǎng)的畢業(yè)生僅限于服務(wù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的最低端，缺乏對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的高技能人才的培養(yǎng)。另一方面，由于校企雙方體制機(jī)制的不同，企業(yè)與學(xué)校缺乏一定的人才交流機(jī)制，形成了“企業(yè)技術(shù)人員不能上課，教師不能企業(yè)鍛煉”的奇葩現(xiàn)象，“雙師型”教師的培養(yǎng)更是無從談起。

5 結(jié)語

2019年2月，國務(wù)院出臺(tái)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱“職教20條”），對(duì)深化職業(yè)教育改革作出重要部署。該文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的在國民教育體系中的重要性，明確指出未來幾年職業(yè)教育的發(fā)展方向和目標(biāo)，推動(dòng)了全面職業(yè)技能提升，有利于優(yōu)化校企合作和產(chǎn)教融合，更進(jìn)一步推動(dòng)我國職業(yè)教育發(fā)展。

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收稿日期：2019-10-09

基金項(xiàng)目：2017年江西省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題（編號(hào)：17YB308）

作者簡介：馬小煥（1981-），女，講師，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育，經(jīng)濟(jì)林栽培。