吉林省東遼河流域水環(huán)境管理體系提升途徑

聶英芝 劉艷君

摘要：指出了吉林省東遼河流域的水污染問題集中在水里、根源主要在岸上，應(yīng)從提高流域水環(huán)境治理能力和完善水環(huán)境管理體系等方面加強(qiáng)水環(huán)境管理，做好污染治理與監(jiān)督管理的有效銜接。以改善吉林省東遼河流域水環(huán)境質(zhì)量為核心，從加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度、加大環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制、完善水環(huán)境管理制度、強(qiáng)化治污職責(zé)分工和追責(zé)方面，提出了完善吉林省東遼河流域水環(huán)境管理體系的途徑，以推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

關(guān)鍵詞：吉林省;東遼河流域;水環(huán)境管理;體系

中圖分類號(hào)：X383

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（ 2019） 24-0110-04

1 引言

深刻認(rèn)識(shí)“問題在水里，根源在岸上”，以加強(qiáng)水環(huán)境管理為主，以控制單元精細(xì)化管理為手段，以流域控制子單元的分區(qū)管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，完善水環(huán)境管理制度，強(qiáng)化治污職責(zé)分工和追責(zé)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與環(huán)境管理，從根本上解決導(dǎo)致吉林省東遼河流域水環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題。

2 加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度

2.1 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理

完善條塊結(jié)合和綜合執(zhí)法的監(jiān)察模式，推動(dòng)遼源市、四平市的環(huán)境監(jiān)察工作向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)延伸，加強(qiáng)公主嶺市、梨樹縣、雙遼市、東遼縣、伊通縣的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)查取證裝備配備。健全完善城鎮(zhèn)污水處理廠和重點(diǎn)污染源企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立起產(chǎn)、排污關(guān)鍵環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控體系。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)管理，在東遼河干流、招蘇臺(tái)河、條子河出境斷面前增設(shè)水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝妫鋵?shí)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)責(zé)任[13]。

2.2 加大日常環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度

全面落實(shí)“雙隨機(jī)”制度，完成所有行業(yè)污染物排放情況評(píng)估工作，及時(shí)排查城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放等問題。按國(guó)家“水十條”要求督促工業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活廢水集中收集處理，所有工業(yè)集聚區(qū)配套污水管網(wǎng)建設(shè)，安裝污染物在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)，嚴(yán)禁偷排偷放[1]：。

2.3 持續(xù)推進(jìn)“駐地式”環(huán)境監(jiān)察

加強(qiáng)對(duì)東遼河流域重點(diǎn)污染企業(yè)的市級(jí)環(huán)境監(jiān)察，每季度開展一次環(huán)境執(zhí)法大檢查。以“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，對(duì)運(yùn)行不穩(wěn)定、超標(biāo)排放的城鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)行“駐廠式”監(jiān)察，確保達(dá)標(biāo)排放[1];對(duì)久拖不驗(yàn)、超標(biāo)排污的，立即采取限產(chǎn)停產(chǎn)、按日連續(xù)處罰、關(guān)閉等措施，倒逼企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任。加大打擊非法采砂力度，對(duì)已獲得批準(zhǔn)采砂許可的砂場(chǎng)管理，絕不允許超范圍、超容量、異地開采。

2.4 強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管

開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題，確保保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題全部限期清理整治到位。加快推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)四平市二龍山水庫(kù)、下三臺(tái)水庫(kù)、山門水庫(kù)的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)劃界立標(biāo)及圍欄管理，加強(qiáng)卡倫水庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊環(huán)境管理和生態(tài)護(hù)坡管理，督促東遼縣聚龍?zhí)丁⒔饾M水庫(kù)的防護(hù)網(wǎng)、警示牌等規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)二龍山水庫(kù)、下三臺(tái)水庫(kù)、楊木水庫(kù)的水源地生態(tài)監(jiān)測(cè)[1]。實(shí)施飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，落實(shí)“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，定期開展水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)和相關(guān)管理措施，確保水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估基本達(dá)到良好標(biāo)準(zhǔn)以上。監(jiān)督農(nóng)村飲水安全鞏固工程的建設(shè)與運(yùn)行效果。

2.5 規(guī)范排污口管理

優(yōu)化排污口布局，按照地方政府批復(fù)的水功能區(qū)限制排污口設(shè)置的審批，完善人河排污口的規(guī)范化建設(shè)，做好污水人河處河岸防護(hù)。實(shí)行排污口環(huán)境信息公開，主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目至少包括CODcr、氨氮、總磷等，對(duì)廢水直排企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口實(shí)行環(huán)境信息公開[13]。加大入河排污口監(jiān)管力度和范圍，開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

2.6 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)

加強(qiáng)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能。縣、區(qū)要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，接受縣級(jí)環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。配齊現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法交通工具和取證、通訊、辦公、信息化設(shè)備，改變“看得見的人管不了，管得了的人看不見”的尷尬局面。

