民間足球競賽組織相關研究的評述

叢湖平，羅建英，盧 偉

(1.浙江大學 體育現代化發展研究中心，浙江 杭州310028;2.杭州師范大學 體育與健康學院，浙江 杭州 310018;3.湖州師范學院 體育學院,浙江 湖州 313000)

0 前 言

隨著2014年國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》、國家體育總局《關于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》以及2015年國務院《中國足球改革發展總體方案》的提出，我國源于“大眾草根”的自發性體育競賽活動得到快速發展，并逐漸成為推動我國大眾體育發展的新動力。其中，民間足球在近些年的深度發展，不得不讓人們對其給予特別的關注，也逐漸引起了學者們的關注。從已有的研究文獻看，人們的研究基本以民間足球競賽組織的概念、組織結構、形成與發展的內、外在要素、存在的問題以及對策等方面展開的，其中不乏有啟示性的研究成果和存在論而未盡的問題。本文試圖對民間足球競賽組織相關問題進行梳理、評述的基礎上，提出未來研究的方向。

1 關于民間足球競賽組織的理解

迄今為止，大多數研究在描述民間足球現象時采用了“草根足球”、“群眾足球”、“業余足球”、“民間足球”、“民間體育組織”、“體育競賽組織”等若干概念，在其內涵與外延呈現上存有不同的理解。關于草根足球的認識，由于國際足聯已對“草根足球”給予了明確定義，即：“融合不同年齡、性別、身體條件、膚色、種族或宗教信仰之不同，充分依托其自身所處的生活環境，為其提供參與足球的便捷場地與服務，讓更多的人發現足球運動的魅力”[1]。國內學者對“草根足球”的屬性理解基本一致，認為“民間性”、“大眾性”、“業余性”和“娛樂性”是其主要特性[2]。關于“群眾足球”的概念，是基于我國特有的“群眾體育”稱謂下的兩類理解：一是將“群眾足球”作為“群眾體育”下位一種運動項目；二是將“業余足球”作為內涵主核(“由非專業(非職業)的普通群眾利用業余時間，根據自己的興趣自發組織，自由參加的足球活動(包括訓練、比賽、商務開發等活動)的總稱”[3，4])，強調了業余的兩個涵義：工作之余、非專業性”。楊成偉、樊渭等較早采用“民間足球”概念，并將其界定為“普通群眾在余暇時間根據自己的興趣自發組織、自由參加的一些以健身娛樂為目的的足球活動[5，6]”。人們為了較好地概括民間足球的生產活動及其規律，有人提出了“民間體育組織”的概念，并將其內涵描述為“為滿足人們某一方面體育需求而自愿結合起來的社會團體,例如各單項體育協會、俱樂部等”[7]，其外延已擴展到了正式體育群體的范圍,如體育俱樂部。縱觀上述研究，無論是“草根足球”、“群眾足球”還是“業余足球”、 “民間足球”，均沒有對生產組織者的屬性予以定性。

楊升平結合“體育競賽”與“組織”兩個概念，將“體育競賽組織”界定為：以組織具有規則的身體性競爭活動為目標，并且具有正式社會結構的社會集體[8]，其特點歸納為：“①由一些(兩個以上)參與者(參與隊、俱樂部等)構成；②其核心功能是安排參與者之間的比賽；③其內部具有層級結構”[8]。并提出“體育競賽組織”的目標是“組織體育競賽”，所以體育競賽組織的內涵就是以組織體育競賽為目標的組織。進一步，叢湖平等基于上述概念梳理的基礎上，認為“民間足球競賽組織”是由基層百姓自發形成的以組織足球競賽為目標的具有一定社會結構的社會團體[9]。

上述研究顯示，目前對“民間足球競賽組織”的理解并未形成共識，但可借助“民間足球”、“民間組織”、“體育競賽組織”等幾個概念的梳理，再基于現象提取和邏輯提煉，形成“民間足球競賽組織”更有共識性的定義。

