普通高中多樣化特色發(fā)展的天津經驗

■天津市教育科學研究院 肖慶順

普通高中教育是在義務教育基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育，主要任務是促進學生全面而有個性的發(fā)展，為學生適應社會生活、高等教育和職業(yè)發(fā)展作準備，為學生的終身發(fā)展奠定基礎。實現普通高中教育的發(fā)展任務，就需要破除普通高中學校“千校一面”的“同質化”發(fā)展現狀，實現多樣化特色發(fā)展。天津市自2011 年分三批啟動50 所特色高中學校建設，2015年到2018年分三批完成評估驗收，初步實現普通高中育人模式的變革，促進學生全面有個性發(fā)展，形成了普通高中多樣化特色發(fā)展的天津經驗。

一、天津市普通高中多樣化特色發(fā)展的推進過程

2005 年天津市高中階段毛入學率達到90%，全面普及了高中階段教育。在這種背景之下，適應不同學生的個性化發(fā)展需求，從規(guī)模發(fā)展到內涵發(fā)展成為普通高中的必然選擇。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》將普通高中多樣化發(fā)展作為高中階段教育三大任務之一，特別強調推進培養(yǎng)模式多樣化，鼓勵普通高中辦出特色。《關于開展國家教育體制改革試點的通知》也把“推動普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵普通高中辦出特色”作為重要的改革試點項目。《天津市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》把優(yōu)質、特色作為高中教育發(fā)展的重點，著力擴大優(yōu)質資源，發(fā)展學校特色，滿足學生多樣化教育需求。普通高中學校優(yōu)質特色建設項目中提出市內六區(qū)以提升內涵、發(fā)展特色為重點，涉農區(qū)縣以擴大優(yōu)質普通高中學校建設為重點，促進特色多樣化發(fā)展。《天津市教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中提出：“實施普通高中特色建設工程，著力建設50 所市級特色高中。”這體現了普通高中發(fā)展的價值取向和發(fā)展趨勢，為普通高中多樣化特色發(fā)展提供了更加明確的教育政策依據。市教委充分把握政策，全面推進特色高中建設。

（一）政府主導，啟動建設

天津市特色高中建設是市教委在國家和天津市普通高中多樣化特色發(fā)展的政策背景下，對全市的普通高中發(fā)展統籌規(guī)劃，通過行政主導加強政策引導和支持，并以項目帶動的形式全面推進的區(qū)域性高中教育改革。

一是通過建立特色高中項目建設的組織予以行政引導。為保障全市特色高中建設的順利進行，市教委成立了特色高中建設領導小組、評審組和專家組，領導小組統籌規(guī)劃全市特色高中建設，充分發(fā)揮組織領導的作用；評審組成員由市教委聘請的評審專家組成，負責受理特色高中實驗項目的申報、評審組織工作；專家組對特色高中校提供專業(yè)服務與指導，充分發(fā)揮教育科研的專業(yè)指導與服務功能。

二是通過制定特色高中建設的配套政策進行政策引導。天津市的特色高中建設具體要達到什么目標，采用什么樣的途徑和方式予以實施需要明確的政策導向來指導高中學校建設。市教委加強特色高中政策建設，2011 年4 月頒布《天津市特色高中建設實施方案》，對特色高中建設目標、建設原則、評審機構、申報和實施辦法進行了全面部署。將特色高中建設的總體目標定位為：經過五年的建設，促進普通高中由標準化、規(guī)范化向高質量有特色發(fā)展，形成辦學體制靈活多樣，拓展融通運行健康，特色高中合理布局的普通高中特色建設新格局。使一批普通高中學校形成獨特的學校文化，鮮明的辦學特色，豐碩的育人成果，較高的辦學品質，成為全市知名，國內有影響的特色高中學校。具體來說，天津市要建設的特色高中是指辦學歷史較長，文化積淀豐厚，辦學思想先進，教學質量較高，辦學特色凸顯，有一定社會影響力的普通高中。學校特色體現為整體性和標志性的統一。整體性體現在鮮明的辦學思想、濃厚的學校文化、完善的制度建設、獨特的課程設置、系統的培養(yǎng)方式等。標志性體現在某一方面或若干方面凸顯并為社會所認同的特色。