加強(qiáng)水資源能力建設(shè)和管護(hù)水平，建設(shè)吉林省東遼河流域生態(tài)整治工程動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)，匯聚水資源調(diào)配、水（質(zhì)）環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，關(guān)聯(lián)河長(zhǎng)制管理涉及的交通、旅游大數(shù)據(jù)分析，形成智能系統(tǒng)平臺(tái)[1]門。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，健全環(huán)保部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議、掛牌督辦等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立跨省的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境損害案件查辦力度，支持社會(huì)組織依法提起公益訴訟。

3 加大環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

3.1 優(yōu)化細(xì)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

探索在東遼河出吉林省境前、重點(diǎn)支流匯入干流前、跨縣（市）、區(qū)行政邊界處增加國(guó)家級(jí)、縣（市）級(jí)的地表水環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面，確保及時(shí)掌握重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)處的水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)。在農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20 t及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污口設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位[1]。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

加強(qiáng)源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水源地等水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警，建立并完善城市建成區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警機(jī)制，增強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)尤其是化工行業(yè)集中區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置能力[1]。

3.3 建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

探索建立東遼河流域的資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制[13]，盡快實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境承載能力的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化、規(guī)范化、制度化，系統(tǒng)、全方位保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境。

3.4 加快水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)

建立覆蓋東遼河流域國(guó)家控制斷面、國(guó)家考核斷面的傳輸網(wǎng)絡(luò)和通道，建立數(shù)據(jù)采集、信息傳輸、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)相統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和接口，建立由生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、污染源監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境信息公開系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管理平臺(tái)及生態(tài)環(huán)境行政管理平臺(tái)組成的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)[14]，實(shí)現(xiàn)東遼河流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)化、信息化。

4 創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制

4.1 改革水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制

探索建立吉林省東遼河流域生態(tài)環(huán)保督察辦公室，建立跨遼源市、四平市兩個(gè)行政區(qū)域、流域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。制定市級(jí)、縣級(jí)環(huán)境督察工作規(guī)定，定期開展綜合督察，解決突出水環(huán)境問題[5]。

4.2 推動(dòng)建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制

探索與遼寧省建立環(huán)保聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立四雙大橋、六家子、林家斷面所在的跨界流域水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制，聯(lián)合整治、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收。建立吉林省和遼寧省遼河流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃合作機(jī)制、信息技術(shù)交流與項(xiàng)目合作機(jī)制，互相、及時(shí)通報(bào)污染防治問題及工作進(jìn)展。

4.3 創(chuàng)新投融資機(jī)制

對(duì)保護(hù)好水體、消除黑臭水體的地區(qū)加大專項(xiàng)資金支持力度，綜合運(yùn)用項(xiàng)目環(huán)境收益、環(huán)保稅收、各類專項(xiàng)政策資金等補(bǔ)充資金缺口。對(duì)于飲用水水源地保護(hù)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、河道生態(tài)修復(fù)、人工濕地建設(shè)、城區(qū)黑臭水體治理等項(xiàng)目，與周邊經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目捆綁實(shí)施，吸引社會(huì)資本參與[13]。

4.4 推動(dòng)轉(zhuǎn)變環(huán)境管理方式

抓住導(dǎo)致水體水質(zhì)惡化的岸上根源，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、水岸同治，減存量、遏增量，抓好規(guī)劃工程項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行。抓好遼源市和四平市城區(qū)內(nèi)的黑臭水體、吐口截污等重要“點(diǎn)”，結(jié)合城區(qū)河流的“線”，從上下游到干支流、再到明溝暗渠等全流域治理，推動(dòng)水污染整治實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到線、由線到面、由面到體的全方位提升[1]。增強(qiáng)各部門、企業(yè)、公眾共同開展水污染防治的責(zé)任感和使命感，全民參與、主動(dòng)作為。通過綜合治理、土地集約高效利用、城市生態(tài)環(huán)境景觀的全面提升，不斷提升城市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力，促進(jìn)環(huán)境管理方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

5 完善水環(huán)境管理制度

5.1 完善“河長(zhǎng)制”

突出抓職責(zé)、建設(shè)、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志、細(xì)節(jié)、績(jī)效，明確各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)，突出各段河流的建設(shè)重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，細(xì)化分解階段性目標(biāo)指標(biāo)，定期開展績(jī)效考核評(píng)估。探索河長(zhǎng)和警長(zhǎng)一體化的護(hù)河模式，實(shí)現(xiàn)違法犯罪行為的快偵、快辦，震懾觸碰水生態(tài)保護(hù)紅線的行為[14]。

5.2 完善水資源管理制度

暫停審批水資源超載區(qū)域的新增取水建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)主要用水領(lǐng)域制定更嚴(yán)格的節(jié)水制度，完善水資源費(fèi)差別化征收政策，積極推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)。對(duì)臨界超載的市縣，暫停審批高耗水建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化水資源保護(hù)和人河排污口的監(jiān)管，完善覆蓋市縣的用水總量控制指標(biāo)及水資源分配方案。嚴(yán)控地下水開采，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其新增取用地下水[2]。

