以交通強國建設綱要為統領，再展宏圖、再續輝煌

劉占山

在新的歷史起點上，加快建設交通強國，加快推進我國由交通大國向交通強國邁進，對于建設現代化強國、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重大的歷史意義，也是新時代賦予交通人的崇高使命。

改革開放以來，交通運輸發展有效支撐了經濟社會發展和我國改革開放，為全面建成小康社會發揮了無可替代的基礎支撐和保障作用。交通運輸的跨越式發展不僅徹底改變了我國交通嚴重滯后的“瓶頸”狀態，而且直接拉動了經濟增長，有效保障了對外開放，有力推動了區域協調和城鄉統籌發展，極大地促進了社會進步，明顯提升了保障國家安全、社會穩定和應急救援的能力。

國家要強盛，交通須先行。黨中央、國務院印發《交通強國建設綱要》（簡稱《建設綱要》），將交通強國建設全面納入我國經濟社會發展的總體格局，既充分體現了黨和國家對交通運輸發展的高度重視，也反映了交通運輸發展的時代要求，標志著我國交通運輸發展進入了新時代，開啟了新征程。

《建設綱要》描繪了新時代交通運輸發展的宏偉藍圖，指明了交通運輸發展的前進方向，吹響了交通強國建設的沖鋒號。在新的歷史起點上，加快建設交通強國，加快推進我國由交通大國向交通強國邁進，對于建設現代化強國、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重大的歷史意義，也是新時代賦予交通人的崇高使命。加快推進交通強國建設，關鍵是要貫徹落實《建設綱要》，以《建設綱要》為統領，堅持目標導向，動員全行業、全社會奮發圖強、再鑄輝煌，努力建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系。

建設人民滿意交通

是交通強國建設的根本宗旨

《建設綱要》全面貫徹落實以人民為中心的發展思想，把服務人民、滿足人民日益增長的美好生活需要作為交通強國建設的根本宗旨，對建設人民滿意的現代化交通體系進行了全面戰略部署。

改革開放以來，人民出行的水平和質量得到了極大的改善，城市公共交通快速發展，城際交通顯著進步，農村交通根本改善，交通運輸服務廣度、深度和水平不斷提升。

截至2018年年底，城市公共汽電車數量超過67萬輛，運營線路總長度超過119萬公里，軌道交通運營里程超過5295公里，相比改革開放初期分別增加了約25.9倍、25.6倍和224.4倍。城際出行“一票難求、擁擠不堪”的狀態得到根本改變，由高速鐵路、高速公路和民航構成的城際快速出行系統達到全球領先水平。高速鐵路、高速公路運營里程世界第一，民航客運周轉量世界第二。農村公路實現了縣縣通瀝青路，正向進村入戶邁進，全國農村公路總里程超過403萬公里，大大改善了群眾的出行條件。建制村通暢率達到99.47%，相比改革開放初期分別增加了約6.9倍和1.5倍。

進入新時代，《建設綱要》描繪了未來15年至30年運輸服務的美好愿景，人民群眾多層次、個性化、高品質的客貨運輸服務需求將得到更大程度的滿足?！督ㄔO綱要》緊扣我國社會主要矛盾變化要求，把建設人民滿意交通作為交通強國建設的出發點和落腳點，提出了打造便捷舒適、經濟高效運輸服務體系的發展目標。到2035年，基本形成“全國123出行交通圈”（都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），旅客聯程運輸便捷順暢，貨物多式聯運高效經濟，城市交通擁堵基本緩解，無障礙出行服務體系基本完善，人民滿意度明顯提高;到本世紀中葉，人民將享有世界領先的美好交通服務。

支撐現代化強國建設

是交通強國建設的根本任務

《建設綱要》全面貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，把服務大局、全面支持國家戰略實施和社會主義現代化強國建設作為交通強國建設的根本任務，對保障有力的現代化交通體系進行了全面戰略部署。

改革開放以來，交通運輸發展有效支撐了經濟社會發展和我國改革開放，為全面建成小康社會發揮了無可替代的基礎支撐和保障作用。交通運輸的跨越式發展不僅徹底改變了我國交通嚴重滯后的“瓶頸”狀態，而且直接拉動了經濟增長，有效保障了對外開放，有力推動了區域協調和城鄉統籌發展，極大地促進了社會進步，明顯提升了保障國家安全、社會穩定和應急救援的能力。