2 關于民間足球競賽組織的結構理解

有學者通過案例研究探討了不同民間足球競賽組織的權力集中度、正式化、復雜性程度等組織結構的基本特征。郝亮等以回龍觀地區足球協會為例，刻畫了草根體育組織的運行機制，即：“回超”采用圈層制有別于科層制的等級特征，其組織是由一個核心加外圍形成邊緣圈層，也可認為一個核心之外再形成新的圈層。“回超”組織內部較少制度化的規章，也沒有明確等級區分，是一種結構簡單、非正規化的“情感型組織”[10]。王偉平、武志華分別對“福建業余足球聯盟”和“山西省部分城市民間足球組織”的組織構架和制度進行了相應研究，結果表明：自發形成的足球競賽組織結構松散，組織內部部門功能重迭，盡管有些正式制度，但主要規制方式仍處于人們的非正式“契約精神”和完善的人際關系溝通機制層面，以保障聯盟的穩定發展[11]。

叢湖平等學者以國內6城市40個競賽組織為調查對象，采取斷面分析的方法以復雜性、專業化、正式與標準化、權力集中度等4個效標測量組織發展程度，以Q型聚類分析技術對體育競賽組織進行分類，分析了不同階段促進體育競賽組織結構化的主導性機制。研究結果顯示處在起始階段、發展階段與成熟階段的競賽組織在復雜性、專業化、正式與標準化與權力集中度4個指標上逐步遞增，與組織結構理論的基本結論一致[9]。

已有研究顯示，我國民間足球競賽組織結構簡單，缺乏嚴格的規章制度，主要依靠“契約精神”和內部溝通來維持組織的穩定發展。大部分研究成果都停留在簡單的定性描述階段，未采用科學、定量的方式對其進行測量，同時，這些研究只是選擇某個維度中間的某幾個指標進行初步分析，缺乏系統性。叢湖平等學者提供的定量研究方式、測量工具和研究方法可為相關研究提供有價值的參考。

3 關于民間足球競賽組織形成與發展的內在要素的理解

任何一個組織的產生和發展都是以滿足人們的需求為根本動力的，民間體育組織形成與發展當然也不例外，民間足球聯賽正是為了滿足足球愛好者和組織者的體育運動參與、自我價值實現、經濟利益等多種不同類型的動機而形成了特定的階段發展目標，并不斷推動著組織結構的發展。學者們主要從民間足球競賽的參與者動機和組織者動機兩方面對其進行了研究。

3.1 民間足球競賽的參與者動機研究

國內外學者運用案例分析法對民間足球競賽參與者動機做了研究。郝亮、宋雅琦等學者以“回龍觀地區足球聯賽”參與者為調查對象，認為球隊成員的參與動機主要體現在健身、交際、休閑娛樂、滿足業余愛好和提高運動水平等幾個方面，參與者對于足球的熱愛是“回超”蓬勃發展的奧秘，而感情是其維系的紐帶[10,12]。魯文華、王偉平、崔曉陽等分別調研了西安、福建、鄭州等地的民間足球聯賽，研究認為參與者動機主要表現為：健身娛樂、結交朋友、擴展社會交往、提高技術和戰術、加強企業文化建設、促進交流與合作等方面[11,13，14]。

土耳其學者MKZelyurt研究了土耳其BAL業余足球聯盟(高等級業余聯盟)球員的參與動機，發現68%的業余球員可以通過比賽獲得收入，并有66.2%的球員將踢球當作一種職業(或者業余工作)，僅有29.1%的球員把踢球當作一種純粹的興趣，從中可以看出業余足球已經開始體現其經濟價值，隱含著職業化的元素[15]。奧地利學者Hintersteiner和Lukas(2012)研究了業余足球運動基于性別差異的動機比較，研究發現整體上男性比女性的參與動機強度更大，此外男性“贏得競爭”是其主要動機，而對于女性“健身”則是更重要的動機[16]。

