新時代中國共產黨意識形態領導權的本質與鞏固路徑

張 立

（中共鹽城市委黨校 黨性教育研究室，江蘇 鹽城 224007）

十八大以來，黨不斷強化意識形態工作，落實工作責任制，加強輿論監管，大力弘揚主旋律和正能量，意識形態工作取得了歷史性成就，實現了歷史性變革，“有效扭轉了意識形態領域一度出現的被動局面。”［1］進一步貫徹落實中央宣傳思想工作會議精神，要明確意識形態領導權的本質特征、面臨挑戰以及鞏固路徑。

一、意識形態領導權的本質特征

意識形態是一定階級或社會集團利益訴求在精神領域的體現，它為國家的政治制度和社會實踐提供調節與導向，為社會價值和秩序進行辯護，決定著一個國家、一個民族的文化前進方向和發展道路。習近平指出：“意識形態工作是黨的一項極端重要工作……能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”［2］意識形態工作是政治工作、思想工作，習近平指出：“人心是最大的政治，共識是奮進的動力”，［3］這表明意識形態工作依歸于凝聚民心、引領方向、達成共識。

（一）意識形態領導權的鞏固體現鮮明的階級性

階級性是意識形態最鮮明的特征，這是唯物史觀的基本觀點，也是正確認識意識形態問題的基本立場。馬克思指出：“一個階級是社會上占統治地位的物質力量，同時也是社會上占統治地位的精神力量。支配著物質生產資料的階級，同時也支配著精神生產資料，因此，那些沒有精神生產資料的人的思想，一般地是隸屬于這個階級的。”［4］這表明統治階級對社會精神領域的支配有其應然性，但這種“支配”只是意識形態領導權的理想狀態，并不必然牢固，需要重視與強化。例如，“社會主義蘇聯先后粉碎了14個帝國主義國家的武裝干涉，經歷了嚴酷的衛國戰爭，取得了社會主義革命和建設的輝煌勝利，卻敗在意識形態戰場。”［5］習近平指出：“意識形態是建立和鞏固國家政權的重要手段和有力支撐，一個政權的瓦解，往往是從思想領域開始的，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。”［6］

2018年9月25日，美國總統特朗普在聯合國大會叫囂：“社會主義和共產主義給人類帶來了苦難和腐敗，所有國家都應抵制社會主義和它給所有人帶來的悲慘。”現實再一次警示我們——西方世界從來沒有放棄對社會主義制度和共產主義理想的仇視。2018年10月4日，美國副總統彭斯發表了帶有嚴重意識形態偏見的政策演說，他嘲諷中國沒有走西方的自由民主，污蔑我國壓制言論、擴張軍備、危害世界安全。這樣赤裸裸的攻擊論調令世界擔憂“新冷戰鐵幕”的開啟！

實際上，在這場沒有硝煙的“制腦權”戰場上，各種敵對勢力從來沒有停止對我國的顛覆與破壞。中國共產黨以馬克思主義為根本指導思想，由此擎起的“社會主義、集體主義、愛國主義、民族復興”等符合人類根本利益的大旗，卻被“視為對西方價值觀和制度模式的威脅”，［7］遭到污蔑和攻擊。毋庸置疑，只要代表無產階級利益的中國共產黨執政，只要社會主義中國離中華民族偉大復興的目標越近，敵對勢力對我國道路、理論、制度、文化的攻擊抹黑就會更加猛烈。

（二）意識形態領導權的鞏固具有長期性，是發展、較量、斗爭的動態過程

意識形態斗爭體現的是不同階級價值取向和屬性的沖突。“任何一個社會都不可能只有一種社會形態，多樣化的意識形態總是或明或暗地開展著激烈競爭。”［8］隨著市場經濟的發展，多樣的價值觀念和多元的價值追求開始沖擊主流意識形態，尤其是在表達方式、傳播途徑與內容載體“互聯網化”之后，意識形態領導權的爭奪更偏重“滲透”與反“滲透”的較量。

例如，隨著互聯網的發展，一方面，民主參政過程中對時間、空間的依賴大大弱化，網絡的低門檻和匿名性特點，提高了人們政治參與和民主監督的積極性，但也易使理性、辯爭、思考，受激憤、宣泄、哄鬧情緒的壓制，從而不利于社會的穩定和諧；“三股勢力”“藏獨”“疆獨”“臺獨”份子更是試圖利用網絡輸出“暴恐思想”和“分裂主義”，威脅國家安全和黨對意識形態的領導權。

