準確識變 科學應變 增強輿情應對能力

◎母 萌

推動媒體融合發展、建設全媒體是我們面臨的一項緊迫課題。各級領導干部應從百年未有之大變局的實際出發，深入領會其精神實質，在推動媒體融合發展的同時，不斷提高輿情應對能力，增強新時代的治國理政水平。

一、媒體融合新趨勢助推我國進入社會輿情活躍期

“媒體融合”是指各種媒介呈現多功能一體化的趨勢，主要體現為技術和經營方式融合兩大趨勢。當前，各類媒體蓬勃發展，這既為市場和媒體注入了強大的生機與活力，也可能在市場化的利益追逐中帶來一些負效應。“成也媒體，敗也媒體”現象比比皆是。這些情況，客觀上要求各級領導干部充分認識媒體技術日新月異的替代性，把握媒體運營日趨激烈的競爭性等基本特點，從維護國家政治安全、文化安全、意識形態安全的戰略高度，善于趨利避害，發揮正能量，抑制負效應，正確引導社會輿論，準確反映民意社情。

輿情是在一定時空內，圍繞特定社會事件的發生、發展和變化，公眾所持有的態度與情緒的總和。處于全球化、現代化、市場化、信息化進程中的當代中國社會輿情，本質上就是民意、社情反映在社會輿論中的行為傾向與情報。媒體融合發展的趨勢，使我國社會已經形成了傳統媒體與各種新興媒體交互并存的全覆蓋格局：幾千家電視臺、近萬個電視頻道、幾千家報紙、超萬家雜志構成的傳統媒體，與互聯網支撐下層出不窮的各種新興媒體、自媒體，無論在技術上還是在內容上，既兼容又競爭，推動著我國社會進入了一個輿論活躍期。各種輿論在線上線下往往是既來勢迅猛，又聲調不一，此起彼伏，高潮不斷。數以億計的網民和上網計算機以及更多的新型移動終端，每條信息一經在網絡上登錄，平均幾分鐘就可轉載近千次。這些都要求各級領導干部，必須高度重視媒體融合發展中的輿情應對問題，從確保國家安全、維護社會穩定、提供政策咨詢等方面不斷總結經驗，提高應對水平。

二、尊重媒體、陽光行政是增強輿情應對能力的基礎

當前，面對科技日新月異、各種競爭復雜尖銳，面對國內外敵對勢力或明或暗、線上線下從各個方面同我們展開的顛覆與反顛覆的斗爭，面對國內深化改革中不同利益群體的訴求，我們必須高度重視“成也媒體，敗也媒體”等媒體融合帶來的放大效應，充分認識“不尊重媒體，將失去社會尊重”的道理，把握同現代媒體溝通的一般規律、基本原則、方法技巧，樹立與媒體正常溝通的新觀念。

推動媒體融合發展，要求各級領導干部還應樹立陽光行政的觀念，自覺適應媒體全天候監督的新常態。領導干部既要做好自我心態和言行的調整，又要防止在社會治理中出現錯位、越位、失衡及其引發的社會矛盾被媒體放大，引發負面輿情。所以，新時代的領導工作，其過程和結果，都應經得起人民群眾和社會輿論的檢驗，才能促進社會和諧發展，維護好、發展好黨和政府的形象以及人民群眾的根本利益，進而筑牢親民、愛民、為民的服務意識，使群眾路線的優良傳統作風在媒體融合的線上線下發揚光大，為提高輿情應對水平筑牢思想觀念的基礎。

三、解放思想、科學應變是增強輿情應對能力的核心

隨著改革開放的深化，我國社會進入了轉型期。經濟體制轉軌、產業升級轉型，治理模式轉變、發展方式轉化，既強化著人們的民主意識、公平意識、法治意識、維權意識、監督意識，也會凸顯“發展不充分不平衡”的社會矛盾。失地、失業、失意、失信者屢見不鮮，其中一些人偶發失范、失常、失態的言行。同時，我們還必須面對國際上各種復雜多變嚴峻形勢。因此，各級領導干部要解放思想，開動腦筋，在各種復雜多變的客觀現實中，全面認識事物本質，努力“求”得真 “是”，撥云見霧，提高應對社會輿情的核心能力。

解放思想，增強輿情應對能力，敢于沖破陳規陋習的束縛是先決條件。當前束縛我們思想解放的陳舊觀念有：一是小生產觀念的惰性。盡管我們的新中國已走過七十年了，但我國社會文化中仍殘存著一些封建思想觀念的余毒，像封閉保守、明哲保身等觀念，不僅消耗著人們的責任心和創造力，也是我們解放思想、開動腦筋，全面尋求應對輿情方案和方法的大敵。二是計劃經濟思維的慣性。盡管改革開放后，中央反復號召解放思想，但傳統體制的慣性仍然束縛著一些干部的思想和行為。像故弄玄虛的層層審批、長官意志的各種決策、拖拉扯皮的工作作風等習慣，都是必須克服的頑疾。三是個人利益的桎梏。在新舊體制交替期間，總會有人在個人利益的驅使下鉆制度空子。他們見利忘義，既滋生腐敗，也影響組織形象，更會擾亂我們準確識變、科學應變、主動求變的大局，貽誤輿情應對的最佳時機。四是“唯書、唯上、不唯實”的習性。在某些基層領導工作中不同程度地存在著，一事當前，文件上說過的、上級有過指示的就照辦，否則就不干，哪怕它是符合實際的事情，是代表群眾根本利益的呼聲。這從根本上違背了實事求是的基本精神，難免給事業造成損失，也勢必在輿情應對中帶來許多不嚴謹、不實際、不見效等形式主義的傾向，甚至引發一些新的矛盾。