縱觀國內外學者對于民間足球競賽的參與者動機研究，可以發現以下幾個問題：①國內學者們大多以個案的方式對某單個組織或者某個區域的組織進行了探討，無法反映整體情況，無法體現不同區域、不同形式、不同結構化程度組織的參與者動機的差異；②大部分參與者動機問卷設計不夠完整，未涉及到參與者所有可能的動機，所以國內研究得出的結論基本都為“社交、健身娛樂”等，而可能存在的“心理歸屬”、“經濟利益”等動機未得到呈現；③未將參與者的動機與競賽組織的組織特征以及發展狀況進行關聯研究，而是較為孤立地探討這些問題。

3.2 民間足球競賽的組織者動機研究

除了參與者的原動力，組織的形成與發展也離不開組織者的創立和管理者的貢獻。張金橋的研究認為社會力量介入大眾體育活動賽事組織主要基于以下幾種情形:①作為一種慈善行為無私奉獻,不為名利;②雖然是無償投入,但希望通過這種投入獲取社會影響力并為其事業發展提供條件，從而獲得隱性收益;③經營性質，作為一種投資,獲取直接經濟利益回報;④本身是體育愛好者,通過投入大眾體育事業來達到自我價值的實現,投資以公益為主,同時獲得一些合理的報酬[17]。郝亮等通過調研“回超”發現組織的核心圈是由組織者和活動骨干(球隊隊長)組成，他們花費的時間、精力最多，能力最強。其動機主要出自：①興趣吸引，豐富自己的業余生活；②對社區業余文化生活的追求，關心社區公益事業，實現自己人生價值；③在社區內以球會友的訴求[10,18]。王偉平認為福建業余足球聯盟組織者的動機非常簡單，聯盟建立的初衷就是為了大家有比賽可踢，完全出于自我愛好和公益目的[11]。

M Steinbrink研究了業余足球運動在南非民眾遷移過程中產生的作用，認為業余足球聯盟的組織者不單只是為了讓大家在一起踢球，更重要的目的為了球員在足球場外能夠相互支持和合作，例如，相互介紹工作機會，組織者希望建立一種類似兄弟合作會的形式[19]。D.Kennedy和P.Kennedy探討了英國曼徹斯特社區足球俱樂部得以形成的內部動力，其成立的目的不是為了盈利，而是致力于為本社區服務，為社區所有人提供負擔得起的足球活動參與機會[20]。

縱觀國內外學者對于民間足球競賽的組織者動機研究，其動機主要有：豐富業余生活、實現自己人生價值、擴大社交、提升社會影響力等方面。相對于“參與者動機”，學者們對于“組織者動機”的關注較少，并未進行專門的探討，而僅僅是在其研究中略有提及。

4 關于民間體育組織形成與發展的外在要素的理解

學者們關于民間體育組織形成與發展的外在要素研究，主要涉及宏觀環境要素、效率要素和合法性要素三方面。

4.1 宏觀視角下民間體育競賽組織形成與發展的環境因素研究

孟凡強依托系統科學的自組織理論、經濟學理論、社會學理論對自發性體育組織形成原因進行了解釋，其認為：①組織處于開放的環境中，從無序向有序的轉變是組織發展的客觀規律，“個體的健身活動在與環境的互動中打破原平衡態,在其尋求新的平衡過程中組織得以生成”[21]；②自發性群眾體育組織的形成是大眾體育需求與市場和政府供給不足的矛盾產物[22]；③自發性體育組織是離散狀態的體育人口在與環境之間的互動過程中形成的[23]。劉建中應用協同學理論對自發性體育組織的形成機理做了進一步探討，認為自發性體育組織的形成是離散狀態的體育人口從無序向有序的自組織過程，其發展需要體育法規政策、場地設施、體育指導等系統各要素的相互協同，傳統性體育和體育本土化是自發性群眾體育組織的動力機制[24]。