三是通過分期分批展開實驗研究的方式推進。市教委以項目帶動的形式，通過先試點再推進的方式分三批推進特色高中建設。2011 年12 月啟動首批24所特色高中實驗項目建設，在取得一定經驗的基礎上，2013年4月、2014年6月分別啟動第二批12所、第三批14所項目學校建設。

四是給予項目建設學校政策支持。市教委從配套政策上支持特色高中項目學校建設：1.課程開設自主政策的支持。項目學校可以依據辦學特色需求，適當調整高中課程計劃，加大選修課程比例，自主開設特色選修課程。2.建設經費支持。市財政對特色高中的創(chuàng)新實驗室建設、學科專業(yè)教室建設、特色課程建設、教師隊伍培養(yǎng)等予以專項資金支持。3.招生政策的支持。例如以美育人特色學校，市教委在學校的美術中考高考招生上給予相關政策支持，給予學校對藝術考生本科設兩個分數段的權利和征詢志愿的權利，為更多的學生提供了上大學的機會。

（二）專家引領，助推建設

天津市在特色高中建設中，專家通過提供專業(yè)指導與服務引領助推特色建設。專家包括教育科研機構和高校相關專業(yè)教育理論的專家，也包括市、區(qū)教研部門，教師進修學校等實踐經驗豐富的專家。參與方式包括：一是參與學校建設方案的制定，保障實施方案的科學性和可行性；二是參加學校特色建設的推動會、交流會，對學校特色建設過程的不同階段進行把脈，開展過程指導；三是參與學校的課程建設和課堂教學活動，提出課程建設和課堂教學的改進意見和建議；四是對學校圍繞特色建設開展的課題研究進行指導；五是通過專家引領充分利用相關資源開展協同育人的實踐。通過高校專家，與高校相關專業(yè)建立密切聯系；學生走進高校實驗室參觀學習，親身體驗；與社區(qū)專業(yè)人士建立密切的聯系，充分利用社區(qū)資源開展特色建設；與圖書館、科技館等開展合作，開展研學旅行和實踐育人的探索實踐。

（三）學校主體，全面建設

政府主導和專家引領為學校特色建設提供了良好的外部條件，特色高中建設的主體是學校，各學校充分利用特色建設的契機，積極開展特色項目建設。

一是建立校級特色建設項目的組織機制。各學校充分重視項目的組織建設，建立了以校長為負責人的項目領導小組，有的學校還成立了專家組。

二是明確學校特色定位，加強特色內涵建設。各學校對辦學理念、“一訓三風”重新審視，根據實施方案進一步明確特色定位，將學校特色與學校辦學理念、一訓三風相統一，在學校辦學理念指導下進行特色建設，注重特色的內涵建設。

三是積極開展學校環(huán)境文化建設。各學校加強基礎設施建設，按照主題化方式對學校的建筑、場地進行全面規(guī)劃，呈現校園環(huán)境文化，努力發(fā)揮環(huán)境育人的作用。

四是加強特色學校的制度建設。學校積極關注本校傳統、特色的延續(xù)性，結合外界專業(yè)力量指導，確立特色建設的總體思路，及時更新和制定相關制度，以制度推進學校特色建設，形成與特色高中建設相適應的系列制度。

五是把課程與教學作為特色建設的重點。各學校將課程建設作為特色建設的重要組成部分和重要途徑，校本課程內容豐富、數量多、類型多樣，為學生提供了更多的選擇，并與社團活動相結合；重視課堂教學改革，在教學模式和方法上進行改革，尋求建立適合學校的課堂教學模式。

六是注重特色建設的教師專業(yè)發(fā)展。教師是特色學校建設的主體，學校認識到教師自我建構的重要性，采取措施設計與實施教師發(fā)展的校本整體改革。各學校通過為教師搭建平臺、制定教師發(fā)展規(guī)劃、加強教師團隊建設、加強科研引領、改進評價激勵機制、加強課堂教學改革等方式加強教師隊伍建設。

