天津市基礎教育信息化情況調研報告

天津市電化教育館 王雪梅 陳凱陽

一、背景

為全面貫徹落實黨的十九大精神，落實《教育信息化“十三五”規劃》和全國教育信息化工作會議部署，落實市教委的各項工作部署，啟動教育信息化2.0行動計劃，加快推動教育信息化轉段升級，對天津市各區及區內所屬學校進行實地調研，此系列調研旨在充分了解各區教育信息化發展和應用等基礎情況，為啟動本市教育信息化2.0行動計劃的統籌和部署實施做好摸底工作。

二、總體現狀情況

1.信息化應用與數字化校園建設情況。截至2018年，天津市各區中小學校互聯網接入率達到94%以上，接入網絡帶寬超過10M的中小學校比例為96.3%，大于或等于100M的中小學校比例也達到64%以上，達到《2018年教育信息化工作要點》提出的目標：“2018年，接入帶寬10M以上的中小學比例達到80%”。中小學接入網絡學校中帶寬大于100M的學校比例達到64.77%，實現無線網絡覆蓋的學校比例達到45.51%。天津市中小學校無線網絡覆蓋全部教學區的比例達到30.28%，覆蓋全部辦公區的比例達到34.86%。

在天津市范圍內的部分學校，如，和平區實現了有線網絡及無線網絡全覆蓋，配備率均達到100%。區內教育網主干帶寬達到萬兆，主干到學校達到千兆，并具備教育網和移動網兩個網絡出口。同時，學校按一類標準建成三級架構的校園網，升級所有教室的多媒體設備，配備交互式電子白板或觸控一體機。公辦幼兒園的校園網建設已經完成，并且實現無線覆蓋。部分地區等級保護測評已經完成，底層數據平臺已經建成，數據交換規范也已經完成。教育專網和數據中心建設已完成。日常的管理及維護均配備齊全。

在開展軟件建設和資源開發、整合原有各類區級教育資源和管理平臺的同時，還非常重視教師培訓。如濱海新區，教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生。45歲以下教師、四年級以上學生人人有空間、人人用空間，師生有網絡學習空間。各區域“一師一優課、一課一名師”活動、信息技術與課程整合優秀課評選活動，利用本市校際網絡同步教學項目，積極推廣“名師名校課程及校際同步教學”應用模式。各區積極開展培訓，利用寒暑假開學前后的時間舉辦面向全區中小學一線教師的信息技術進階培訓。積極開展“走出去”策略，培養融合創新的人才。

部分地區已完成資源公共平臺、門戶網站及學校網站群、辦公OA、網絡直播系統建設。如，靜海區“整體搭建、集中管理、統一運維、單點登錄、一站式服務、伴隨式收集、上下聯動、互通共享”的區級服務平臺體系，實現了辦公OA系統和各類網站的統一管理，提高了安全保障。資源平臺已實現與國家資源平臺、天津市教研平臺對接。區“人人通”平臺建設基本實現了中小幼全覆蓋。數據中心、機房環境、網絡設備、服務與存儲設備、安全設備、軟件系統等一應俱全。

除此之外，天津市部分區域還充分利用現有資源。河西區建設了亮點創造，如創新實驗室建設、啟動STEM培訓、發展智慧校園、優化選課走班、建設特色課程體系等。

2.網絡與信息化安全工作情況。天津市各區各項安全管理制度已按照市信息中心安全檢查的要求進行制定。同時，建立健全了網絡安全與信息化管理工作運行機制、信息化建設項目管理機制、信息化素養提升機制，并舉辦系列活動。

部分地區對平臺、站群、OA三個系統進行了二級等級保護測評，制訂了信息安全應急預案，保障網絡安全、穩定、高效運行。如河東區實行全區網絡出口統一，提供各校互聯網使用經費，能確保區教育網絡的暢通。同時數據中心將按照安全等級保護二級的要求搭建安全環境：改變原有的單路防火墻，升級為雙機模式；增加平衡負載功能、VPN功能、防入侵功能、防病毒網關功能、資源池防火墻、日志審計、數據備份、網絡防病毒和WAF類產品。除此之外，部分地區根據自己的情況，數據中心配備了防火墻、入侵防護系統、WEB防火墻VPN設備、鏈路負載均衡、抗DDOS、網管平臺等安全設備。