另一方面，媒介化的生活方式，加劇了思想統一的難度。當前，人們以媒體、廣播、網絡等媒介為中心感受社會和新事物，媒介在產生、引領社會話題的同時，又成為傳播意識形態的重要途徑并影響人們的工作與生活。例如，市場經濟下的自由競爭、等價交換原則，在媒介的大肆宣傳中“泛化”了其逐利性特征，波及政治領域和生活領域，以至于社會上出現了一面痛恨“潛規則”破壞公平正義，一面又希望成為“潛規則”受利者的畸形心態；一些被包裝后的娛樂消費觀，通過媒介不斷滲透，以至于終極享受、娛樂至死、唯利是圖、低俗庸俗媚俗等怪象滋生。從意識形態角度看，這些社會上的精神病癥，“消解著主流觀念的權威感和遠大理想的神圣感，暗含的是對政治權威的否定和崇高理想的不屑，沖擊著馬克思主義話語權威。”［9］實踐證明，人的頭腦一旦缺少主流社會意識，就會被其它意識形態所擠占，因此，要正確認識鞏固意識形態領導權的長期性。

（三）意識形態領導權的鞏固具有復雜性，與管理權、話語權辯證統一

馬克思主義認為，意識形態源于具體的社會，是經濟基礎、政治制度以及人與人關系的反映。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代。新時代既充滿著發展機遇，也存在時代困擾。面對問題和挑戰，習近平指出，必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，不能有任何妥協、退讓，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。

意識形態領導權主要是指中國共產黨“以社會主義價值理念和道德信仰去灌輸、教育、引導人民大眾，引領人民的認知與實踐并上升為全社會共同意志”［10］的權力，而最大化運用這一權力的前提在于——人民群眾對中國共產黨的長期執政是自覺、真心地認同。這種認同的源動力來自中國共產黨28年的浴血奮戰、新中國70年的艱苦建設、改革開放40年的偉大成就以及中國特色社會主義道路、理論、制度、文化所展現的成就和生命力。這些輝煌歷史和偉大實踐，見證了中國共產黨的偉大、光榮和正確，這既是我們黨鞏固意識形態領導權的底氣所在，也深刻表明意識形態與過去、現在和未來緊密連接，與時代的發展始終處在協調與突破的動態平衡之中，因此，鞏固意識形態領導權的復雜性不言而喻。

意識形態管理權，一般指“共產黨及其領導下的國家組織機構，科學運用管理手段對意識形態領域思想觀念、物質資源以及相關人員開展管理活動”［11］的權力，旨在通過資源的整合、利用，促使人們自覺接受社會主流意識形態。一是對“軟”領域的管理，包括黨的使命、理念以及社會價值觀等內容。二是對“硬”領域的管理，包括宣傳機構、新聞報刊、文娛出版等媒介。三是對人的管理，例如，從事思想輿論宣傳工作的人員和廣大人民群眾。

意識形態話語權，一般指黨鞏固意識形態，引導、支配社會輿論以及為自身“代言”的權力，它“關系到意識形態安全問題。”［12］相對另外兩項權力，話語權主要承擔三方面功能：政治層面，為黨的長期執政提供牢固的價值觀和道義辯護。社會層面，整合溝通社會主流價值觀、社會秩序、社會道德等規范。個體層面，豐富人民群眾的精神世界，“將意識形態工作滲透到各類教育活動與社會實踐活動之中”［13］，為人民群眾供給精神“食糧”。

綜上，領導權、管理權、話語權是相互聯系、相互支撐的，它們的內涵與外延緊密交叉，彼此鞏固支持，共同推動意識形態工作的開展。第一，意識形態領導權為管理權和話語權提供理論基礎和政治保證，如提供馬克思主義的強大思想基礎與政權支持。第二，意識形態管理權為領導權和話語權提供技術保障和力量支撐，如加強互聯網、新媒體等方面的建設與管理。第三，意識形態話語權為領導權和管理權提供輿論支持和現實表達，如大力構建新時代中國特色話語體系。總之，要牢牢掌握領導權、管理權、話語權，同向發力，推動建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。