國外學者關于民間體育組織形成與發展的環境要素主要有 “結構功能主義”和“過程變動控制”兩種觀點[8]。美國學者蘭德、戴維斯和布勞從體育競賽的特殊性的角度，提出了解釋體育競技組織發展演化的“結構性互動主義”模型，認為體育競技形態發展演化體現了社會環境的要求，是對其所處社會文化系統的反映。“過程變動控制”理論從社會變遷的角度解釋現代體育競賽組織的形成，把體育文明與文化的規則差異歸因于人類文明進程中不同階段的差異，認為體育競賽組織的發展演化是伴隨著個體意識到群體意識發展過程中所形成的，同時也是社會與國家宏觀環境變化對體育競賽組織“型構”作用的結果[25]。

綜上所述，在體育競賽組織形成機理的認識上，宏觀視角的研究一般認為外部環境是體育競賽組織形成與發展的根本原因，這種從社會變遷的角度，基于外部環境變化的解釋是有其合理性的[8]。但利用大的概念、宏觀的社會過程解釋問題，往往會出現解釋力度不足的問題[26]，其不足之處主要表現在：①把民間足球競賽組織等同于其他社會組織，忽略了體育競賽的特性；②只能對事物進行簡單而宏觀的描述，無法落到具體的操作中，導致其研究意義受到限制和相應對策的可操作性較差。

4.2 民間體育組織形成與發展的效率要素研究

王偉平通過研究發現福建業余足球聯盟組織者已經意識到管理制度化的重要性，他認為民間足球聯盟作為一種群眾組織可以從以下幾個方面提高聯盟的吸引力：①財務管理制度化；②均衡聯盟內各主體的權利和利益關系；③搭建暢通的溝通平臺，加強組織內部的溝通交流；④做好全方位的人身安全保障的相關制度，減少風險因素；⑤提升競爭實力均衡，合理安排分級與升降級制度[11]。白少杰通過對沈陽市草根足球聯賽的研究認為聯盟雖然是一個草根組織，但是它的發展離不開政府、足協的扶持，建議聯盟爭取政府的資金以及場地、裁判等方面的資源扶持，優化資源配置[27]。丘樂威(2013)通過對廣東區域性足球聯賽的研究提出民間足球聯盟可以通過實行股份制經營的觀點[28]。

叢湖平等通過對40個足球競賽組織的調研，將民間足球競賽組織的技術環境構成劃分為“資源性效率因素”與“交易性效率因素”，認為競賽組織以符合“成本—收益”原則的效率機制來促進組織的發展，調研結果顯示：①處于“起始階段”的民間足球競賽組織極其依賴場地、裁判、對手等比賽基本資源，并盡可能節約資源達到組織活動的目的，所以競賽組織通過有組織、有計劃的聯賽形式，有效地掌控場地、裁判等比賽資源；②在組織發展階段，“資源性效率因素”與“交易性效率因素”是解釋該階段民間足球競賽組織生存、發展的最優變量，“交易性效率因素”在該階段的重要性體現于:在發展階段普遍采用的聯賽分級制，保證了球隊的競爭實力均衡，又提高了組織的吸引力。另外在此階段組織規模擴大，通過“組織”機制的加強，以規避各種可能的機會主義行為，減少交易成本；③到了成熟階段，資源性效率因素再次成為民間足球競賽組織的重要技術變量，該階段的資源性效益重要的是獲取更多的贊助收入資源，這就對組織結構的緊密性提出了進一步要求[9]。

英國學者D Porter對英國業余足球的演進歷史進行了研究，認為在大多數俱樂部的財務危機的情況下，吸引和留住球員才可能取得成功和獲得競爭力，這意味著業余足球賽也必須獲取外部資金支持，俱樂部也樂意為了吸引球員而提高報酬[29]。P D Owen等研究了新西蘭橄欖球聯盟從業余到職業的轉變過程，結果顯示，為了獲得更多的門票收入和轉播收益，聯盟的目標逐漸從“球員中心”轉移至“觀眾中心”，為了獲得更多的媒體收入，賽事必須更加精彩，促使聯盟制訂了一系列統一集權的競爭實力均衡的政策，如球員雇傭、轉會、球員數量限制及工資帽等，以提高整個聯盟的經濟收入[30]。

