2013年中國十大經濟新聞

過去的2013年，世界經濟在危機與徘徊中，且行且調整。放眼望去，逐步走出危機的美國經濟還尚未站穩，歐元區在艱難中調整，日元大幅貶值，印度等新興經濟體則面臨著前所未有的復雜沖擊。但在各經濟主體中，中國經濟卻始終一枝獨秀，雖歷經危機，卻沒有慌亂了陣腳。2013年，中國成為各國期待的“救援者”，包括歐洲在內的國外領導人來訪中，都提出了期待中國的投資與合作的意向。

在這個被稱為“最后的金磚國家”里，改革與轉型成為高層與百姓的聚焦熱點。在此，我們通過盤點這一年中發生的重大財經事件，找尋促成市場、政府、企業、個人以及我國外部環境改變的重點因素，審視改革的進程與溝坎，為進一步深化改革做一些總結和思考。

下面是我們用大事記的方式繪制的“2013年度改革風景圖”。

中共十八屆三中全會全面深化改革

上榜理由：各界公認為是可與十一屆三中全會媲美的改革方略

2013年11月9日至12日，中共十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》涵蓋了16個領域、60條具體任務，目標是通過一系列重大的體制改革讓中國社會全面地向“市場化”轉型，并建立起有中國特色現代化的國家治理體系。這些改革舉措在放開準入、對外開放、金融、公共財政、養老金、放開二胎等領域都做出了具有里程碑意義的突破。

中國（上海）自貿區正式掛牌

上榜理由：開啟自貿區改革的探路進程

中國（上海）自由貿易試驗區經國務院正式批準設立，于2013年9月29日正式掛牌。范圍包括上海外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區4個海關特殊監管區。上海自貿區的主要任務是探索中國對外開放的新路徑和新模式，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。建設上海自貿區是先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措，標志中國改革開放進入了全新的歷史階段。

國務院常務會議確定工商登記、減稅制度再改革

上榜理由：為進一步釋放經濟活力開了個好頭

國務院常務會議決定，從2013年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅，并抓緊研究相關長效機制。

在當前的經濟背景下，與以往不同的“直接減稅”的政策確為中小企業帶來了福音。對于此次減稅政策，市場普遍叫好，但同時對此項政策的受益面不夠廣充滿遺憾。

繼減稅之后，工商登記制度再改革，根據2013年10月25日的國務院常務會議的部署，此后將取消有限責任公司最低注冊資本3萬元的限制，注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件等。

此次改革有助于降低創業成本，激發社會投資活力，消息一經傳出即引起各方關注。

證監會時隔兩年確定將重啟IPO

上榜理由：停滯已久的新股發行再次檢驗中國股市含金量

2013年11月30日，證券市場新政四箭齊發。證監會公布《關于進一步推進新股發行體制改革的意見》，并就推進新股發行注冊制改革、優先股、完善現金分紅等問題做了相關說明，同時證監會也明確了IPO重啟時間為2014年1月。

由于IPO重啟時間早于市場預估，短期而言，重啟將改變市場對小盤股稀缺性的預期，打壓創業板的估值，這一變化將使得小盤股相對于大盤股的估值溢價，從此出現趨勢性回落。就此而言，新一輪的風格轉換已經開始發生。

城鎮化改革政策新出爐

上榜理由：25萬億的投資空間為世界聚焦

2013年12月12日至13日，中央城鎮化工作會議部署了城鎮建設用地利用效率、建立多元可持續的資金保障機制等六大任務，提出了“兩橫三縱”的城市化戰略布局等。其中，“不準一屆政府一張圖”、“不準讓市民成流民” 等“十不準”的規定惹人關注。由于新型城鎮化未來三年投融資需求將達25萬億元，錢從何來受矚目。本次會議明確提出來要控制債務風險，以及完善地方稅體系，以期改變過去城鎮化的資金主要依靠政府，以至于各地地方債務問題不斷的問題。新型城鎮化工程中惠及民生的公共服務、節能環保和農業現代化這三個方面將受益。

“營改增”試點范圍再擴大

上榜理由：為產業結構優化和現代服務業的快速發展護航

從2011年開始，經國務院批準，財政部、國家稅務總局聯合下發營業稅改征增值稅試點方案。進入2013年，“營改增”步伐進一步加速。截止2013年8月1日，“營改增”范圍已推廣到全國試行。2013年12月4日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改征增值稅試點，至此交通運輸業已全部納入營改增范圍。