領導干部解放思想，增強輿情應對能力，必須堅持群眾路線和民主集中制的根本原則。現代社會輿情環境復雜多變。任何輿情應對的決策都不可能是哪一個人拍腦門獨立完成的，只有群策群力，才能放開視野，在眾多方案中優選或整合出好的應對措施。所以，提高領導者輿情應對能力，不妨先解除自己頭腦中的主觀成見，多聽聽群眾的各種意見，在集思廣益中博采眾長，在民主基礎上科學地集中，這樣才能減少輿情應對中的決策失誤，才能不失時機地優化、實施輿情應對方案，才能取得實效。

領導干部解放思想，增強輿情應對能力，必須堅持合情、合理、合法的基本底線。解放思想，沖破陋習、敢于創新，并不是鼓勵蠻干。合情，就是符合國情以及社情民意，將輿情的昨天、今天、明天聯系在一起，將人民群眾的現實需求與社會發展大勢結合在一起，著眼于新的改革發展實踐和社會穩定的大局來思考應對方案。合理，就是任何輿情應對都應服從和服務于我們黨的初心和使命，與人民和民族的根本利益緊密相關。必須從這些“實際”出發，才能“求”得既符合時代精神又科學管用的“是”。合法，就是一切解放思想和應變都必須符合我國憲法、法律，具有強制性和普遍約束力，與此相悖不但難以應變，反而添亂。合情、合理、合法的應變底線是一個辯證統一體。三者雖各有權重，但統一于保障中國改革、發展、穩定的大局之中，是任何應變或輿情應對的底線。

四、端正態度、把握原則是提高輿情應對能力的必修課

各級領導干部處于各種媒體融合發展的大趨勢中，處于在陽光下工作與生活的全方位監督之下，面對各種矛盾和問題，同媒體打交道越來越多，特別是當不同類型的突發事件到來之際，媒體從天而降，各級領導者與其溝通的態度至關重要。常常出現的一些錯誤現象：一是憑過時經驗，躲避與媒體接觸，誤以為拒絕接觸就會掩蓋事實真相，躲過媒體報道。豈不知這種“鴕鳥效應”或掩耳盜鈴的做法往往會適得其反，可能會被媒體將事實真相連同這種消極的態度一并曝光，陷入處處被動、節節失利的窘境。二是因怕麻煩或見“陽光”而對抗媒體，甚至與媒體展開唇槍舌戰，甚至危及媒體代表的人身或設備安全。這種態度涉嫌違法甚至犯罪，也勢必令事態急劇惡化，既不利于解決問題，還會造成惡劣的影響。所以，亟待把握與現代媒體溝通的基本原則。

第一，區別對待原則。與媒體溝通首先要審視所面對媒體的國別、地區、性質、平臺等，以利于區別對待，因材施策，應對有據，不違原則，不出紕漏。

第二，情感適度原則。以積極而誠懇的態度配合媒體采訪，表達樂于與其溝通的意愿，感謝媒體人的辛勤勞動。但要防止為了拉關系而將個人的所有想法與感受都和盤托出。否則，就可能被逐利的媒體利用、曲解、放大，進而“遇害”。

第三，簡潔表達原則。面對復雜而突發性的事件，媒體來勢迅猛，“從天而降”，此時包括各級領導者在內的社會各方面信息掌握尚不全面。因此，應對即時采訪要盡量從宏觀上做簡明扼要的原則性表述。否則，言多語失，披露出去，既很被動，也對后續處置不利。

第四，必要重復原則。面對復雜的突發事件，各種輿論沸沸揚揚，各級領導者急需抑制虛假信息、以正視聽的大眾傳媒渠道。所以，抓住媒體采訪之機把主流的聲音快速傳播出去，對此類觀點不惜重復表述，它與上述“簡潔原則”不但不矛盾，反而相輔相成，交相輝映，效果更好。

第五，有備應對原則。與媒體即時溝通突發性復雜問題中，哪怕時間再倉促，也要盡量讓自己有所準備，包括衣著、神色、態度等細節。否則就可能被尋找“新聞亮點”的媒體說成是“措手不及”或“驚慌失措”等，在社會輿論上先失幾分。

第六，把握時機原則。處置復雜的突發性事件，什么時候與媒體溝通、什么時候溝通什么內容等等，都要把握好時機，見機行事。這有利于事情或矛盾的合理解決，與投機有本質的不同。

第七，自我主導原則。在突發性事件中與媒體溝通，要避免處處被媒體“牽著鼻子走”的被動窘境，否則也難免有“遇害”的可能。應當以真誠的態度、客觀的表達、鮮明的立場和主張來主導采訪，以期影響公眾輿論。

第八，大體平衡原則。無論是在接受個別采訪的問與答結構分布上，還是在接受聯合采訪給不同方面、不同性質媒體機會，乃至接受采訪的總體時長等問題上，都要注意把握大體上的平衡。否則，可能造成自己應對困難，媒體也未必滿意的負效應。

總之，在推動媒體融合發展中，在面對各種變局環境里，各級領導干部如何提高輿情應對能力，是新時代亟待解決的緊迫課題。只要我們堅持初心和使命不變的根本定力，在新的征程和新的實踐中不斷總結經驗，發現規律，就一定能夠在“萬變”的國內外復雜輿情中，不斷提高應對能力，始終立于不敗之地。