如何當好副縣長

◎鄭同生

副縣長是縣長的副手，如果是縣委常委，還是縣委班子的成員，通常都會分管縣里某些職能部門。怎樣處理好與縣委書記、縣長的關系，怎樣處理好與分管部門領導的關系，怎樣開展好工作、提高工作成效，是其履職盡責的必修課。筆者結合自身經歷談幾點感受。

一、與縣委書記的關系：尊重但不盲從

縣委書記是一個縣領導班子的班長，但不是這個縣的核心。這個要搞清楚。全黨全軍只有一個核心，那就是習近平總書記。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，既是根本政治任務，也是根本政治紀律和政治規矩。作為一名副縣長，首先政治站位要堅定。我們擁戴捍衛的只有習近平總書記一個核心。但在實際工作中，好多同志往往處理不好這個關系。特別是縣委書記這個“一把手”特別強勢時，部下往往變成了手下，有的甚至成了個人依附。對一把手的稱呼變成了“老板”“老大”，清清白白的同志關系變了味。

作為一名縣委常委、副縣長，和縣委書記工作接觸較多。我認為工作中有以下幾點需要把握好。一是態度立場要堅定，觀點要一致。重大事項需要上會討論研究。你在縣委常委會上的觀點和立場要與你在政府常務會的觀點和立場一致，不能一個人兩個態度。政治上要做老實人，不能見風使舵，兩面三刀。二是工作程序要正確。分管部門或者分管工作有重大事項需要報告的不能越級。要先向縣長匯報，然后再向書記匯報，不能越過縣長直接向書記匯報。書記問起縣長你匯報的某件事來，縣長情況不掌握，回頭肯定對你有看法。分管安監和環保的副縣長，常常遇到處罰的事情。數目較大的一定要在法律允許的區間，做出初步處罰決定，報請領導同意。因為我們不是為了罰款而執法，要綜合考慮各方面因素。三是對分管工作要熟悉，要堅持原則。分管哪一項工作，要仔細研究，認真學習相關行業知識。還拿處罰說事，為什么罰，罰多少，你必須心里門清。當領導問起你的時候，你要一二三講清楚理由。當個別領導因為種種原因要求你免于處罰或者不按法律從輕處罰的時候，你要堅持原則、據理力爭。這一點也是我們一般副職不容易做到的。要知道你如果一退，就是瀆職。領導的口頭指示是不裝事故調查報告或者處罰檔案的。作為分管領導，責任終身制是逃不掉的。堅持原則，依法辦事，既是對領導最大的要求，也是對領導最大的保護，更是對自己負責。領導可能有時候不理解會發火，但你一定要講清楚。我們尊重縣委書記，但是工作中我們要敬畏權力，敬畏法律。依法辦事讓我們在任何人面前都可以挺直腰板。

二、與縣長的關系：敢于擔當善于補臺

政府工作是務實的，是與群眾密切相關的，實行的是行政首長負責制。無論安全生產、環境保護，還是食品安全、衛生健康等等，第一責任人永遠是縣長。作為副縣長，首先要替縣長管好自己的一畝三分地。遇事不推脫，敢于擔當負責，是一個副職的本分。安全生產、環境保護、脫貧攻堅是政府口子三大硬骨頭。我曾經分管了兩個。壓力有沒有？有，相當大。有句古話說得好，眼愁手不愁，意思是慢慢干，在干中學。分管安全生產，首先要學習相關法律知識，用好專業人才。縣局人才相對較少，這要求我們必須和市局搞好關系，充分利用市局的人才和技術力量為縣里服好務，邀請他們多下來指導，對我們的處罰文書、卷宗檔案進行把關。虛心學習的態度，沒有哪個上級部門不喜歡不認可不支持。

其次，安排部署不過夜，檢查督導要閉環。安全生產工作的一個特點就是階段性比較明顯。元旦春節期間道路出行、煙花爆竹是重點。三月前后建筑市場開復工，非煤礦山運營監測檢查等等，每項工作上級有階段性的會議安排部署。縣里的安排部署可以早安排早著手。安全生產工作重在預防，安全生產工作難在克服疲勞厭戰的思想。日常安全生產大檢查大排查出來的矛盾隱患，要逐一建檔，逐一銷號，形成閉環管理。

再次，抓分管工作要有側重點，對癥下藥。還拿安全生產工作來舉例子。每個縣的具體實際不一樣，風險點隱患點不一樣，工作的側重點也不一樣。筆者工作的縣，雅魯藏布江邊上318 國道40 公里臨水臨崖的路段大部分在自己轄區內，平時限速巡查保安全，雨季泥石流塌方搶險救災保暢通。這要求我們必須時時刻刻把道路交通安全作為重中之重，逢會必講，逢檢必查，常調度，常督促。這樣才能為縣長分憂做好分管工作。

最后，還要善于為縣長補臺。縣政府有縣長辦公會和政府常務會，討論研究專項工作和重要事項。縣長考慮工作的角度可能更多的是大局，而副縣長在涉及分管工作時更為上心。副縣長要講真話，不能人云亦云，要有自己的態度，要有出于公心講話的勇氣。魏征作為唐太宗李世民的鏡子，起的就是正衣冠的作用。副縣長有時也要起到這個作用。例如，筆者在參與一次關于成立運輸公司的會議時，倒數第二個發言。我在前邊同志們一片同意聲中，從放管服、掃黑除惡等四方面提出了反對意見。縣長考慮到的，你要想想為什么這么做，縣長沒有考慮到的，你要及時考慮到，提出補臺意見，做出補臺努力。當然，會上能說的，該說的一定要在正式場合講，不要會上不說私下亂說，這也是組織紀律。

三、與部門領導的關系：放手支持嚴格要求

一個好漢三個幫。想做好分管工作，肯定離不開分管部門領導的支持。怎樣處理好與他們的關系，筆者有三點體會：即要求要嚴格，指導不干擾，支持有擔當。在西藏，縣里的一個部門一般就幾個人。分管副縣長一般都能叫得上名字。這是好事，但也要把握好工作的尺度。

首先，要求要嚴格。對于分管工作的法律條文和上級文件規定，自己可能沒辦法面面俱到全面掌握，但必須要求所分管部門的局長和業務骨干熟練掌握。不能用的時候才去翻書，關鍵時刻分管部門的領導必須能給你提供準確的建議和方案。當然，除了對他們業務上有過硬的要求，作風、廉潔等方面也要嚴格要求。作為縣委常委、副縣長，要履行一崗雙責，既要為承擔的業務工作負責，也要對承擔的黨風廉政建設負責任，要管好身邊人、身邊事，做好風險防控。

其次，指導不干擾。這也是一條基本規矩。與分管部門相比，副縣長一般站位更高、考慮問題更全面，因此對分管的部門要給予指導。但在指導的過程中不能干擾部門的工作。副縣長熟悉局里工作人員，但在安排工作千萬不能一竿子插到底。那樣就沒有局長什么事了，你把局長的事情干了，讓局長干什么呢？

最后，支持有擔當。副縣長要調動分管部門的積極性，放手支持他們開展工作。同時，要為他們撐腰鼓勁。另外，對于部分分管工作有風險，在局長們可能有顧慮的時候，要鼓勵他們在政策允許的范圍大膽干，為他們遮風擋雨做堅強后盾。這樣才能擰成一股繩，同志們有凝聚力，部門有戰斗力，工作才會形成合力。