大連企業反傾銷問題分析及應對策略

鄒玉秋 張 穎

(遼寧對外經貿學院，遼寧 大連 116052)

一、大連對外貿易發展現狀及特點

(一)出口結構進一步優化

近年來由于大連出口企業不斷加大科技投入，科技含量較高的商品出口進一步增加，外貿出口結構得以優化升級。大連有130多種出口商品，主要分為五大類，機電產品、其他產品、農產品、高新技術產品、核心文化產品，如圖1。機電產品占大連出口商品比重最大，其中科技含量較高的商品出口快速增長，如電壓、電機、集成電路、無線電零附件等。大連出口商品結構得到進一步優化，且科學技術含量較高、商品附加值高的產品出口比重在不斷提升。

圖1 2017年大連主要出口商品占比情況

(二)外貿市場呈現多元化

自2017年以來大連已經與200多個國家及地區建立了貿易關系，截至2017年底，大連與非洲、大洋洲和拉丁美洲等新興市場的貿易分別增長67.55%，59.49%和26.82%，“一帶一路”倡議的提出使得大連與這些沿線國家的貿易往來更加頻繁，區域范圍進一步擴大，促進了大連外貿市場多元化發展。

圖2 2017年大連出口區域占比情況

二、大連企業遭受反傾銷調查的現狀和特點

根據中國海關及商務部的數據統計，針對大連企業的反傾銷案件正在快速增長，截至2017年底，已有數十個國家和地區對大連出口產品進行反傾銷調查，涉及的商品有數百種之多，包括小家庭生活日用品、家用生活電器、機電產品和化學產品。從肉制品到自行車、汽車、家具五金和鋼材制品等，涉及調查種類可謂是五花八門。從涉及案件的出口產品來看，不僅涉及勞動、資源密集型產品，還包括許多新能源產品，嚴重影響了大連企業的出口貿易發展。具體呈現如下特點：

(一)立案調查頻度和發起國家日益增多

隨著大連工業制造業的發展，越來越多的大連生產加工產品銷往世界各地，在大連出口貿易額增長的同時，貿易摩擦也在加劇。以往大多數情況下部分西方國家對大連實行反傾銷訴訟，但近年來由于大連出口貿易的發展和出口市場的開拓，一些發展中國家也逐漸把反傾銷的矛頭指向大連。根據大連海關統計數據顯示，近年來，大連企業遭遇了十多起反傾銷調查。例如2006年草莓遭遇歐盟反傾銷；2008年蠟燭遭遇反傾銷；2014年瓷器遭印度反傾銷；2016年焊縫管遭澳大利亞反傾銷，這些反傾銷給大連企業帶來了較大的經濟損失。

(二)涉及產品范圍和金額不斷擴大

近幾年來，大連企業遭遇反傾銷調查的商品種類不斷增多，國外對大連絕大多數產品都實行過反傾銷，主要包括海產品、家電產品、衣料加工產品、礦產、鋼鐵、船舶等。與此同時，隨著大連出口能力不斷增強，反傾銷案件涉及的金額也不斷增加，從過去的幾十萬、幾百萬美元增長到目前的上千萬美元。

(三)個別國家濫用反傾銷手段

為了盡快擺脫金融危機的陰霾，保護本國對外貿易的發展，恢復國內經濟，部分國家將反傾銷手段變成了保護本國貿易發展的救濟手段。反傾銷救濟手段被一些國家濫用，對大連出口產品實施不合理的反傾銷調查。

三、大連出口企業遭遇反傾銷調查的原因

(一)內因

1.出口產品附加值低，出口結構不合理

大連出口貿易結構仍以傳統的勞動密集型和資源密集型產品為主，如紡織、機電、化工產品等，這些產品因產品附加值較低而導致價格較低，形成價格優勢和競爭優勢，在國際市場競爭中往往處于有利地位，國際市場占有率不斷提高，為了保護本國貿易的發展，越來越多的出口市場開始對大連實施反傾銷。

2.產品出口地域分布不合理

從大連對外貿易地域分布來看，歐盟、美國、日本、韓國是大連企業出口產品的主要集中區域，占據過半比重。出口目標市場過于集中，容易引發貿易爭端。例如美國政府對從中國進口的商品大規模征收關稅，進行了“232調查”、“201調查”、“301調查”和雙反調查，波及到大連的鋼鐵礦產和船舶工業。2018年1月份，美國政府批準對進口太陽能光伏電池和組件征收“201”關稅，2018—2020年對進口太陽能光伏產品征收額外關稅，首年稅率30%，接下來三年分別為25%、20%、15%，直接影響了大連出口貿易的發展。

3.企業應訴不積極

大連企業頻繁遭遇反傾銷，原因不僅僅是其他國家和地區為了追求自身的利益所造成的，還在于許多企業不積極應訴，缺乏對反傾銷調查的深入分析，沒有應對之策。

(二)外因

1.當前世界經濟不景氣，反傾銷趨勢呈現擴大化

近幾年來，在金融危機的影響下，全球經濟衰退，各國為了經濟復蘇和發展都在爭奪市場份額擴大出口，導致各國先后對我國企業采取反傾銷措施。

2.國際上反傾銷日益加強，貿易保護手段被濫用

反傾銷調查是世貿組織合法的保護本國貿易發展的救濟手段，隨著反傾銷貿易保護措施在國際上日益強化，部分國家開始濫用這一手段。

四、大連企業應對反傾銷問題對策建議

(一)優化出口產品結構

大連出口企業應繼續優化出口產品結構，開發新產品新技術。大連出口產品結構相對單一，主要依靠海港貿易發展，產品附加值和技術含量較低，應不斷完善并提高出口產品的附加值，擴大國際市場的份額。此外，要提高自主研發能力，依靠科技創新來帶動產業發展，提高產品的技術含量與技術標準，大力培養相關科技人才，依靠高科技來提高產品的附加值，逐步提高在國際市場上的競爭力。

(二)增強企業自身發展實力

大連企業若想在國際貿易中更好地規避反傾銷活動，突破貿易壁壘，必須要增強自身的發展實力，積極走出去，與“一帶一路”沿線國家進行積極合作。大連企業自身發展實力增強，才有可能打破國際貿易的壁壘，從而進一步開拓國際市場。

(三)積極應訴反傾銷調查

大連企業應積極應對反傾銷調查，通過法律武器保護正當的權利，以此來最大限度地保護企業自身的利益。不斷提升自我保護意識，規避貿易風險，依靠合法的手段來維護合法權益。

(四)轉變企業發展戰略

大連企業應轉變外貿發展模式，推進產業結構優化升級，規避同類企業內部的惡意競爭，建立健全企業外貿格局與秩序。實行價格的差別化戰略，逐步轉變出口策略，從低價格戰略轉變為技術革新戰略，提高企業競爭力，進行品牌推廣，以此來規避國際上的反傾銷活動，擴大在國際市場上的份額，努力實現大連出口產品的差異化戰略。

五、結論

總的來講，為了規避國際反傾銷給大連對外貿易企業帶來的不良影響，必須內部與外部共同著手，國家完善并建立健全法律法規，企業積極應訴，提高自我保護意識，加大科技創新力度，提高在國際市場上的競爭力。