中國傳統的稅制結構中，增值稅和營業稅是最為重要的兩個稅種，幾乎涉及中國所有行業。“營改增”雖屬于財政減收，但卻有助于產業結構優化和現代服務業的快速發展。未來“營改增”試點是否能順利推進，取決于其是否能確保各方面利益的均衡性，因此，要確保這項試點改革取得成功，出臺制度性配套性政策很關鍵。

中央農村工作會議部署農業現代化、籌謀糧食安全

上榜理由：中國農業突圍的開始

2013年12月23日至24日召開的中共中央農村工作會議，指出中國要以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新興農業現代化道路。本次中央農村工作會議規格很高，體現出高層對農業、農村和農民工作的重視，這反映出中央領導集體認識到農業化是中國“四化”（新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化）同步的短板，要力爭通過農民富來推動全面小康社會建設。

國務院出臺“金融十條”，民營銀行向民資開放endprint

上榜理由：開金融市場化先河

2013年7月5日國務院“金融十條”出臺，為民間資本進入銀行業打開了大門。2013年下半年以來，注冊與申報民營銀行成為眾多民營企業尤其是上市公司熱衷的一件大事。自7月31日，中國銀監會首次提出“要試辦自擔風險的民營金融機構”以來，已經有幾十家民營企業或上市公司表示要申請成立民營銀行或已完成注冊，這同時帶動了民營銀行概念在A股市場的飆升。

截至2013年9月24日，民營銀行第一股蘇寧云商在15個交易日內漲幅就達到65.13%，市值擴大384.5億元。利率市場化加快以及存款保險制度的設立是民營銀行的必備前提條件，如此，民營銀行還有一段路程要走。

工信部發布4G牌照開啟新一輪信息消費

上榜理由：將為信息化浪潮推波助瀾

2013年12月4日，在業內無數期盼的目光下，工信部正式向三大運營商發布4G牌照，中國移動、中國電信和中國聯通均獲得TD-LTE牌照。4G牌照的發放對于整個電信業及移動互聯網行業來說，將會使與之相關的產業投資步伐進一步加大和加快，并且為整個通信業的革新翻開了新的篇章。此外，移動互聯網領域也有可能因為4G牌照的發放而催生新一輪創業潮，諸如高清視頻會議、移動網游、3D導航等適用于大寬帶移動網絡下的應用也將會成為現實。

雖然4G來了，但是面對著TD-LTE這樣一張4G牌照，三家運營商可謂是悲喜交加。對中國移動來說，這一政策無疑是重大利好。早在4G牌照發放前，移動就已經在許多城市建立了TD-LTE網絡。時至今日，不少地方甚至已經開始辦理4G業務。在TD-LTE牌照發放后，移動可以名正言順的大規模建設TD-LTE基站，同時用手中巨額的現金流補貼TD制式的4G手機，迅速將支持TD-LTE的手機價格拉低到千元以下，從而在4G競爭中立于不敗之地。

無論是TD-LTE還是FDD-LTE，對于擁有GSM、WCDMA網絡的中國聯通來說都不是什么問題。但是由于缺乏資金，聯通對于4G網絡的建設并不感冒。

TD-LTE牌照頒發之后，最失意的莫過于中國電信。在工信部發布的4G牌照解讀一文里包含這一條：中國電信發展TD-LTE，需要包含TD-LTE和CDMA模式的多模手機，但目前還沒有該類型的終端實現商用。

中國人民銀行全面取消貸款利率管制

上榜理由：加快利率市場化改革步伐

2013年7月19日，中國人民銀行發布公告，全面放開金融機構貸款利率管制。貸款利率的單邊放開，被業界認為是利率市場化的進一步深化。

全面放開貸款利率管制后，金融機構與客戶協商定價的空間將進一步擴大，有利于促進金融機構采取差異化的定價策略，降低企業融資成本；有利于金融機構不斷提高自主定價能力，轉變經營模式，提升服務水平，加大對企業、居民的金融支持力度；有利于優化金融資源配置，更好地發揮金融支持實體經濟的作用，更有力地支持經濟結構調整和轉型升級。

2013年12月8日，針對中國國情的同業存單業務推出，標志著存款利率市場化向縱深推進。存款利率市場化是利率市場化的最后一步，由于存款保險制度、金融市場退出等配套機制尚在逐步建立過程中，金融機構治理改革尚未完全到位，這些因素都制約著存款利率市場化的進一步推進。不過，隨著相關改革措施的逐步落地以及市場預期的不斷明朗，存款利率放開所標志的利率市場化改革或已經不遠。endprint