二、新時代中國共產黨意識形態領導權面臨的挑戰

黨的十八大以來，中國共產黨更加注重宣傳思想工作，意識形態領導權、管理權和話語權進一步得到鞏固，但意識形態領域的斗爭沒有休止，“面對的形勢依然錯綜復雜，面臨的風險挑戰依然嚴峻，意識形態斗爭和較量有時十分尖銳。”［14］

（一）敵對勢力對中國共產黨意識形態領導權的攻擊更加隱蔽

實踐證明，只要我國堅持社會主義制度，敵對勢力的西化分化圖謀就不會改變；只要我國離世界舞臺中央越近，敵對勢力的干擾破壞就越激烈。當前，人們的思想意識呈現多元多樣多變的特點，西方世界，一方面模糊意識形態的階級性，攻擊社會主義意識形態是“意識枷鎖”，叫囂“意識形態終結論”；一方面大肆宣揚“新自由主義”“普世價值論”等資產階級意識形態，并對其包裝、變形，通過多種渠道滲入我國，最終目的就是動搖黨的執政地位和社會穩定。

（二）社會思潮對中國共產黨意識形態領導權的沖擊更顯嚴峻

2017年，有權威媒體提醒人們警惕“民粹主義、分離主義、種族主義、極端主義……”［15］等10種有較大危害的社會思潮。對我國而言，這些思潮的泛濫或將聯動、助推民粹主義、新自由主義的發展，影響社會主流意識形態的穩定與傳播。當前，國內一些西方“理論代言人”力推民主社會主義，主張意識形態的多元性和改良性，否定科學社會主義，尤其是馬克思主義指導思想的“一元”性；一些人打著“憲政民主”“思想自由”旗號鼓吹司法獨立、軍隊獨立、三權分立，攻擊我國政治制度、發展道路、經濟模式的歷史選擇和立論基礎，意圖動搖我國的國體與政體；還有一些自由主義勢力竭力攪亂公有制經濟和非公有制經濟的地位，一面否定、懷疑民營經濟的作用，一面反對公有制的主體地位；民粹主義則“周期性”炒作社會熱點，通過網絡鼓動仇外、仇官、仇富等極端情緒。由此可見，社會思潮對中國共產黨意識形態領導權的沖擊更顯嚴峻。

（三）互聯網的發展增加了意識形態領導權鞏固的難度

據統計，截至2018年12月，我國網民規模為8.29億［16］，網絡已成為人們獲取信息、交流思想的重要渠道。習近平指出：“宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應該在哪兒。”毫無疑問，互聯網現已成為意識形態領域的主戰場。隨著微信、微博、抖音等自媒體平臺的流行，人們的偏好興趣、喜怒哀樂、嬉笑怒罵通過“朋友圈”“頭條”“熱搜”等媒介迅速擴散傳播，這些“微表達”大多缺少辯證思維和遠大理想，充斥著自我、偏激、功利等情緒，在大量的傳播中形成了引誘、導向能力，使更多的人追逐而行，大大擠占了人們的時間和精力，給黨的意識形態領導權的鞏固帶來新挑戰。

三、新時代中國共產黨鞏固意識形態領導權的路徑

習近平用“九個堅持”總結了對宣傳思想工作的規律性認識，其中首條認識即堅持黨對意識形態工作的領導權，這為意識形態工作指明了目標方向。黨的十八大以來，習近平在全國各族人民心中形成了極高的地位和威信，是人民擁護的黨和國家領袖，習近平新時代中國特色社會主義思想是中國智慧、中國理念、中國方案的重要體現，閃耀著理性光輝和人格魅力，為意識形態領導權的鞏固提供了根本遵循。

（一）首要任務：堅決維護黨的領袖的形象與權威

1.擁護黨的領袖，堅定“兩個維護”。一般而言，西方勢力對社會主義國家、政黨的攻擊，必先始于意識形態領域；在意識形態領域中，又必先始于對領袖的丑化、否定和詆毀。中國共產黨在帶領人民浴血奮斗和社會主義革命建設的偉大歷程中，塑造了模范、先鋒、擔當的優秀形象，其中，黨的領袖發揮了不可替代的作用，他們無私奉獻、辛勤工作的精神品質，感染、激勵著人民，因此，在意識形態工作中要始終維護好他們的形象，不允許借機矮化領袖的形象。實踐證明，領袖的核心地位非常關鍵，如果黨內缺少核心，會弱化意識形態工作，出現信息不對稱、各自為政的現象，難以形成合力應對層出不窮的挑釁和進攻。毫無疑問，要鞏固意識形態領導權，就必須堅定“兩個維護”不動搖。

