肇慶海事：救生衣“守護”行動取得明顯成效

張鑫 夏閩

近年，全國各地船舶附屬艇駕乘人員落水事故呈多發趨勢，成為影響水上交通安全形勢穩定的“灰犀牛”。

記者從肇慶海事局獲悉，近日，為持續遏制此類非傳統水上交通事故發生，該局專門針對內河航行船舶在船舶補給、靠泊系纜、船員到離船等使用附屬艇駕乘人員或船舶艙面臨水作業人員不穿救生衣的“頑疾”，精準探脈、斷癥施策，狠抓落實救生衣“守護”行動，取得了明顯成效。目前，在肇慶各大港口、碼頭、渡口水域艙面臨水作業人員或使用附屬艇駕乘人員穿救生的習慣蔚然成風。

部門聯合，促安全責任厚植入心

記者跟隨肇慶海事執法人員在現場巡航時發現，在轄區部分碼頭、船廠、水上加油站已設置“上落人員，請穿救生衣”等安全警示標志。

肇慶海事局副局長徐木根告訴記者，設置警示標志，是肇慶海事局積極聯合交通、應急、經信等部門充分壓實碼頭業主、船舶修造企業、水上加油站對碼頭前沿水域、船廠水域和加油站靠泊水域落實安全管理主體責任的手段，同時，為進一步擴大防范人員落水風險知識傳播效果，著力夯實有關單位的主體責任，逐步形成長效的水上作業安全防范機制，我局還積極探索以“一碼頭一策”為試點并逐步推開引導碼頭、船廠、水上加油站等建立健全船岸安全檢查制度，強化前沿水域安全管理，防范船上人員落水事故。到目前，已推行建策碼頭6個，安裝安全警示標志12個，拉掛宣傳橫幅15條。

瞄準對象，促安全知識宣灌入腦

據介紹，為了能更廣泛提高水上從業人員安全意識，提醒艙面臨水作業人員、開敞式船（艇）駕乘人員穿著救生衣或攜帶救生浮具，針對商船交通艇駕乘人員、小漁船漁民等重點人群，采取了多種形式宣傳。

“在西江衛士公眾號上，組織專業團隊制作‘平安西江建設之‘警鐘長鳴系列宣傳文案，以慘痛的事故案例和“五要”“五不要”安全建議，警醒工作小艇駕乘人員提升安全意識，主動做好安全措施。同時，抓好航運公司船岸管理，督促航運公司建立健全防范附屬艇駕乘人員落水的安全管理制度，重點突出船舶附屬艇使用、艙面人員臨水作業等的安全管理。”徐木根如此說道。

記者了解到，該局為了加強漁民宣傳和漁船出沒規律研究，專門聯合農業農村部門對全轄區漁船和漁民開展調查摸底，掌握漁船活動規律和漁民集中居住地，以安全知識進漁村、農業農村部門對漁民開展集中培訓等為契機，對漁民開展防商漁船碰撞安全宣傳，提升漁民自我保護意識。

智慧執法，促防控措施落地入行

在肇慶港口海事處，執法人員鄧玉穗利用中午午休時間，坐在電腦前緊緊盯著智慧海事平臺和視頻監控系統，尤其對船舶習慣補給水域、習慣停泊水域、待裝待卸水域等船舶附屬艇頻繁活動區進行重點監控，對附屬艇駕乘人員不穿救生衣行為進行電子抓拍，并跟蹤進行現場調查立案處罰。

“我們除了通過遠程監控，還緊密結合日常巡航執法工作，利用隨身執法儀或其他移動執法終端，加強對重點水工作業區船舶、碼頭裝卸船舶等船上人員開展臨水作業不穿救生衣行為的進行抓拍記錄立案查處，嚴懲水上任何不安全的作業行為。”執法人員鄧玉穗告訴記者。

據悉，2019年以來，該局共查處駕乘附屬艇未穿救生衣的違法行為90余宗，并對當事船員進行相關法律和安全知識的宣教，共開展水上安全知識進企業、進漁村60多場，在轄區形成了全面高壓監管態勢。

聚焦“促安全知識宣灌入腦、促安全責任厚植入心、促防控措施落地入行”三個著力點，肇慶海事局將繼續拓寬思路，精準把握防范工作，持續開展救生衣“守護”行動，確保在治理成果上取得更大實效，切實管控好人員落水風險。