中國教育對外開放在非洲環印度洋島國的發展現狀及路徑探索

李珂瑋，孫 林

黨的十九大報告指出：建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程.改革開放是強國之路，教育對外開放和中外人文交流是建設教育強國的必由之路，也是實現中華民族偉大復興中國夢的重要途徑.教育是我國社會主義建設的重要組成部分，教育對外開放是我國開放發展的重要窗口.自新中國成立以來，我國教育對外開放已進入第三階段，即“一帶一路”倡議的全面開展階段.在中辦、國辦印發的《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》中指出：“到2020年，……雙邊多邊教育合作廣度和深度有效拓展，參與教育領域國際規則制定能力大幅提升，教育對外開放規范化，……更好服務經濟社會發展全局”.［1］當前我國教育對外開放不但積極配合我國“一帶一路”倡議，培養國際型人才，而且使世界人民相互了解、互通有無、交流互鑒，通過多邊教育合作使我國逐漸向教育強國發展，從而更好地服務世界人民.環印度洋島國是指位于印度洋區域的島國，主要有亞洲的馬爾代夫、斯里蘭卡，非洲的塞舌爾、毛里求斯、科摩羅、馬達加斯加等.本研究則以非洲環印度洋島國為研究視角.外交部非洲司司長林松添指出“中國已進入發展新階段，需將優勢產業和產能轉移至海外.……隨著中非增進合作，中非學生、學者和技術人員將從知識轉移和知識分享中受益.”［2］與之相對應的，非洲在發展過程中面臨很多問題，聯合國非洲經濟委員會社會發展政策部部長指出：人力資源、基礎設施和資金支持是非洲面臨的三大挑戰.中國對非洲的知識轉移與分享則有助于解決非洲人力資源短缺的問題.中國教育對外開放有助于推進中國與非洲環印度洋區域國家的多邊合作.加大中國教育在島國的開放程度，有利于增強中國對環印度洋區域發展的潛在推動力，有利于加快“一帶一路”建設在非洲環印度洋島國的步伐.

1 中國教育在非洲環印度洋島國的發展現狀

首先，中國教育對環印度洋島國開放的第一個渠道為漢語輸出.栗戰書在2018年非洲孔子學院聯席會議上指出：“非洲目前有44個國家設立了54所孔子學院和30個孔子課堂”［3］.環印度洋島國中，馬達加斯加有兩所孔子學院、一所孔子課堂，包括江西師范大學承辦的塔那那利佛孔子學院、寧波大學承辦的塔馬塔夫孔子學院，另有小鳥窩學校孔子課堂.毛里求斯的漢語非學歷教育任務主要由三類機構承擔：一類是新華學校、華夏學校、華聯俱樂部等培訓學校.另一類是中國文化中心，該中心是中國在海外成立的第一所中國文化中心.第三類為2016年剛剛成立的毛里求斯大學孔子學院，合作院校是浙江理工大學.塞舌爾與科摩羅均有一所孔子學院，其承辦單位為大連大學.孔子學院授課對象有大學、中小學、社會各類機構等.除了教授漢語，孔子學院還承辦各類文化活動，以弘揚和傳播中華優秀文化.

在漢語輸出的過程中也面臨很多困境.由于環印度洋島國距中國遙遠，而且面積小、人口少，漢語與其母語和官方語相差較大，因此漢語的受眾人數相對較少.在人才培養的過程中，由于缺少和中資企業的合作，單純的漢語教學使學生很難在本國就業.這也導致了學生的漢語學習淺嘗輒止，缺少持續性.孔子學院的學生迫切需要“學”與“產”的緊密聯合，從而使學生真正學有所用.除了漢語教學，孔子學院還需要向中非文化互鑒層面深入，增進民心相通.

