安全產業發展或將“彎道超車”
——記2018年中國安全產業大會召開

文·圖/本刊記者 包冬冬

2017年全球安全產業市場規模約為2 500億美元，2022年市場規模將達到5 000億美元至6 000億美元。從全球競爭力來看，歐美國家在綜合安全產業發展上占有優勢。隨著人工智能、大數據、工業互聯網、新一代移動通信等新技術的興起，國內的技術與應用基本上和國外處于同一條起跑線上，安全產業發展或將迎來“彎道超車”的機遇。

2018年11月14-16日，在廣東省佛山市，2018年中國安全產業大會和2018中國安全產業技術及產品推介會開幕。作為匯聚了2 500多名安全行業領域專家、企業代表的安全產業盛會，用最前沿的政策解讀，最酷炫的安全科技展覽，為安全產業的發展注入了又一股東風。

“到2020年，安全產業體系基本建立，產業銷售收入超過萬億元；到2025年，安全產業成為國民經濟新的經濟增長點。”這是2018年6月底，工業和信息化部、應急管理部、財政部、科技部聯合發布的《關于加快安全產業發展的指導意見》中提出的。同時，該文件明確：安全產業被國家列為重點支持的戰略產業之一。

工業和信息化部副部長羅文在產業大會上表示，當前我國安全產業發展正迎來重要的戰略機遇期，全行業要著力推廣先進安全技術、產品和服務，大力提升各行業領域的本質安全水平，提升安全產業創新能力，健全安全產業標準體系，推動安全產業集聚發展，強化安全產業國際合作，優化安全產業發展環境。

應急管理部總工程師吳鑫也表示，應急管理部將會同有關部門協同推動安全產業創新發展，部署應急管理重點科技項目研發，做安全產業科技供給者；推廣應用先進科技成果，做安全產業創新先行者；創建應急管理科技創新基地。

廣東省副省長陳良賢表示，廣東將更聚焦安全產業發展，進一步完善安全產業體系，推進安全產業園區建設，發揮產業集聚效應，建成安全產業強省。會議前期，工業和信息化部、應急管理部聯合發文，批復了粵港澳大灣區（南海）智能安全產業園創建國家安全產業示范園區的函件，足見廣東省大力發展安全產業的決心。

安全發展城市理論與實踐進展

作為2018中國安全產業大會的重要組成部分，由工業與信息化部、應急管理部指導，清華大學公共安全研究院聯合應急管理部信息研究院、安全產業聯盟（籌）共同舉辦的“安全發展型城市與安全產業發展高端論壇” 同期召開。來自工業和信息化部、應急管理部等相關部門的領導，中國安全發展型城市政府及相關部門的領導，全國各省市工業和信息化主管部門相關領導，國內重點園區代表，安全產業和城市安全專家學者，金融投資機構代表及安全產業重點企業代表等近300人出席了會議。

清華大學公共安全研究院院長范維澄院士向與會者分享了他的最新思考。他說，實施增強安全韌性的“強韌工程”，從技術和管理的雙輪驅動到科技、管理和文化的三足鼎力支持，將編制出全方位、立體化公共安全網，為智慧社會提供強大的公共安全保障。此外，基于物聯網、大數據、云計算、移動互聯網、人工智能和三元社會的新一代公共安全科技，正在智慧應急和智慧社會的構建進程中開花結果、走向應用。

應急管理部信息研究院院長賀佑國一直致力于安全發展城市評價和管理體系研究。在會上，他介紹，2018年初，中辦國辦正式印發《關于推進城市安全發展的意見》（以下簡稱《意見》），針對城市發展中存在的安全問題，提出了加強和改進城市安全生產工作的一系列重大舉措和任務要求，是當前和今后一個時期全國城市安全生產工作的行動指南，對于提升城市安全管理水平具有重大里程碑意義。

《意見》提出，要把開展安全發展示范城市創建作為重要手段，從而推動城市管理機制創新，構建系統性、現代化的城市安全保障體系。目前，很多行業領域都開展了示范城市創建工作，如全國文明城市、食品安全城市、生態文明城市、森林城市等，成為相關部門推動工作的有力抓手。國家安全發展示范城市創建明確由國務院安委會制定安全發展示范城市評價與管理辦法，國務院安委會辦公室制定評價細則并組織按照評價細則定期對申報城市進行評價，以及組織開展復核，結果向社會公示。在此基礎上，國務院安委會辦公室擬定命名或撤銷命名“國家安全發展示范城市”名單，報國務院安委會審議通過后，以國務院安委會名義授牌或摘牌。

推介會現場展示應急救援車輛

2018中國安全產業技術及產品推介會現場展示工廠智能化存儲運輸

應急管理部信息研究院承擔應急管理部委托的相關課題研究，借鑒全國文明城市、生態文明城市、森林城市的經驗做法，逐步厘清了評價和管理的工作思路，不久將會有相關文件發布。

此外，來自合肥、佛山、昆明、徐州等城市政府及相關部門的領導，介紹了各城市嚴密安全生產責任體系、強化安全發展基礎建設、加速安全成果應用轉化、切實推進安全產業各項工作、全面提升城市安全智慧管理水平的工作經驗和成果，這些經驗和成果為人民群眾營造了安居樂業、幸福安康的生產生活環境。

研究安全產業和城市安全的專家學者、金融投資機構代表及安全產業重點企業就安全產業發展分析與展望、金融投資支持安全產業發展與城市安全建設、科技助力城市安全發展等主題進行了深入地闡述與交流。

新一代信息計算助推公共安全研究

在本次2018年中國安全產業大會期間，2018年公共安全科學技術學會學術年會無疑是眾多亮點之一。此次年會在工業和信息化部、應急管理部、科學技術部、廣東省人民政府等指導支持下，由公共安全科學技術學會主辦，約千余人參加此次會議，并累計收到投稿論文262篇，除特邀報告、主題報告、論文報告外，還特別安排2017年國家重點研發計劃“重大綜合災害耦合實驗和模擬技術與設備”等35個公共安全重點專項進行專題討論。

目前，我國公共安全領域在風險評估與監測、智能化應急平臺建設、系統性應急聯動等多方面已實現關鍵技術突破，逐漸打破了“信息孤島”和“數據煙囪”，實現了多行業大整合、高共享、深應用。范維澄說：“我國的應急管理面臨著從事件驅動向數據驅動、從物為中心向人為中心、從主觀決策向智能決策、從被動響應向主動應對的轉變。”隨著人工智能、大數據、工業互聯網、新一代移動通信等新技術在全球的興起，亟需發展一套支持韌性社會的應急計算理論體系、方法和系統，走出符合我國國情的新路徑。

針對智慧城市頂層設計不足、涉及的大數據不共享、缺乏標準化引領、缺乏經濟而成熟的解決方案等問題，中國工程院院士陳曉紅講到，需要運用云計算、大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能、移動互聯網等新一代信息計算，最大化地運作城市，實現信息化、互聯網化、智能化，促進可持續發展，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化。