2.凝聚改革開放的社會共識。改革開放是黨的一次偉大覺醒，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體作出的改變中國命運的關鍵抉擇，推動了中國特色社會主義事業的偉大飛躍。習近平指出：“中國特色社會主義在改革開放中產生，也必將在改革開放中發展壯大。”［17］改革開放是一場振奮人心的“接力跑”，要一棒接著一棒堅定不移地跑下去，并且每一棒都要跑出好成績，為下一棒奠定基礎。在“接力跑”過程中，更要摒除干擾、齊心協力，才能順利度過“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關鍵時刻，才能跨過“愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可”［18］的重要關口。當前，厘清改革開放的歷史和現實，凝聚人們對“改什么”“怎么改”的共識與合力，有助于全社會的發展穩定，有利于我們黨鞏固意識形態領導權。

（二）打基礎謀長遠：弘揚社會主義核心價值觀

1.建設全社會牢固的精神紐帶。社會主義核心價值觀是中華兒女同心同德、團結奮進的重要穩定器，它把涉及國家、社會、個人三個層面的價值要求融為一體，是超越社會階層、集團、群體之上的全民族價值、規范的最大公約數，是中國共產黨與全體人民共同的價值追求，體現著中華民族優秀傳統文化與中國共產黨歷史使命相結合的深厚邏輯，發揮著引領國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作、生產、傳播的重要作用，是當代中國精神的集中體現。社會主義核心價值觀深刻體現出中國共產黨“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”，這是黨凝聚社會共識、引領社會發展、鞏固意識形態領導權的寶貴資本。

2.加強思想教育和社會道德教化。意識形態領導權的鞏固需要社會主義核心價值觀助力。第一，要動員全社會共同參與、共同行動，把社會主義核心價值觀與日常生產生活、家風建設深度融合，在潛移默化中將其從熟知熟記轉化為情感認同和行為習慣，做到內化于心，外化于形。第二，要加強思想教育，充分發揮黨員干部的模范帶頭、感召引領作用，使群眾通過身邊人、身邊事，感知社會主義核心價值觀無所不在、無時不有的影響力。第三，強化道德教化，通過媒體、互聯網等各類宣傳渠道，傳播蘊含社會主義核心價值觀的文娛作品，用具體、生動、形象、傳神的表現形式告訴人們什么是真善美，什么是假惡丑，什么值得鼓勵，什么必須制約。第四，要始終堅持用中華優秀傳統文化涵養社會主義核心價值觀，認真汲取其中的思想精華和豐富營養，為黨的意識形態領導權鞏固提供文化根基和力量。

（三）基本保證：壓緊壓實意識形態工作責任

1.堅持黨管宣傳、黨管意識形態。意識形態為一定的社會道路和制度提供合法性支持和道義辯護，也是其在思想領域的反映。當前，鞏固意識形態領導權，最為緊迫的任務，就是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。能否落實這一任務，黨的領導以及黨員干部的態度起著關鍵作用。習近平指出：“做好意識形態工作，關鍵在黨，關鍵在黨的各級組織。”［19］要嚴格貫徹落實《黨委（黨組） 意識形態工作責任制實施辦法》的各項要求，明確制度約束和責任追究制度。各級黨組織、黨員要始終站在意識形態戰場前沿，積極管理、勇于斗爭，進一步凝聚黨心民心，確保意識形態領導權的穩固。

2.增強政治能力和陣地意識。鞏固意識形態領導權要有決心，更要有陣地。意識形態問題往往比較復雜，政治性、迷惑性很強，無論是研判，還是處理都要求一定的政治能力和方法，善于從實際和大局出發，增強理論修養和實踐經驗。要深刻領會中央對意識形態領域“三個地帶”的劃分，堅持“三個有利于”的判斷標準，認真貫徹主管主辦和屬地管理原則，絕不給任何錯誤思想提供傳播渠道和機會，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責，為意識形態領導權的鞏固提供基本保證。