七是注重學生社團活動的開展。各學校注重學生社團建設，社團數量多、類型多樣、活動豐富多彩，體現多方位發(fā)展的特點。學生成為一些社團組織管理的主體，并可以自主選擇社團活動，部分社團活動實現課程化，滿足了學生興趣愛好發(fā)展的需要。

八是注重利用校內外資源，協同創(chuàng)新推動特色學校建設。特色學校建設離不開家庭、社會等校外力量的支持和參與，與校外力量開展協同創(chuàng)新是各學校提升特色建設質量的重要途徑。

（四）及時評估，促進建設

評估是特色高中建設重要環(huán)節(jié)，特色高中建設周期完成之后，市教委委托天津市教育科學研究院作為第三方機構開展評估，以評促建。市教科院組織專家組于2015 年、2017 年、2018 年分三批開展了50 所特色高中建設學校評估。評估堅持以下原則：一是科學性原則。對評估流程和環(huán)節(jié)精心設計，符合科學性要求。二是方向性原則。堅持正確的評估方向，以評促建。三是激勵性原則。通過評估發(fā)現學校特色建設中的成績和亮點，指出不足和努力方向。四是目標達成原則。由于每所學校基礎和條件不同，評估以學校的申請書和實施方案為依據，重點考察方案的落實情況，學校建設的過程和實際成效，不做簡單的橫向比較。五是突出重點原則。特色高中評估是專項評估，重點考察學校圍繞辦學理念和特色開展建設的情況，評估力求重點突出。

（五）總結推廣，深化建設

天津市特色高中建設的評估是學校建設周期完成之后的階段性評估，在評估結束后需要進一步深化建設。市教委從市級層面要求每所學校積極總結特色建設成果和經驗，在全市召開特色高中建設評估總結會議予以總結推廣，以專刊的形式加強特色高中建設的宣傳，并要求學校和各區(qū)共同講好特色高中建設的天津故事；通過多種形式加強特色高中學校的后續(xù)建設，積極發(fā)揮特色高中學校在普通高中發(fā)展中的示范、輻射、引領作用，不斷推進普通高中學校多樣化特色發(fā)展。

二、天津市普通高中多樣化特色發(fā)展的主要經驗

天津市特色高中建設取得了明顯的成效：50 所特色高中項目建設學校明確了特色定位，確立了學校的特色發(fā)展方向；學校文化建設明顯加強，環(huán)境明顯改善，環(huán)境育人作用進一步凸顯；師生對學校特色有深入了解，認同度和參與度高；課程建設得到加強，校本課程體系建設初見成效；課堂教學模式多樣化，教學方式靈活；教師專業(yè)發(fā)展水平明顯提升，學生社團活動豐富多彩，促進了學生全面而有個性地發(fā)展；校長的辦學理念和思想明顯提升；大多數學校初步形成了育人模式和特色文化，一些學校通過特色建設，引領區(qū)域基礎教育發(fā)展。通過特色高中建設，全市普通高中初步形成了創(chuàng)新人才培養(yǎng)、五育融合、素養(yǎng)教育、育人模式、普職融通五大類型，普通高中多樣化特色辦學的格局初步形成。天津市在特色高中建設促進普通高中多樣化特色發(fā)展上獲得了經驗。