2018年，我國交通固定資產投資超過3.2萬億元，占GDP的比重為3.58%，其中公路水路交通固定資產投資2.3萬億元，比改革開放初期增長約1485倍。港口外貿貨物吞吐量和港口集裝箱吞吐量分別超過41萬億噸和2.5億標箱，多年保持世界第一，相比改革開放初期分別增長96萬倍和99萬倍。從2011年第一條中歐班列開通以來，累計開行超過1.4萬列，開行線路65條，到達歐洲16個國家、54個城市。2018年，中央投資中西部公路水運交通建設0.7萬億元，是投資東部地區的2.6倍。2018年，中央投資農村公路1983億元，實現了96.73%的建制村通瀝青（水泥）路，96.5%建制村通客車。

進入新時代，《建設綱要》提出了未來15年至30年交通運輸支撐現代化強國建設的發展要求，交通運輸在我國經濟社會發展中將發揮更大的支撐和保障作用。《建設綱要》圍繞我國現代化強國建設的戰略部署，把支撐現代化強國建設作為交通強國建設的根本任務，從支撐國家戰略實施、引領經濟社會發展、保障國家總體安全、助推美麗中國建設、促進對外開放、提升國家核心競爭力等方面，提出了明確要求。到2035年，基本建成交通強國?，F代化綜合交通體系基本形成，城鄉區域交通協調發展達到新高度，交通治理體系和治理能力現代化基本實現，支撐國家現代化建設能力顯著增強;到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，全面服務和保障社會主義現代化強國建設。

建成世界一流現代化綜合交通體系

是交通強國建設的根本要求

《建設綱要》全面貫徹落實習近平總書記關于交通運輸發展的重要指示批示，把創新發展、全面建成世界一流的現代化綜合交通體系作為交通強國建設的根本要求，對建設世界一流的現代化交通體系進行了全面戰略部署。

改革開放以來，我國交通運輸事業取得了跨越式發展，總體達到世界中等發達國家水平。在短短40年間創造了舉世矚目的“中國速度”和“中國模式”。我國高速鐵路、高速公路、特大特長橋隧、深水筑港、大型機場工程等建設技術達到世界先進水平，高速、高寒、高原、重載鐵路技術進入世界前列，中國高鐵、中國路、中國橋、中國港口、中國機場等成為國家亮麗的名片。

截至2018年年底，我國綜合交通網總里程突破500萬公里。其中，鐵路營業總里程為13.1萬公里，規模居世界第二;高速鐵路達到2.9萬公里以上，居世界第一;公路營業里程達484.65萬公里，是改革開放初期的5.4倍;高速公路總里程達14.3萬公里，居世界第一，覆蓋97%的20萬以上人口城市及地級行政中心。擁有萬噸級及以上泊位2444個，全球港口吞吐量排名前十位港口我國占7席。2018年，完成客運量179.38億人，旅客周轉量34217.43億人公里，分別是改革開放初期的7.1倍和19.6倍;完成貨運量506.29億噸，貨物周轉量199385億噸公里，是改革開放初的15.8倍和20.1倍。

進入新時代，《建設綱要》明確了未來15年至30年交通運輸自身現代化建設的宏偉目標，交通運輸事業將實現新的跨越式發展?！督ㄔO綱要》根據交通運輸發展客觀規律和時代發展要求，把建設世界一流的現代化交通作為交通強國建設的根本要求，明確提出了“九大體系”建設任務，提出了全面打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務的要求。到2035年，基本建成世界一流的交通科技創新體系，交通關鍵裝備先進安全，人才隊伍精良，市場環境優良，智能、平安、綠色、共享交通發展水平明顯提高，交通國際競爭力和影響力顯著提升;到本世紀中葉，基礎設施規模質量、技術裝備、科技創新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進水平。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，偉大的事業必須有堅強的黨來領導。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，以《建設綱要》為統領，堅決貫徹落實習近平總書記對交通運輸的重要指示批示精神，按照黨中央、國務院的統一部署，團結一心，奮發圖強，以實際行動加快推進人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國建設，再展宏圖、再續輝煌，努力為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作出更大貢獻。

（本文作者系交通運輸部水運科學研究院副院長、高級工程師）