（四）緊迫課題：重視信息傳播渠道的發展創新

1.傳播力決定影響力。隨著信息技術的突破，傳播渠道和途徑更加先進，人們的連接程度更密切，交流更便捷。在意識形態領域的斗爭中，誰的思想理念、價值觀念傳播更廣、更深、更快，誰就能占有戰場主動權。面對新的挑戰和壓力，要加快融媒體、全媒體的建設和發展，確保輿論生態、媒體格局、傳播能力緊跟時代創新升級。習近平指出：“推動媒體融合發展、建設全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題，要運用信息革命成果，推動媒體融合向縱深發展，做大做強主流輿論，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。”［20］

2.推動媒體融合的跨越發展。當前，信息無處不在、無所不及、無人不用，全程、全息、全員、全效媒體推陳出新，輿論生態、媒體格局、傳播方式產生深刻變化、帶來嚴峻挑戰。面對壓力，第一，黨報黨刊要積極發展互動式、服務式、體驗式信息服務，推送黨的聲音到群眾耳邊，努力掌握輿論導向的主動權和主導權，為鞏固黨的意識形態領導權助力。第二，要認真總結新鮮經驗，優先建設移動傳播，讓黨的聲音圍繞人民身旁。“做好意識形態工作，根本在人才，根本靠隊伍。”［21］第二，要強化人才支撐，深化思想宣傳機構的體制機制改革，推動傳統媒體與新興媒體從相“加”到相“融”，形成結構合理、協同高效的全媒體傳播體系。

（五）時代要求：加強網絡內容建設和治理

1.正視互聯網的活力和變量。今天，互聯網已成為社會信息大平臺，人們通過網絡獲取信息、溝通交流，深刻而廣泛地影響著人們的思維方式和價值觀念，包括對國家、社會和人生的態度，這也正是意識形態問題因網而生、因網而增的直接原因。能否頂得住、打得贏這一挑戰，關系黨的意識形態安全和執政安全。面對互聯網帶來的巨大沖擊，我們既要強化網絡空間治理，推動這一“最大變量”釋放“最大正能量”，更要努力把我國建設成為網絡強國。

2.畫好網上網下同心圓。互聯網是意識形態工作的主陣地、最前沿。習近平指出：“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。”［22］鞏固意識形態領導權，第一，要以對人民、對國家利益高度負責的態度治理網絡空間，弘揚主旋律，傳播正能量，強化網絡宣傳，著力使積極健康的內容多起來，向上向善的氛圍濃起來，因為“誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。”［23］第二，要把握好網上輿論引導的時、度、效，建立網絡綜合治理體系，尤其要把互聯網企業主體責任與管理部門的監管責任有機結合起來。各級黨政機關要走好網絡群眾路線，積極了解群眾所思所愿，同時，要積極回應群眾關切、解疑釋惑、凝聚共識，畫好同心圓，為鞏固黨的意識形態領導權助力。

（六）重要途徑：重視紅色精神的宣傳教育

1.大力彰顯共產黨精神譜系的價值。中國共產黨帶領人民進行革命、建設、改革的90多年奮斗歷程，是在馬克思主義意識形態引領下，“不斷開辟中國發展道路的奮斗歷程，是圍繞黨的目標使命宣傳群眾、動員群眾、凝聚群眾的發展過程。”［24］在這個實踐過程中，黨凝聚出了眾多寶貴的偉大精神，例如，紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神等，它們猶如精神譜系中的“結點”和“坐標”，在歷史的長河中鮮活的串聯著黨的奮斗歷史，彰顯著黨始終如一的理想信念，這是我們黨寶貴的精神財富，是鞏固意識形態領導權過程中凝聚人們團結一心、干事成事的強大精神動力。

2.從黨的輝煌歷史中汲取奮進力量。紅色精神是中國共產黨人獨特的精神標識。黨歷經磨難走到今天，傳承下來的正是血脈深處的紅色基因，失去了紅色基因，精神血脈就割斷了。習近平指出：“正確對待黨的歷史，是鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的必然要求，是應對意識形態領域挑戰、抵制西方敵對勢力西化分化圖謀的必然要求，是開創黨和國家事業發展新局面的必然要求，關系黨和國家長治久安，關系中國特色社會主義命運前途。”［25］因此，要更加重視紅色精神宣傳教育。