（一）堅持育人為本，通過特色高中建設實現育人模式的變革是首要經驗

天津市特色高中建設的價值取向和目標非常明確，就是落實立德樹人根本任務，堅持育人為本，通過特色高中建設實現育人模式的變革，這是首要經驗。因此，在特色高中建設中始終把育人放在首要位置，通過育人模式的轉變促進學生全面而有個性地發(fā)展。高中生不同于義務教育階段的學生，自主發(fā)展和個性化發(fā)展逐漸成為他們的發(fā)展需求。國家和天津市的教育規(guī)劃綱要都強調把促進學生終身發(fā)展作為根本目的，為學生的終身發(fā)展奠定基礎。《普通高中課程方案（2017 年版）》也進一步明確指出：普通高中的培養(yǎng)目標是要進一步提升學生綜合素質，著力發(fā)展核心素養(yǎng)，使學生具有理想信念和社會責任感，具有科學文化素養(yǎng)和終身學習能力，具有自主發(fā)展能力和溝通合作能力。這是對普通高中育人為本的具體化和細化，使得高中生全面而有個性的發(fā)展要求更加具有可操作性，對特色高中建設也具有很強的指導作用，促使學校的價值取向從育分轉向育人。普通高中的特色學校建設實現多樣化特色發(fā)展其最終目的是促進學生全面而有個性的發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（二）政府主導、專家引領和學校自主發(fā)展是特

色高中建設的有效模式

天津市的特色高中建設堅持政府主導、專家引領和學校自主發(fā)展相結合，成為特色高中建設的有效模式。

普通高中以公辦學校為主，政府掌握著教育資源配置的權利。天津市堅持政府主導，市教委作為教育行政部門及時把握國家和我市的教育政策，加強頂層設計，全面統籌規(guī)劃特色高中建設，在規(guī)劃引領、配套政策、機制創(chuàng)新、資源配置等方面發(fā)揮引導作用，引導高中形成科學合理的發(fā)展定位，滿足學生和社會的不同需求。

特色高中建設是實踐的探索，更需要理論的指導和引領，在這其中專家們發(fā)揮著重要的專業(yè)指導服務與引領作用。實踐證明，越是特色鮮明的學校越是重視本校特色建設中的理論研究，在各個階段與專家共同就建設中的問題分析把脈，進行理論提升總結，明確每一階段的建設重點和方向。

政府主導和專家引領為特色高中建設提供了外在支持。每所學校要發(fā)揮自主性，實現學校自主發(fā)展，這是特色高中建設的根本要求。多樣化特色發(fā)展既體現了普通高中“面”上發(fā)展目標的實現，更是學校個體“點”的發(fā)展目標的內在要求，所以學校特色是每所學校通過獨特的培養(yǎng)目標、課程建設、課堂教學改革、學生特點及教師形成的自己的核心優(yōu)勢。學校是特色高中建設的主體，要通過有利的外在條件的支持，明晰發(fā)展路徑，通過學校文化建設、制度建設、協同創(chuàng)新育人、課程體系建設和課堂教學改革、社團活動、教師專業(yè)發(fā)展等具體途徑實現學校內涵式特色發(fā)展。

（三）評估是促進特色高中建設的重要手段

一個理性的政策過程包括形成—執(zhí)行—評估三個獨立的階段。天津市的特色高中建設實際上是普通高中發(fā)展的區(qū)域教育政策，評估是重要組成部分，是促進特色高中建設的重要手段。特色高中建設評估通過一定的評估指標體系，運用科學合理的程序，發(fā)現學校特色建設的優(yōu)點和長處以及問題和不足，為學校的進一步改進提供具有數據支撐的意見和建議，有利于得到社會各界、家長和學生的認可，達到以評促建的目的。天津市特色高中評估開發(fā)評估工具，建立評估的標準。組建專業(yè)性強的專家組，設計科學合理的評估流程和程序，制定了專家回避制度和嚴明的評估紀律，專家在評估中嚴格掌握標準和統一標準，做到原則性和靈活性的統一。因此，天津市的特色高中建設，及時有效的評估是重要組成部分，相對獨立的第三方評估是評估工作的關鍵，高水平多樣化的評估專家隊伍是重要條件，靈活有效的工作機制和行為規(guī)范是基本保障，規(guī)范的過程管理和結果運用是重要保障。