上述研究顯示，大部分學者對民間體育組織形成與發展的效率要素研究都是從各自的視角就其中某個或某些問題進行了現狀分析及探討，沒有明確組織結構化、制度化與這些組織目標和組織行動的關系。叢湖平等學者提出的“資源性效率因素”與“交易性效率因素”以及按照“成本—收益”原則的效率機制來促進組織發展的觀點，為以后研究影響民間足球競賽組織發展因素提供了方向。

4.3 民間體育組織形成與發展的合法性要素研究

國內外學者從不同的研究角度對民間組織的合法性進行了個案分析。郝亮認為“回超”作為一個民間“自下而上”形成的社會體育組織，至今仍然是一個沒有法律身份的“非法組織”，合法性的缺失導致其難以開展活動以及與外部組織進行資源交換。“回超”正通過加強組織的制度化、規模化以及公益化這種方式，從而與政府、企業及媒體等社會主體進行良性互動[18]。王偉平、張金橋、崔曉陽、趙少聰等多位學者都表達了對我國民間足球競賽組織的合法性問題的普遍關注。趙少聰通過調研發現雖然“廈足聯盟”的活動開展獲得地方體育局、足協的大力支持，但由于缺乏合法性的身份，這些支持通常只是臨時性的、非穩定的、非制度化的[31]。學者們也一致認為應盡快給予聯盟正式的法律身份，擁有與企業平等對話的平臺，爭取更多的社會資源和生存空間，同時民間體育組織自身也必須以合理性的活動和策略換取合法性的身份[17,31]。叢湖平等學者將民間足球競賽組織的制度環境構成劃分為“宏觀性制度因素”與“專業性制度因素”，宏觀制度因素是指民間足球競賽組織的行為與政府及相應行政制度的契合程度，專業制度因素是指足球競賽組織所形成的各種專業性規范。研究認為：①處于“起始階段”和“發展階段”的民間足球競賽組織，“專業性制度因素”是主要合法性機制；②處于成熟階段的民間足球競賽組織，宏觀合法性和專業合法性機制共同促進該階段組織結構化[9]。

國外學者普遍將視角放在了業余聯賽職業化過程中所遭遇的合法性問題。Lee Tucker(2014)以一個位于英格蘭的周日足球聯盟球隊作為案例，探討了該球隊在社會互動與發展的過程中，如何獲取與利用各種資源、資本，他認為合法化在其中扮演了重要角色，詳細分析了布迪厄的文化領域、文化資本、社會資本和象征資本與球隊合法化的關系[32]。

上述研究顯示，關于民間足球競賽組織的合法性，國內學者首先關注的是其規制(法律)合法性，這跟我國對于民間組織的特殊管理制度有關，法律合法性的缺失成為制約民間足球競賽組織生產發展的首要問題。除了規制合法性之外，民間足球聯盟規范合法性同樣也有待提高。叢湖平等學者的合法性測量研究方法和維度為進一步對該問題進行實證分析提供了參考依據，但定量測量一直是合法性研究中的一個難題，其問卷設計和研究方法還有待進一步完善。