其次，在留學方面.由于發展程度，以及地域、歷史等原因，赴非洲印度洋島國的華人留學生數量遠遠低于來華的非洲留學生.在環印度洋島國中，留學生主要以在非華人子女為主，他們主要就讀于島國的國際學校和華人學校.鮮有高層次留學生，如碩士、博士、訪問學者.目前中非教育學分對接還需要建立并完善，在中國學習階段獲得的學分能否兌換成本國學分還存在很多爭議.

近年來中國向非洲島國提供的獎學金名額逐漸增加，其獎學金類型主要有：政府獎學金、孔子學院獎學金.相比國家提供的獎學金而言，企業獎學金在非洲島國尚未普遍推廣.環印度洋島國雖小，但是每年也有很多來華學習的政府獎學金名額，且所赴學校均為名校，如北京大學、同濟大學等.政府獎學金雖然專業不受限制，但是人數有限.由于非洲漢語教學日漸成熟，學生通過考試獲得孔子學院獎學金的數量逐漸攀升.但是孔子學院獎學金提供的專業基本局限于語言、文化、歷史等人文學科，對于島國學生來說更渴望在語言之外學到自己喜歡的專業.根據2014年的調查，“2 000位非洲留學生中有84%的人將攻讀學位定為求學目標：41.61%申請醫學專業，21.59%申請工程專業，13.94%選擇經管類專業.”［4］還有一些環印度洋島國的學生選擇自費赴中國留學，由于非洲多數國家較為貧困，很多學生被機票和學費阻擋了求學之路.無論何種方式的留學，人才培養過程中缺少和專業相關企業的參與，使非洲應用型人才仍有大量缺口.

第三，在教育系統開展科研方面.目前我國教育機構成立了很多以非洲為研究對象的科研機構.如浙江師范大學非洲孔子學院研修中心、北京大學非洲研究中心、上海師范大學非洲研究中心.遼寧省關于非洲的研究中心包括大連外國語大學的突尼斯研究中心、沈陽化工大學的非洲研究中心，以及大連大學的環印度洋島國研究中心.大連大學的環印度洋島國研究中心便是以塞舌爾大學孔子學院和科摩羅大學孔子學院為平臺，以環印度洋島國為研究基地，服務于國家“一帶一路”建設.其他非洲研究中心雖然統攝整個非洲，但是鮮有對環印度洋島國的專門研究.另外，還缺少駐非科研機構，以及中非長期科研合作項目.印度洋島國對中國民眾來說尤其陌生，很多研究領域還是空白.因此增進雙方了解還是一項長期的工作.

第四，在教育影響力與有效性跟蹤與評估方面.目前我國教育對環印度洋島國的影響力與有效性缺少跟蹤與評估.“作為文化交流的重要載體，教育活動具有較強的公共性、長期性和人文性，比其他援助活動的影響更為廣泛和深遠，可以增加受援國對中國文化的理解和認同，樹立中國的國際形象，為其他領域的援助和合作培育良好的文化環境.”［5］基于教育援助的特殊意義，我國對非洲進行了很多教育援助，如興建學校、贈送教學設備、開展不同層次、不同領域的人才培養，中非合作的教育與科研也在循序漸進地進行.這些援助行動、援助項目對非洲教育發展的有效性與影響力卻缺少跟蹤與評估，導致有的項目并非因地制宜，有的項目未能在非洲落地生根，也有的合作項目在執行的過程中與初衷相違，造成了國家人力與物資的浪費.跟蹤與評估機制的缺少也使我國教育對外開放與非洲環印度洋島國相關合作的系統性、連續性、有效性降低.