（四）差異化發(fā)展是特色高中建設的有效策略

特色高中建設目的是擺脫普通高中千校一面的同質化發(fā)展現狀，通過分類指導、分類發(fā)展，實現多樣化特色發(fā)展。多樣化發(fā)展不同于特色化發(fā)展，多樣化是指區(qū)域層面，包括一個區(qū)域的高中辦學體制、辦學形式和人才培養(yǎng)模式的多樣化，特色化是學校層面，更多地針對一所學校的發(fā)展戰(zhàn)略。特色化的本質是多樣化，沒有特色就沒有多樣化，沒有多樣化也就沒有特色。因此，特色高中建設要采取差異化發(fā)展策略，使不同的學校體現不同的特色，形成區(qū)域高中多樣化的發(fā)展類型和人才培養(yǎng)模式。天津市在特色高中建設中采取差異化的發(fā)展策略，形成了創(chuàng)新人才培養(yǎng)、五育融合、素養(yǎng)教育、育人模式、普職融通五大類型。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)主要是以學生的潛能為出發(fā)點，通過人格教育和創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。這主要體現為三種類型：一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)單項試點項目，包括天津一中的理科創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，南開中學的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和天津實驗中學的科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)；二是潛能教育，包括天津七中和靜海一中等；三是創(chuàng)新人格教育，天津市第102中學等。

五育融合特色主要是以學生德智體美勞全面發(fā)展的特色，五育是一個整體，缺一不可。這類特色的學校在學生全面發(fā)展的基礎上，在某一方面重點突破，有的學校重點發(fā)展勞動教育，有的重點發(fā)展美育、心理健康教育。

素養(yǎng)教育特色主要是以培養(yǎng)高中生的某一方面素養(yǎng)為特色，針對高中學生的素養(yǎng)進行重點培養(yǎng)。育人模式特色主要是以辦學形式和學生自主與主動發(fā)展為特色，如天津外國語大學附屬外國語學校的開放式教育和開發(fā)區(qū)一中的多元開放教育。

普職融通特色主要是在現有高中主體課程框架體系基本不變的前提下，適當增加職業(yè)教育的內容，在促進學生全面發(fā)展的基礎上，著重提高學生的職業(yè)素養(yǎng)。包括復興中學的“普職結合”學校課程體系建設，軍糧城中學的職業(yè)教育特色課程體系建設和天鐵二中的全面發(fā)展工程見長的教育特色。

（五）教育科研是特色高中建設的重要動力

教育科研在促進教師的專業(yè)發(fā)展和學校教育教學質量提升上具有明顯的優(yōu)勢。如果沒有科研引領，特色高中建設就會缺乏深度和內涵。因此，通過教育科研引領教師隊伍成長是天津市特色高中建設的有效路徑和動力。課題研究是教育科研的重要載體，天津市大部分學校通過申報和特色建設相關的各級各類課題，人人參與課題，讓教師在課題研究中促進特色建設。例如四十五中學分別從學校特色教育、教師隊伍建設、德育、各學科課堂教學、民族教育、校本課程等多方面、多角度與幸福教育特色相結合進行課題研究，極大地鼓舞和激發(fā)了全校教師參與教育科研的熱情，促進了教師向科研型、學者型轉變。

（六）特色高中建設是長期的發(fā)展過程

特色高中建設是建立在學校的發(fā)展歷史和傳統、文化基礎之上的，是長期的建設過程，學校只有在實踐中不斷積累、不斷探索、不斷總結和提煉才能完成的系統工程。天津市的特色高中建設在特色內涵的深入解讀、特色制度創(chuàng)新、課程與教學的深化發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展上還有很大的提升空間。當前，特色高中建設面臨著新高考改革和新課程改革的新形勢，隨著普通高中新高考試點工作的逐步深入，以及新的課程方案的實施，更加注重學生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，特色高中建設要在特色學校建設中推動新高考改革和新課程的實施。所以未來天津市特色高中建設發(fā)展，一要繼續(xù)深化現有50所特色高中學校建設，在現有基礎上促進辦學品質的進一步提升，通過多種方式發(fā)揮特色高中學校對普通高中發(fā)展的示范引領作用；二是啟動品牌高中建設，在學校文化、教育理念、課程建設、教學風格和組織管理上進行深入探索，重點培育，尋求創(chuàng)新突破，實現高品質特色發(fā)展，全面提升學生素養(yǎng)，促進學生全面而有個性地發(fā)展。