各區在完成基礎安全維護工作的同時，均已對所有學校進行了入校督導檢查和培訓活動，了解和掌握基層學校的真實情況，以便更好地開展工作。

3.教育信息化管理體系。教育信息化管理中心承擔各區教育系統信息化規劃、建設、管理、評價、交流、研究工作，指導和組織協調各區教育系統網絡信息安全工作，組織實施信息化資源建設工作。作為教育信息化樞紐，連接市內、區內所有教育單位，支撐管理平臺和資源平臺的部署和運行，承載教育數據存儲，服務于教育行政部門、學校及社會。

教育局網站信息安全領導小組和區教育中心網絡信息安全工作領導小組，全面負責各區教育系統網絡與信息安全工作。信息安全工作由局黨委宣傳科牽頭，局辦公室和中心信息技術室共同協助完成。成立以市教委主任為組長、副主任為副組長、各處處長為成員的領導小組，并有相應的工作職責。

部分地區電教中心負責區內教育信息化工作，并編制了《教育系統網絡安全與信息化管理制度匯編》，為加強學校領導干部、骨干教師、兼職教研員交流學習提升機制，定期舉辦培訓學習和學訪交流活動。

三、存在的不足

大部分地區教育信息化總體情況良好，區內教育信息化發展均衡。區內學校間教育信息化發展經驗互通情況良好，信息化建設先進和落后間的落差較小。但少數部分地區仍存在問題。

1.各級各類學校之間在軟硬件條件上還存在差距與不均衡的狀況。部分區內教育信息化硬件建設較好，但缺乏信息化應有的支撐，以致信息化硬件沒有發揮出應有的效果。專職網絡安全管理人員缺乏，技術能力欠缺。學校網站均為外部托管，出現問題需要與相應公司聯系，可控性低、問題處理的時效性差。

2.在教育信息化工作方面應用水平應需進一步加強。不論硬件設施新舊，能否在現有條件下進行有適應性的成效最大化的應用，突出了教育信息化的本質。區內平臺與市級平臺的互通互聯仍需加強。區內偏遠校教育信息化基礎設施建設薄弱，區內沒有統一的資源平臺和管理平臺，影響和市級平臺的互通與銜接進度，不利于統一管理平臺信息。

3.在運用信息化教學手段方面，年輕教師占優勢，制作了大量的課件和學習資源，課上積極運用現代信息教學手段和資源。但年齡偏大的中年以上教師運用信息技術教學手段意愿不強。大多數學校不允許學生使用移動終端設備，學校又不能給每個學生配備平板電腦，所以學生端的實際使用還比較困難。

4.在數字校園建設覆蓋各級各類學校方面，目前僅有個別重點學校發展水平較高。使用國家和天津市公共服務平臺情況和網絡學習空間“人人通”建設應用情況方面，各學校使用的平臺并不統一，平臺數據不互通、不共享。

四、對策以及建議

1.無論是發展優勢校還是薄弱校，都有較完備的硬件設施配套，至少配備了交互式電子白板。應通過各類技術培訓及大賽，使教師教育信息化應用能力明顯提升。

2.各級各類學校在軟硬件條件上要減少差距與不均衡的狀況，優秀先進地區多幫助偏遠薄弱地區，利用已有的資源，制定互利共贏的發展政策。區內學校間教育信息化發展經驗互通，縮小信息化建設先進和落后間的落差。

3.中小學實現無線網絡全覆蓋，教師教學設備配備齊全，做到信息技術與學科課程深度融合。經費在教育信息化的統籌部署投入方面要高效。為區內每一位任課教師配備筆記本電腦，便于教師的網絡辦公與信息化教學。提高學校數字校園建設水平，加快“三通兩平臺”的硬件建設。

4.根據各區地理條件，建設自己的學校特色。注重教師教育信息化能力及素養提升的培訓。優秀的校際網絡同步教學系統的應用模式可作為向兄弟區輸出的典型示范。開發較早的地區學校，如機器人創客教室配備了機器人設備，學校利用機器人為學生上科學課，是應用信息化手段解決師資短缺、教育不均衡等問題的一大創新舉措。

5.學校期末考試運用網閱技術，將所有試卷匯總到全區進行掃描，將試卷數字化并根據試卷的切割方案進行切割，再組織學科按試題分配閱卷。