2 中國教育對外開放在非洲環印度洋島國的實施路徑

中國教育對非洲環印度洋島國開放要本著促進民心相通、文化互通的基本原則，實現中非全方位的文化交流.在對島國教育開放與文化交流中，“要堅持社會主義核心價值觀，加強核心價值觀、理想信念和中華優秀傳統文化教育，牢固樹立四個自信，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，堅持借鑒與弘揚并重，不忘本來、吸收外來、面向未來，不斷增強教育的凝聚力.”［6］

第一，搭建以孔子學院為代表的各類教育推廣平臺，實現教育機構國際化.孔子學院在環印度洋島國還剛剛起步，且以漢語推廣為主要任務.隨著我國教育開放度的擴大，張民選教授強調“中非教育合作應擴大孔子學院功能、加強教育的多邊合作與援助力度”［7］，孔子學院的功能應該逐漸從漢語教學、文化傳播為主要任務，轉變成以漢語教學、文化傳播為基礎，結合“一帶一路”的倡議，以及環印度洋島國實際人才需求，培養應用型人才.此外，我們還應該在島國因地制宜地搭建各類技術/專業教育培訓平臺.關于教育機構國際化，應當鼓勵高?；蛘弋數仄髽I探索性興辦華文學校.由于環印度洋島國面積都較小，人口不多，所以大規模興辦的華文學校時機還不成熟.目前馬達加斯加有一所孔子小學，尚未形成小學—中學—大學的教育體系.毛里求斯有新華學校等屬于非學歷教育機構，塞舌爾和科摩羅也有中國援建的小學、幼兒園，但是只是援建，而不是華文學校.在島國均有其他國際學校，如法語學校、英語學校，這些學校實行基礎教育在島國，高等教育回到歐、美，其運營模式值得我們學習和借鑒.

第二，打造“語言+技術/專業”綜合型國際人才.除了島國學生學習漢語以外，中國也可以培養掌握島國語言的人才，積極推進“語言+技術/專業”的人才培養模式.目前我國對環印度洋島國的輸出主要是基礎設施援建、物資援助，但缺少生產線輸出，以及與生產線配套的人力資源.為此，教育對外開放應與企業聯合，結合高校學科資源，強化職業教育，培養“語言+技術/專業”的留學人才和本土人才.鼓勵對應企業積極輸出設備與生產線，鼓勵合作高校結合專業優勢，有計劃培養“語言+技術/專業”的綜合人才，加快應用型國際化人才的培養.以科摩羅國家為例，該國自然資源豐富，有世界知名的香水原料依蘭依蘭，有多種熱帶水果，有豐富的海產品，當然該國還有大量的閑散勞動力.但是由于該國沒有進行深加工的設備與技術，沒有成熟的銷售鏈條，導致該國至今沒有將自然資源產業化，仍然是世界最貧窮的國家之一.在教育國際化的背景下，我們可以向該國輸出生產線與技術，高校，特別是工業類院校再為非洲本土培養“語言+技術”的人才.也鼓勵優秀的技工學校和職業?？茖W校走進島國，并與企業密切合作，可以充分將該國的資源進行深加工，進而出口到國外，從而深化我國“一帶一路”建設，實現中非互惠互利.另外，還可以嘗試在塞舌爾建立旅游管理專業平臺，在科摩羅和馬達加斯加建立漁業與農業技術平臺，在毛里求斯搭建食品加工等技術平臺.

第三，在留學生培養方面，以吸收為主，實施留學互惠政策.目前我國對非留學生吸收的數量逐年遞增.隨著中非合作的進一步加深，習近平主席在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話中提出，將為非洲提供5萬個中國政府獎學金名額，提供5萬個研修培訓名額，邀請2千名非洲青年來華交流.［8］在留學政策方面，我國還應該放開專業限制，讓更多優秀的學生學有所精，并能將自己的專業用在兩國建設上.同時，也可以適當降低非洲留學生的學習費用.關于中國學生赴島國留學，國家也應該出臺相應的優惠政策，鼓勵學生、學者赴島國學習、研究，以增進中國對島國各個領域的了解.特別是在研究生培養和博士生培養過程中，可以采用在國內學習基礎理論，另用一年左右的時間安排到島國進行實地研究，以完成學位論文.隨著“一帶一路”倡議對非推進，中非經貿、文化往來愈來愈頻繁，赴島國從事各行各業工作的華人越來越多，其子女在島國留學的數量與年俱增，中非教育、科研互動也將加大赴島國留學的中國學生數量.