5 關于民間足球競賽組織存在的問題及對策問題的觀點

國內外學者通過個案分析對民間足球競賽組織存在的問題進行了不同視角的研究，并給出了相應的解決對策。

楊杰在西安市民間足球聯賽研究時提出的主要問題有：①活動組織經費來源不穩定，②專業執法裁判人員匱乏，③缺少固定的訓練及比賽場地。針對以上存在的問題給出了相應的解決對策：①努力開發商業價值，做好宣傳；②建立規范化、制度化的裁判員隊伍組建機制；③統一協調，合理調度，增加公共球場數量，開放專業球場等[33]。 吳濤對鄭州業余足球聯盟進行了研究，在總結鄭州足球聯盟所取得成績的同時，也指出了存在的若干問題，如“聯盟法度不嚴謹”、“裁判水平較低”、“球隊之間爭名奪利扭曲了比賽的原本意義”以及“聯盟具體管理措施難以執行”等。針對上述問題，提出了：①制定規則,民主開放，以身作則,共創和諧,有序氛圍；②規章制度嚴格執行，謹慎操作，溫和處理；③全員參與，嚴禁少數人說了算；④建立誠信，對假球、黑哨仔細判斷，果斷處理等建議[34]。李良以平頂山市的民間足球運動為例，通過實地調研提出了存在的問題：①參與者年齡結構呈現年輕化；②訓練時間多集中在周末，且時間較短；③球隊管理不規范；④裁判員執法水平較低；⑤業余比賽場地緊張；⑥政府關注度不足，球隊管理松散等。針對以上問題，提出了相應建議：①開發多種多樣項目形式，提高參與度；②賽事不能太單一，要多元化;③尋找合適自己的管理體制;④盡快培養出一批專業素質裁判員；⑤政府要給予一定的關注、為其提供政策支持和制度保障等等[35]。另外，康冬、任川等分別對西安市民間足球、鞍山市分享愛心體育聯盟等進行了個案研究。

德國學者 Eitzen 就對民間足球中的足球流氓的出現及原因進行了分析，他認為足球流氓頻繁出現的原因之一是關于其性質的難以界定，由于歐洲對于“足球流氓”并無明確的法律上的定義，因而在懲處這種不良行為時難以找到相應的依據[36]。

從上述研究可以看出，大部分學者對民間足球組織發展中存在的問題及對策有著一致性的見解，其中存在的問題主要有：經費來源不穩定、比賽場地緊張、法律保障不足、社會認同度不高、裁判員執法水平不高、球員球隊管理不規范等。學者們給出的解決對策主要有：挖掘自身商業價值，擴大社會影響力、爭取與政府合作，獲得政府的政策支持和法律保障、加強自身裁判隊伍建設，提高裁判員執法水平、規范球員球隊管理，以身作則，提高公信度等等。

6 研究的不足及未來研究方向

歸納民間足球競賽組織已有相關研究，可以看出學者們主要基于系統論、經濟學和社會學的研究視角，這些研究成果在一定程度上反映了民間足球競賽組織發展過程中的相關問題，對我們認識該問題確有一定的幫助，但不能否認，絕大部分研究缺乏系統的理論框架以及定性和定量相結合的研究范式。《民間足球競賽組織的發展階段特征及主導環境因素》研究中，作者首次從組織結構化、制度化的視角對我國民間足球競賽組織的發展階段的效標和主導環境因素進行了理論建構和進一步的實證，但該研究在以下方面尚有待完善：①對民間足球競賽組織的概念界定不明確，沒有完整地揭示其特征，導致其外延模糊；②未將組織發展的內部動力納入研究框架，進而影響了其理論框架的解釋力[9]；③技術環境研究主要運用交易成本理論和資源依賴理論探討了交易性效率和資源掌控效率兩個方面，其研究結論對于組織的形成具有較強的解釋力，但對于組織的發展演化分析，其解釋力尚顯不足。

隨著人們群眾日益增長的對美好生活的向往以及國家層面各類宏觀支持政策的出臺，我國民間足球競賽組織必將得到快速的發展。筆者結合當前形勢及研究現狀提出進一步需要研究的方向，供同仁們參考：①進一步理清民間足球競賽組織概念的內涵和外延，這是我們研究民間足球競賽組織相關問題的基礎；②運用定性和定量相結合的方式，對我國民間足球競賽組織發展演化的內外要素作用機制進行探討是一個重要的研究方向；③在我國當前社會環境下獲得政府的支持是組織持續發展的保障，因此在運行模式方面如何能獲得政府支持又不影響民間足球競賽組織的業余性是有待學者們思考的問題；④文化是組織的核心競爭力，形成自己的組織文化有利于形成組織內部核心凝聚力，因此民間足球競賽組織內部的文化構建是未來研究的重要方向。