5.3 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度

強(qiáng)化城市建成區(qū)排污單位污水排放管理，禁止無證排污、不按許可證規(guī)定排污。對(duì)逾期未完成城市污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能改造任務(wù)的、水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的縣市持續(xù)實(shí)行區(qū)域限批，仍未按期落實(shí)整改要求的延長(zhǎng)限批期限[19]。執(zhí)行特別排放限值要求，實(shí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放加大減量置換，暫緩實(shí)施區(qū)域性排污權(quán)交易[2];對(duì)公主嶺市、梨樹縣、雙遼市加密監(jiān)測(cè)敏感污染源，實(shí)施嚴(yán)格的排污許可管理，實(shí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放減量置換，采取有效措施嚴(yán)格防范突發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性重大環(huán)境事件;對(duì)東遼縣、伊通縣實(shí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放總量等量置換。

加快推進(jìn)東遼河流域規(guī)劃環(huán)評(píng)和“三線一單”落地，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”和排污許可銜接的管理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，強(qiáng)化屬地管理及環(huán)保層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)違法行為[5]。

加快建立東遼河流域上下游生態(tài)補(bǔ)償制度，加大流域上下游生態(tài)補(bǔ)償范圍和力度。加快建立楊木水庫(kù)、二龍山水庫(kù)水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)償，核定受保護(hù)面積，確定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使由于水源地和濕地保護(hù)而失去發(fā)展機(jī)遇、直接影響經(jīng)濟(jì)效益的企事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶、各類承包經(jīng)營(yíng)者得到補(bǔ)償，逐步提高水源地和濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)功能。

建立東遼河流域生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的，依法嚴(yán)懲重罰;對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度;對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

5.4 突出“三線一單”管理

開展東遼河流域“三線一單”劃分工作[5]，突出招蘇臺(tái)河和條子河的“三線一單”劃分，形成以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，形成覆蓋全流域、屬性完備的生態(tài)環(huán)境空間基礎(chǔ)底圖。以水定產(chǎn)，合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，以遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、梨樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、郭家店化工園區(qū)、四平循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，提高水資源利用率。從嚴(yán)控制東遼河流域耗水量大、水污染物排放量大、對(duì)水環(huán)境質(zhì)量影響大的新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批[2]，限制江河、湖泊、水庫(kù)等水域新增人工養(yǎng)殖，禁止新建涉水和涉及重大危險(xiǎn)源的化工項(xiàng)目，禁止新建排放汞、鎘、鉛、鉻、砷的項(xiàng)目，禁止建設(shè)與地方規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃不符合的項(xiàng)目。擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)紅線劃分范圍，突出東遼河、招蘇臺(tái)河、條子河流域水源涵養(yǎng)的生態(tài)重要性，將重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)、隔離帶、緩沖帶、水源涵養(yǎng)林等區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，并開展勘界定標(biāo)。建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)能力建設(shè)，實(shí)施分層級(jí)監(jiān)管。

6 強(qiáng)化治污職責(zé)分工和追責(zé)

將流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任層層分解到各級(jí)行政轄區(qū)，突出任務(wù)措施的針對(duì)性和可操作性，定期調(diào)度、評(píng)估、考核、預(yù)警、約談，確保壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成治污合力。開展吉林省東遼河流域水污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況、水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)環(huán)保督察問題整改落實(shí)情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等績(jī)效考核，考核結(jié)果作為各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和任用的重要依據(jù)。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)沒有履行環(huán)評(píng)審批制度擅自批準(zhǔn)開工的，對(duì)流域水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步破壞的，對(duì)黑臭水體治理工作不作為、慢作為、應(yīng)對(duì)不力、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、已整治完成的水體黑臭反彈的，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)沒有落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成工作目標(biāo)任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、終身追責(zé)[14]。

7 調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與環(huán)境管理

7.1 充分發(fā)揮公眾作用

將東遼河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入四平市、遼源市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。創(chuàng)建東遼河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)參觀、教育、社會(huì)實(shí)踐基地，充分利用“六五”環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，通過政府網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)微信等傳媒，廣泛宣傳開展清潔域內(nèi)遼河水體的重要意義，提倡全流域開展綠色生活行動(dòng)。充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，完善12369環(huán)保熱線和群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度[14]，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理成效、黑臭問題，積極做好群眾信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、調(diào)查處理和反饋工作，從“要我治水”向“我要治水”轉(zhuǎn)變，從“只參與監(jiān)督”向“參與治水護(hù)水”轉(zhuǎn)變，形成公眾參與、共同監(jiān)督的良好局面。

7.2 加大治理信息公開力度

及時(shí)發(fā)布城市黑臭水體治理、重點(diǎn)河段水環(huán)境質(zhì)量狀況的信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，積極宣傳黑臭水體治理措施和成效，定期開放符合條件的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、城市污水和垃圾處理設(shè)施，保障公眾知情權(quán)，鼓勵(lì)公眾、新聞?dòng)浾叻e極曝光污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境事件，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與、監(jiān)督、建設(shè)、分享水環(huán)境質(zhì)量改善的信息，做到全民共治、社會(huì)共享，促進(jìn)形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織及廣大市民群眾等各方力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的良好局面[1]。

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2019-11-14

作者簡(jiǎn)介：聶英芝（1971-）.女，碩士，研究員，研究方向環(huán)境規(guī)劃與評(píng)價(jià)。