東南亞難做得利“漁翁”

葛紅亮

在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇舉行之際，“東南亞是否成為中美貿(mào)易摩擦的受益者”成了一個(gè)熱門(mén)話題。不過(guò)，從近日東南亞國(guó)家公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中美貿(mào)易摩擦，東南亞難做漁翁。

新加坡日前公布了2018年12月的出口數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示當(dāng)月出口下滑幅度是兩年多來(lái)最大的。這一數(shù)據(jù)表明，新加坡對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展明顯受到了中美貿(mào)易摩擦大環(huán)境的影響。與新加坡差不多同時(shí)發(fā)布12月出口貿(mào)易數(shù)據(jù)的還有印尼、菲律賓，印尼12月的出口增長(zhǎng)是一年半來(lái)最低的，菲律賓11月的出口也出乎意料地出現(xiàn)了下降，而菲律賓的電子產(chǎn)品出口更是兩年來(lái)首次出現(xiàn)減退。馬來(lái)西亞的情況與前述幾個(gè)國(guó)家差不多。由此來(lái)看，在中美貿(mào)易摩擦背景下，東南亞國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易方面的脆弱性和敏感性展露無(wú)遺，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)因而不得不面對(duì)更多的短期痛苦。

雖然這樣，針對(duì)中美貿(mào)易摩擦，新加坡、菲律賓、印尼、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家主流輿論的看法依然多樣。

第一種是對(duì)美國(guó)發(fā)起對(duì)華貿(mào)易摩擦心存不滿(mǎn)，甚而公開(kāi)表達(dá)了反對(duì)，認(rèn)為貿(mào)易摩擦并非處理中美貿(mào)易問(wèn)題的正確做法，而這以新加坡總理李顯龍、馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾最具代表性。

第二種是對(duì)中美貿(mào)易摩擦持有擔(dān)憂與謹(jǐn)慎的心態(tài)。目前，類(lèi)似的擔(dān)憂與謹(jǐn)慎心態(tài)主要來(lái)自于金融、國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域。以馬來(lái)西亞的主流輿論為例，馬國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告中美貿(mào)易戰(zhàn)有可能引發(fā)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)，而人民幣貶值會(huì)導(dǎo)致包括馬幣對(duì)美元貶值。

第三種是對(duì)中美貿(mào)易摩擦持有主觀積極看法。這主要源于東南亞國(guó)家在中美貿(mào)易摩擦背景下獲得的“意外紅利”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以電子產(chǎn)品、電腦與電子商務(wù)最為凸顯。不僅如此，企業(yè)為了應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，規(guī)避高關(guān)稅，也采取了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等舉措，而這也能給越南、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家?guī)?lái)一定的益處。

鑒于此，東南亞國(guó)家自身針對(duì)中美貿(mào)易摩擦沖擊的評(píng)估，總體來(lái)看并不如外界看得那么樂(lè)觀。如今，“意外的紅利”尚未充分顯現(xiàn)，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)率急轉(zhuǎn)直下的現(xiàn)實(shí)卻也證實(shí)了上述對(duì)中美貿(mào)易摩擦的擔(dān)憂。

若從全球化和國(guó)際多邊自由貿(mào)易的價(jià)值觀來(lái)看，東南亞國(guó)家不但難以在戰(zhàn)術(shù)上充當(dāng)漁翁，而且在根本戰(zhàn)略上也無(wú)法扮演漁翁的角色。美國(guó)特朗普政府主張“美國(guó)優(yōu)先”，聚焦保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的措施和縮小龐大的美國(guó)與有關(guān)國(guó)家間的雙邊貿(mào)易赤字。無(wú)疑，這不可避免地將使美國(guó)的貿(mào)易政策發(fā)生顯著的轉(zhuǎn)向，由原來(lái)的提倡自由貿(mào)易和支持多邊經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)向偏向保守的單邊貿(mào)易保護(hù)主義。在這一情形下，向來(lái)倚重對(duì)外自由貿(mào)易和區(qū)域一體化的東南亞國(guó)家，自然而然地與美國(guó)形成了廣泛而深度的碰撞。如今，雖然美國(guó)的“貿(mào)易大棒”揮向的主要對(duì)象并非東南亞，但誠(chéng)如李顯龍本人所言，貿(mào)易摩擦嚴(yán)重地破壞了國(guó)際多邊貿(mào)易體系，它對(duì)任何國(guó)家都沒(méi)有好處。

東南亞難言漁翁角色，與美國(guó)“鷸蚌相爭(zhēng)”的當(dāng)然也不僅僅是中國(guó)?！?/p>

（作者是廣西民族大學(xué)中國(guó)-東盟海上安全研究中心主任）