第四，鼓勵多渠道師資培訓與學術交流，實現師資培訓與科學研究國際化.師資隊伍是國際化人才培養的質量保障，在師資隊伍國際化建設過程中，應該致力于我國教師國際化能力的培養.對非洲教育我們應該極力倡導“走出去”，鼓勵高校各個專業教師通過科學研討、講學等形式入駐環非洲印度洋島國，將中國優質師資輸送出去，提高教師隊伍的教育國際化素養，也讓島國分享我國發展的成功經驗.更重要的是要開展對島國各界人員的培訓，“從教育、農業和醫療衛生領域的援助方式的研究數據分析可知：在教育領域方面，‘科研兼教學人員來華進修’得到最高的評價.”［9］對印度洋島國而言，需要獲得更多教育、工業、農業、城市建筑等方面的經驗與實際培訓.我國教育領域則可以通過調研，有針對性地對各個島國進行相關領域的培訓，從而提升島國自我發展的能力.

加大雙方科研交流，實現科學研究國際化.科研項目的交流合作是提升教師教育國際化能力的重要途徑，但由于環印度洋島國有的國家不被國人所知，因此以往鮮有人對島國進行各個領域的科學研究.如，我國尚沒有針對科摩羅、塞舌爾的歷史、文化的深度研究，現有研究零散，不成系統.可以通過舉辦或參與文化交流活動、學術研討會以及各種主題論壇，以加強雙方在各個領域的研究，增進彼此了解.與島國高校建立不定期互訪機制，就發展中的問題進行學術研討，在增進友誼的同時也促進了相互的理解和支持.科研交流還有一個重要的目的就是“加大研究力度，提高教育援非項目的針對性和有效性”［9］.

第五，逐步探索并建立有效的跟蹤與評估機制.由于中國對非洲環印度洋島國的教育開放處于起步與拓進階段，迫切需要建立有效的跟蹤與評估機制，以促進教育對外開放的良性發展.首先要制定合理的評估指標體系，其體系可包括教育理念、教育內容、教育形式輸出的有效性；人才培養的形式、類別、規模、應用、效果等；資金、設備援助落實與應用的具體情況；教育合作交流的影響力與滿意度等.在確定評估指標的基礎上，設計每項指標的權重.并通過問卷、訪談，或者數據跟蹤等方式對教育開放的有效性進行跟蹤與評估.再根據評估結果適時調整中國對非洲環印度洋島國教育開放的形式與內容，因地制宜推廣優質教育合作項目，改進或者淘汰低效的教育開放模式，從而實現教育資源的合理有效利用.

3 結語

中國教育對外開放不但要包括各類應用型專業，還應該用島國人更容易聽得懂、看得見、吸收得了的方式，積極傳播中華優秀傳統與現代文化.隨著中國教育對非洲環印度洋島國進一步開放，我們應該將更多的中國“好故事”帶到島國，同時傾聽島國多元文化的聲音，使教育成為雙方民心互通的重要橋梁.根據聯合國教科文組織的統計，“美國和英國每年約接受4萬名非洲留學生.中國在2014年超過這一數量，成為非洲留學生在海外學習的第二大目的國，僅次于接受9.5萬多名非洲留學生的法國.”［10］對中國而言，加強與非洲環印度洋島國教育領域的合作可以提高島國人口素質，有利于中國駐島國企業降低人力資源成本，從而推動雙方產、學、研密切開發合作.另外，雙方教育合作也促進了貿易、科技、生產、醫療等各個領域的深層合作.最重要的是，以教育為載體的交流是中非“民間外交”的重要舞臺，它以和諧、互信、雙贏的特點成為中國對非外交的重要支柱.